本决议规定了2026-2030阶段国家预算资金投资公共项目的分配原则、标准和定额。适用于参与编制国家预算资金投资计划的各部委、中央机构、地方和组织及个人。重点是优先分配资金给国家级项目、山区、边境、海岛地区，并确保资金分配的公开透明。
Đối tượng áp dụng
各部委、中央机构、地方；参与编制2026-2030阶段国家预算资金中长期和年度投资计划的组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 中央部委和地方根据集中统一的原则分配公共投资项目资金，优先考虑国家级项目、山区、边境、海岛地区的项目。
- 中央财政资金最多不超过30%用于补充地方目标资金。
- 外部资金投资公共项目分配标准：优先考虑延续项目和已具备资金安排条件的任务。
- 地方预算公共投资项目资金集中在具有高扩散效应的工程和项目上。
- 政府负责组织实施本决议。
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- 积极影响：增加对山区、边境、海岛的投资，促进经济社会均衡发展。
- 消极影响：如果资金安排不足，可能会给地方预算带来财政压力。
❓ Câu hỏi thường gặp
本决议适用的时间是什么？
本决议自2025年4月1日起生效，并适用于2026-2030阶段的预算年度。
如何优先分配公共投资项目资金？
优先分配给国家级项目、山区、边境、海岛地区的项目。中央财政资金最多不超过30%用于补充地方目标资金。
各部委、中央机构和地方如何分配公共投资项目资金？
根据集中统一的原则分配；优先考虑国家级项目、山区、边境、海岛地区的项目。
地方预算公共投资项目资金如何分配？
集中在具有高扩散效应的工程和项目上；确保不分散、零散。
政府在执行本决议方面负有何种责任？
政府负责组织和指导实施本决议。
Toàn văn
决议
关于原则、标准和定额分配政府投资资金的规定
本决议规定了2026年阶段使用国家预算资金的政府投资项目的原则、标准和定额分配。 - 2030
全国人民代表大会常务委员会
根据越南社会主义共和国宪法；
根据全国人民代表大会第58/2024/QH15号法律的《政府投资法》； 根据全国人民代表大会第15/2017/QH14号法律（已根据第64/2020/QH14号法律进行了部分修改补充）的《管理、使用国有资产法》；;
根据《预算法》第83/2015/QH13号（已修改若干条款，根据第59/2020/QH14号法律和第56/2024/QH15号法律） 和法律第56/2024/QH15号;
第二条 目的、城市分类原则
第一章
总则
第一条 调整范围
本决议规定了2026-2030年阶段使用国家预算资金的政府投资项目的原则、标准和定额分配。
第二条 适用对象
1. 各部委、中央机关和地方根据《政府投资法》的规定。
2. 参与或与编制、审查、分配、下达、实施中期和年度政府投资计划使用国家预算资金2026-2030年阶段有关的机构、单位、组织和个人。
第二章
政府投资资金来源为国家预算资金2026-2030年阶段的原则、标准和定额分配
2026-2030年阶段使用国家预算资金的政府投资资金来源的原则、标准和定额分配
第三条 政府投资资金来源为国家预算资金2026-2030年阶段分配的一般原则
1. 分配使用国家预算资金的政府投资资金2026-2030年阶段必须遵守《政府投资法》、《国家预算法》及相关法律法规的规定。
2. 确保集中统一管理，目标一致，机制政策统一；发挥政府投资引导私人投资的作用，吸引和动员社会所有资源用于发展投资；加强分级分权，按照法律规定审查并最大限度地减少行政程序，赋予各部、中央机关和各级地方政府自主权，消除官僚主义和包办行为，消除“请示-批准”机制。
3. 分配使用国家预算资金的政府投资资金必须服务于实现国家在2021-2030年经济社会发展战略、中共中央委员会、中央政治局的决议结论、2026-2030年五年国民经济和社会发展规划、各行业领域和地区规划、五年国家财政规划、五年政府债务借还规划等目标和发展方向，确保快速、可持续、经济与社会协调发展的目标。
4. 符合2026-2030年五年国家财政规划中从国家预算资金筹集的投资资本能力，确保宏观经济平衡指标和公共债务安全。加快政府投资结构调整，合理计算中央和地方财政资源结构，确保中央财政发挥主导作用；加强动员非国家预算资金，大力吸引社会资金来实施基础设施项目。
5. 集中分配资金，不分散，确保资金使用效率。提高投资准备工作的质量。只安排符合《政府投资法》及相关法律法规规定的条件的项目的资金。项目资金安排时间必须符合《政府投资法》第五十七条的规定。
6. 优先集中安排资金以实施、加快进度、尽早完成并充分发挥效益属于国家重大专项规划、国家级重要项目、高速公路项目、高速铁路项目、城市轨道交通项目、连接项目、跨区域影响项目、促进快速、可持续经济发展的重要项目；科技、创新、数字化转型、核能、原子能、半导体微电路等发展项目；国防、安全、司法、教育、高素质人才培养、人民健康保护、环境保护、适应气候变化、防灾减灾、防止河流和海岸侵蚀、干旱、咸水入侵、海平面上升、能源安全、水资源安全、粮食安全、绿色转型等项目。
7. 优先分配资金给山区、边境地区、海岛、少数民族聚居区、困难地区、特别困难地区以及经常受自然灾害影响的地区，有助于缩小各地区之间的发展水平、收入和生活水平差距。
2026-2030年阶段使用国家预算资金的政府投资项目资金分配顺序如下：
b) 国家重大专项规划项目、国家级重要项目；
c) 还回预付款；
d) 已完工但未足额安排资金的项目；
đ) 使用优惠贷款资金的项目（包括配套资金）；
e) 根据关于公私合作模式投资的法律规定，参与PPP项目投资；提前终止PPP项目合同并由有权机关决定赔偿，支付属于政府责任的PPP项目收入损失部分，按BT项目合同用现金支付；
g) 跨期完成的项目；
h) 按照批准进度实施的跨期项目；
i) 规划任务、投资准备任务（为2026-2030年期间预计新开工项目安排的投资准备资金，为2031-2035年期间预计新开工项目安排的投资准备资金）；
k) 2015年1月1日前发生的建设基本债务清偿（如有）；
l) 补贴优惠信贷利率、管理费；向政策性银行和非预算国家基金注资；根据政府或总理的决定支持其他对象的投资；
m) 安排地方预算资金通过省级人民代表大会决议实施通过政策性银行的优惠信贷政策；
n) 符合法定要求的新开工项目。
9. 确保政府投资计划资金分配的公开透明公平，推动行政改革，加强反腐败工作，厉行节约，反对浪费。
条 4. 原则、标准和定额分配中央财政预算内资金用于2026-2030年阶段的公共投资
1. 资金分配按照《公共投资法》的规定以及本决议第三条关于一般原则、资金分配优先顺序和具体原则的规定执行：
a) 根据国家预算法和公共投资法的规定，将公共投资资金安排用于中央预算内的投资任务、项目和计划；
b) 确保各部门、各领域之间公共投资资金分配结构的合理比例；中央预算补充地方目标资金；用于实施本决议第三条第六款规定的具体任务、项目和计划的资金；
c) 各部、中央机构和地方的公共投资资金根据行业和领域进行分配，依照法律规定。
2. 2026-2030年阶段的标准和定额分配：
b) 剩余的中央预算资金按以下方式分配：
- 按照行业和领域分配给各部、中央机构。各部、中央机构负责根据法律规定和本决议规定的分配原则和优先顺序，具体分配给各项目和计划；
- 按照本决议第三条第六款规定和属于中央预算责任的其他支出任务分配给具体任务、项目和计划；
条 5. 原则、标准和定额分配中央财政预算外资金用于2026-2030年阶段的公共投资
1. 资金分配按照《公共投资法》的规定以及本决议第三条关于一般原则、资金分配优先顺序和具体原则的规定执行：
a) 根据国家预算法、公共投资法的规定和符合国家财政五年规划及借款和偿还债务计划，将公共投资资金安排用于中央预算内的投资任务、项目和计划；
b) 优先安排资金用于实施重点任务、重大项目和本决议第三条第六款规定的项目；
c) 各部、中央机构和地方的外国资金根据行业和领域进行分配，依照法律规定。
2. 标准、定额和资金分配结构：
a) 优先安排2026-2030年中期投资计划资金用于2021-2025年中期投资计划中的延续项目（包括在2025年12月31日前完成但仍有结算期限的使用外资项目，根据资助方的规定）；
b) 安排资金用于符合《公共投资法》规定条件的任务、项目和计划；
c) 剩余资金（如有）用于安排2026-2030年中期阶段产生的新任务、项目和计划，在完成投资手续后。
条 6. 原则、标准和定额分配国家目标计划阶段2026-2030的资金
1. 确保符合《政府投资法》、《国家预算法》及相关法律法规的规定。
2. 国家目标计划资金分配的原则、标准和定额按照每个计划由国会决定的投资方针实施。
条 7. 国家预算中央资金分配原则、标准用于部委和中央机构阶段2026-2030的公共投资
1. 对于国内资金，按照本决议第3条和第4条的规定执行。
2. 对于国外资金，按照本决议第5条的规定执行。
条 8. 国家预算中央资金补充有目标分配给地方阶段2026-2030的原则、标准和定额
1. 国内资金分配原则按照本决议第4条的规定以及以下具体原则执行：
b) 中央预算国内资金补充有目标分配给地方应公开透明、公平公正、重点突出、有效率；优先投资大型项目、跨区域、跨国界、国际性、具有扩散效应、促进地方、区域和国家经济社会发展的项目；
c) 地方负责根据本决议规定的优先顺序原则安排补充有目标资金用于项目，为吸引其他资金进行发展创造条件。
2. 标准和定额分配国内资金：
a) 中央预算国内资金补充有目标分配给地方适用于规模在B级及以上的项目（不包括国家目标计划项目）。其他情况由总理决定；
- 人口标准：地方的人口平均数和少数民族人口数（不包括首都北京和胡志明市）；
- 发展水平标准：多维贫困率、地方内地方收入（不包括土地使用收入、彩票收入）、上缴中央预算的比例和从中央预算中平衡地方预算的比例；
- 面积标准：地方的土地自然面积、水稻种植面积、森林覆盖率；
- 行政县单位标准：地方的行政县数量、山区县数量、高地县数量、海岛县数量、陆地边境县数量；
- 其他标准，包括：
+ 抗战村标准；受国防工程影响的地区和特别军事区；第三类特别困难村；
+ 海岛村和陆地边境村标准，包括：中越边境村、中老边境村和中柬边境村；
+ 区域标准，包括：受自然灾害和气候变化影响大的地区（暴雨、山体滑坡、洪水、河流海岸侵蚀、干旱、咸水入侵、海平面上升等）；
+ 根据国会决议的优先标准。
3. 对于国外资金，按照本决议第5条的规定执行。
条 9. 地方财政预算的公共投资资金
1. 按照公共投资法及相关法律法规的规定，按行业和领域分配。
3. 确保地方财政预算按照批准或承诺的投资方针为使用多种投资资金的项目提供足够的资金。
4. 地方财政预算的公共投资资金2026年计划应符合公共投资法和国家预算法的规定，预计地方财政收入根据分级管理获得的地方财政收入，中央政府对地方财政的补充平衡资金（如有），符合2026-2030年经济社会发展五年规划的方向和目标以及2026年的具体经济社会发展目标；地方财政预算执行结果2021-2025年阶段，2025年预计完成情况。
5. 地方财政预算的公共投资资金从2027年至2030年每年计划应基于地方财政预算公共投资资金五年平均增长率与2026年公共投资额相比确定（不包括土地出让收入和彩票收入）。
第三章
实施条款
条 10. 政府的责任
1. 组织并指导各部、各相当于部级的机构、各属于政府的机构和其他中央和地方机关实施本决议。
2. 根据国会和全国人大常委会的要求报告本决议的实施情况。
3. 在本决议规定之外补充或修改2026-2030年期间国家财政预算公共投资资金分配原则、标准和定额时，政府需向全国人大常委会报告并由其决定。
条 11. 总理的责任
1. 对每个标准制定详细的分配定额，规定时间点和提供数据的机构作为依据，以确定2026-2030年期间中央政府对地方的有目标补充公共投资资金；确定地方财政预算公共投资资金五年平均增长率与2026年公共投资额相比。
2. 根据经授权机构分配的2026-2030年中期公共投资计划，总理应具体规定每年国家财政预算公共投资资金分配的原则和优先顺序，确保公共投资资金分配的公开透明，推动行政改革，加强反腐败工作，厉行节约，反对浪费。
3. 制定第二章规定的国家财政预算公共投资资金分配原则、标准和定额的详细规定，并组织实施本决议。
条 12. 生效日期
本决议自2025年4月1日起生效，并适用于2026-2030年期间的各年度预算。
第13条 监督执行决议
全国人民代表大会常务委员会、民族委员会和全国人民代表大会各专门委员会、各代表团以及全国人民代表大会代表在其职责范围内监督本决议的执行。/
本决议由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2025年2月7日通过。/
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