决定第701/2000/QĐ-BGTVT号关于颁布实施胡志明公路一期建设项目投资管理规定

决定

关于发布管理过程的制度

实施建设胡志明公路第一阶段项目

根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据1994年3月22日政府第22号令关于交通部的任务、权限、责任以及国家管理机构和组织结构的规定；

根据《关于投资和建设管理的规定》，该规定根据政府于一九九九年七月八日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令制定；

根据政府总理于一九九七年九月二十四日发布的第789/TTg号决定批准北南高速公路总体规划（现为胡志明公路）；

根据中共中央于一九九九年十二月二十三日发布的第271-TB/TW号通报关于建设胡志明公路的方针；

根据政府总理于二〇〇〇年二月三日发布的第18/2000/QĐ-TTg号决定关于实施胡志明公路建设项目（第一阶段）的投资；

为了确保按照法律规定、按时、保证工程质量、保障人员、财产、设备安全以及节约国家物资资金；

根据交通监理与质量管理局局长和胡志明公路建设项目管理总公司的总经理建议；

 决定如下：

第一条： 现随本决定附上胡志明公路建设项目（第一阶段）管理过程制度。

条2： 本决定自签署之日起十五日后生效。

条3： 各位部长办公厅主任、各职能局局长、部长监察局局长、交通监理与质量管理局局长、各专业管理局长、越南铁路总公司总经理、胡志明公路建设项目管理公司总经理及相关机构负责人负责执行本决定。

制度

管理过程

建设胡志明公路第一阶段项目

（随第701/2000/QĐ-BGTVT号决定于二〇〇〇年三月二十七日发布）

第一章
总则

第一条： 本制度规定了管理胡志明公路建设项目（第一阶段）的过程，以确保按照法律规定进行投资建设胡志明公路，保障人员、设备、财产的安全，保证工程质量和施工进度，节约国家物资资金。

条2： 本制度适用于所有与胡志明公路建设项目相关的组织和个人，从开始投资到完成建设并投入使用为止。

条3： 实施胡志明公路建设项目必须遵守：

3.1- 政府总理于一九九七年九月二十四日发布的第789/TTg号决定，批准北南高速公路总体规划（现为胡志明公路）；

3.2- 中共中央于一九九九年十二月二十三日发布的第271-TB/TW号通报，关于建设胡志明公路中段项目的中央政治局意见；

3.3- 政府总理于二〇〇〇年二月三日发布的第18/2000/QĐ-TTg号决定，关于实施胡志明公路建设项目（第一阶段）的投资；

3.4- 根据政府于一九九九年七月八日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令制定的投资和建设管理规定（以下简称52/NĐ-CP投资和建设管理制度）；

3.5- 政府于一九九八年四月二十四日发布的第22/1998/NĐ-CP号法令，关于国家收回土地用于国防安全、国家利益和社会公共利益时的补偿损失；

3.6- 目前现行的所有涉及投资和建设管理的一般法律法规以及由相关国家管理机关制定的专门针对胡志明公路建设项目的规定。

第四条: 实施项目过程中必须确保以下四个基本目标： 4.1- 遵守设计和技术指导文件；质量达标；

4.2- 达到或超过施工安装进度要求；

4.3- 节约合理，成本合算；

4.4- 保障人员、交通工具、设备、国家安全工程、邻近工程、历史遗迹和环境景观的安全。

维持正常交通秩序在正在运营的路段。保持社会治安稳定。 组织管理和建设 维持确保已运营路段的交通正常。保持社会秩序和安全。

第二章
组织管理与建设

条 5：成立胡志明公路建设指导委员会

由部长担任主任，一位副部长担任常任副主任，负责处理与各部、行业和相关地方关于该项目的关系，指挥调度，及时检查并处理现场突发情况。

指导委员会的职能、任务、权限、组织和活动规则由部长决定。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 项目管理机构和区域管理机构

6.1- 胡志明公路项目管理机构（以下简称项目管理机构）是投资主体的代表，其职责、任务和权限根据《投资和建设管理办法》第52号法令和1999年8月11日交通部部长关于成立胡志明公路项目管理机构的第1999/1999/QĐ-BGTVT号决定的规定执行。

6.2- 由于该项目从河内市延伸至胡志明市，基于项目管理机构的建议，部将决定将任务分配给交通运输部现有的若干项目管理机构、越南公路总局和沿线各省交通运输局或交通运输公共事业局以及地方交通运输局，根据委托合同处理由项目管理机构委托的任务。这些机构简称为区域管理机构（以下简称区域管理机构）。

条款7： 施工单位

7..1- 施工单位是指隶属于交通运输部、国防部、住房和城乡建设部、共青团中央和地方交通运输局或交通运输公共事业局以及VIC联营公司的专业交通工程施工单位（以下简称施工单位）。

交通运输部部长根据总理批准的名单具体决定每个施工单位的任务。

7.2- 施工单位必须满足以下条件：

a- 在分配的任务段上建立统一稳定的指挥系统，并任命一名总经理（或经理）作为执行经理，明确其职责和权限。执行经理有权进行总体协调和调配，并对规定制度中的所有方面承担责任，特别是工程质量与进度。

部属联合体成员单位由交通运输部部长批准。

地方联合体成员单位须经省或直辖市人民政府批准。

联合体必须有具体的联合体合同，明确规定牵头单位、权限、责任、工作分配和各方利益；

各总建筑公司和联合体必须制定明确的制度，规定任务、权限、责任、利益分配以及总公司（或公司）与联合体之间的关系，以及总公司总经理（或公司经理）与施工执行经理之间的关系。

b- 具备与所承担任务相适应的施工机械、设备和技术人员； 符合相应的施工技术，对应所分配的任务；

符合相应施工技术要求；

c- 直接由部长在决定中指定的施工单位必须具备符合所承担任务的合格实验室。配备具有试验工作经验的人员，并登记姓名和签名；

d- 建立具备自检能力的质量检查体系。

7.3- 分配任务的施工单位必须自行组织施工。如需使用分包商（如有必要），须经交通运输部部长批准。

严禁将部分或全部任务转交给其他单位。

在施工过程中，如果不能保证质量和进度或违反本制度，交通运输部部长将调整任务或撤回已分配的任务。

条8： 7.4- 施工单位负责编制施工图设计文件和施工组织设计特别注意整体和详细施工进度。

交通运输部职能司局

第九条： 交通运输部职能司局按照“交通行业投资和建设程序实施办法”规定的职能和任务执行，该办法根据1997年7月17日第1781/CGĐ号决定和1998年3月4日第337/1998/QĐ-BGTVT号决定关于修改上述程序第十六条第一款的规定发布。

设计质量要求

9.1- 经部通过经济合同与项目管理机构签订任务的咨询设计单位负责调查、编制符合技术和质量要求的技术设计文件及预算，并提交给项目管理机构。项目管理机构审核、验收文件，并与审查结果一并报部审批。 技术设计文件必须确保调查数据的准确性，特别是地质和水文数据。设计时应参考1999年最高洪水位，确保全年畅通无阻和持久耐用。防护工程、辅助工程和交通安全设施的设计应符合路线运营要求。

9.2- 由于工程长且涉及多个施工单位，将项目划分为多个路段和大型桥梁。每一段路和每一座大型桥梁被视为一个工程。费用按工程计算。允许分阶段审批技术设计文件和预算以确保进度。

9.3- 技术设计文件必须经过有权机关审查和批准。

施工图设计文件必须经过监理顾问仔细审查并书面提出意见，并由区域管理机构在批准的技术设计范围内同意。

9.4- 审查技术设计文件和预算的基础是：

a- 确保南北高速公路总体规划符合总理于1997年9月24日第789号决定关于第一阶段路线走向和建设边界以及后续阶段规划边界的决定；

b- 遵守关于建设胡志明市公路项目投资决定的第18/2000/QĐ-TTg号决定，该决定由总理于2000年2月3日作出；

c- 根据第52/2006/NĐ-CP号决定第三十七条的规定；

d- 各相关部委发布的指导文件。

9.5- 为满足进度、质量和确保规定的审批程序，规定如下：

a- 组织技术设计审查：

将技术设计审查工作交由交通工程质量监督与管理总局（以下简称质监局）组织并主持。

咨询审查工作通过根据交通部2000年第2629号决定成立的技术设计审查专家小组进行。在必要时，部长将在平衡后决定允许使用具有法人资格且具备承担能力的咨询审查机构，基于质监局局长的建议。

授权质监局局长在各设计咨询单位、审查咨询单位、审查专家小组及被邀请参与的机关意见未达成一致的情况下做出决定。对于特殊情况，质监局局长需向部领导报告并决定。在得出结论后，设计咨询单位必须在三天内迅速修改文件以供批准。

b- 审查概算：

胡志明市公路管理局负责检查概算的合法性和准确性，并办理报部审批手续。

质监局是审查概算和起草报部长批准概算文件的机关。

概算文件原则上应与技术设计文件同时提交。技术设计文件经批准后，设计咨询单位必须在三天内迅速完成概算的补充修正。概算文件必须准确无误。概算应在技术设计文件批准之日起十天内获得批准。

9.6- 关于施工图和施工图预算：

a- 在已批准的技术设计基础上，施工任务单位展开施工图。施工图的审查和批准按照本制度第九条第三款的规定执行。

特别是对需要补充或改变与已批准技术设计不同的规模和结构的工程，其费用可能发生变化：胡志明市公路管理局需报交通部审批。

b- 咨询监理单位在收到施工单位移交的文件后七天内审查并批准。如果要求施工单位修改施工图，不得超过三次，每次期限比前一次少两天。

各区管段局在收到监理咨询单位提交的文件后五天内必须研究、审查并批准施工图。

区管段局的批准文件必须发送给质监局和胡志明市公路管理局以便跟踪。

c- 不论任何情况下，负责施工任务单位的总经理必须对部长和法律负责，确保施工图文件的质量。

d- 根据已批准的施工图，施工单位展开施工并严格控制工程的质量和数量。

条 10： 施工质量管理和工程验收交付

10.1- 工程建设质量管理必须遵守建设部1999年第35号决定发布的《工程建设质量管理规定》和交通部现行指导文件。

10.2- 胡志明市公路建设项目咨询监理单位及其监理工程师的任务、权限和责任遵循交通部1999年第1562号决定发布的《交通行业建设项目咨询监理规定》。

10.3- 胡志明市公路管理局负责主持每个合同、整个项目的验收和工程交付。

区管段局负责主持按分项和阶段的验收结算，在胡志明市公路管理局指导下进行。

条11： 进度实施要求

11.1- 整个项目必须确保达到或超过总理在2000年第18/2000/QĐ-TTg号决定中规定的进度，即2000年初开工，2003年完工。

11.2- 各施工单位必须为每项工作、每个分项工程和分配的整体部分制定施工进度计划，并与监理咨询单位和业主统一。

各受委托单位必须经常将实际进度与预计进度进行对比，及时采取措施处理。

11.3- 当发生技术事故时，施工单位必须立即向监理咨询单位、区管段局报告。, 胡志明市公路管理局、质监局和施工单位、监理咨询单位必须在三天内提出解决方案。 必须提出处理方案。

11.4- 除遵守统计会计报告制度外，各施工单位还必须定期执行每月15日和30日的施工报告制度。报告内容由胡志明市公路管理局统一规定，包括两次报告期间的工作进展和累计工作量；遇到的问题和困难；建议和提议等。

此外，各施工单位、各区管段局、胡志明市公路管理局有责任根据国家管理机关的要求及时提交突发情况报告。

条 12： 确保安全

在整个项目从设计到施工的全部过程中，各单位和个人必须重视研究并采取充分的安全保障措施：

劳动安全、人身安全；必须配备齐全的劳动保护设备和工具；

设备和施工机械的安全；

其他工程及施工现场周围名胜古迹的安全；

确保施工与运营期间的交通畅通和交通安全；

环境保护工作。疾病防控、防火防爆和防毒害工作；

维护社会秩序和安全。

施工结束后立即恢复场地原貌。

第十三条： 关于资金管理和成本控制

13.1- 在从勘察设计、排雷、征地拆迁、施工安装到验收移交的整个项目实施过程中，努力节约合理费用 以不超过国务院总理批准的总预算（国发〔2000〕18号决定，2000年2月3日），特殊情况由有权机关审议决定。

13.2- 关于任务价格：

a- 任务价格基于技术设计和已批准的建筑安装预算，减少5%。

b- 支付价值：单价依据已减少5%的预算单价；数量依据在技术设计范围内经批准并验收的实际完成量。

c- 下列情况可调整预算：

因不可抗力因素如自然灾害、洪水、敌害等；

因国家调整工资和补贴政策；

因地质水文条件变化导致数量和单价超出勘察设计时的预期。

调整须由部长决定。

鼓励施工单位发挥节约精神，采用科技进步降低生产成本.

13.3- 审查费用按建设部1999年第45号决定（1999年12月2日）关于咨询投资和建设费用定额，财政部1999年第141号决定（1999年11月16日）关于审查投资项目、技术设计和总投资概算的收费规定以及交通部关于审查投资项目收费的规定执行。

13.4- 暂付款、暂结算、结算和决算有专门文件规定。

第三章
关于征地补偿

条14： 征地补偿损失

14.1- 国家收回土地用于建设胡志明公路的补偿损失按照相关规定执行。

14.2- 只在项目第一阶段范围内进行征地和排雷，重要区域可适当增加1米作为预防措施。

第四章 实施细则
监督检查

“条15. 公布行政程序决定 交通运输部职能机构根据职责定期或不定期组织监督检查本制度及相关法律法规的执行情况。

条16： 总指挥部、各地区指挥部、投资咨询机构和施工单位接受交通运输部职能机构和其他有权管理机构的定期或不定期监督检查。

第五章
奖励和处罚

条17： 条||| 奖励

17.1- 交通运输部与共青团中央、中华全国总工会和交通工会合作，发起以本制度第四条规定目标为内容的竞赛活动。

17.2- 表彰奖励每半年组织一次。达到四个第一的单位将获得总理颁发的流动红旗和物质奖励。 达到四个标准之一的单位将获得交通部部长颁发的旗帜和物质奖励。

具体竞赛标准另行规定。

条18： 违规处理

18.1- 施工单位未能保证质量，视情节轻重，将被撤回任务，承担赔偿责任，并且在1至2年内不得参与交通工程建设。

18.2- 违反本制度及相关规定的组织和个人，视情节轻重，将依法处理。

第六章
实施条款

条19： 本规定自签署之日起十五日后生效。

条20： 实施过程中遇到的问题应及时书面报告交通部部长，以便研究修订和完善。/