文号709-TC/QLCS关于指导1997年国有资产管理工作事项的函

公文

财政部第709号财管字第709号令 1997年3月4日
关于指导任务管理
公产工作1997年的

敬启者： 各省、自治区、直辖市财政局、物价局，

中央直辖市

在各级党委和地方政府的关心指导下，以及财政系统干部的努力下，1996年地方公产管理工作在行政事业单位资产、没收资产、土地资源等领域取得了良好进展，并且许多地方已经实施了对行政事业单位购置和维修公产需求的评估，这有助于节约开支，反对浪费，并逐步将公产管理工作规范化。然而，与要求相比，公产管理工作仍存在一些问题，如公产管理制度不完善，对资源和公共基础设施资产的管理不够严格。

为了发扬已取得的成绩，克服存在的问题，并确保所有由国家预算投资或国家拥有的其他财产得到严格管理，财政部建议各省级财政局负责人在1997年集中指导并落实以下公产管理任务：

一、汇总截至1997年1月1日零时各行政事业单位的资产清查结果；据此向省市政府提出建议，重新安排行政事业单位的物质基础，收回因使用不当或浪费而占用的土地和资产，分配给其他单位使用或处理，回收资金归还国家预算。

二、继续督促直接管理和使用的房屋土地资产（作为机关办公场所、公务住宅、学校、医院、研究站等）的行政事业单位建立完整的土地房屋档案，提交省市政府申请土地使用权证书和办公用房管理权证书（如果尚未拥有），并向财政部门补充登记办公用房档案。对于目前由房地产或建设部门管理的行政事业单位办公用房，省级财政局应向省市政府提交决定，将这些办公用房移交给财政部门管理，按照行政事业单位办公用房管理规定执行。

协同建设、地政等部门检查并报告省市政府关于根据国务院1995年第852号令《关于成立某些地方组织》决定合并机构后产生的多余办公用房和土地的解决方案。

三、汇总截至1996年12月31日行政事业单位管理使用的交通工具情况，并按1997年1月31日财政部391号文的要求上报。协同公安机关核对行政事业单位交通工具数量与公安部门登记的数量，并掌握中央直属单位在地方管理的交通工具数量，向财政部报告。

根据汇总的行政事业单位资产数据，并依据经省人民代表大会批准和省政府通报的国家预算，审核行政事业单位采购和维修计划，监督采购和维修过程，并记录增加的资产。

协同相关行业确定土地收益和征地补偿价格，同时及时掌握国内外组织租赁的土地、用于国防安全和公共利益的土地、工业区和出口加工区用地等基金。 对于工业区、出口加工区...

通过管理由地方政府开发的自然资源，了解其数量、储量、质量等信息，并为地方政府提供决策，以从自然资源中获取收入。

密切配合职能机构，按照财政部1997年1月23日第100号财管字令附带的规定，管理并处置没收的国家基金资产和确认国家所有权的资产；向财政部报告执行该规定的成果和遇到的问题。

与相关单位共同准确确定援助物资的数量和价值，将其纳入国家预算收支。对于已完成项目的援助物资，需与项目管理部门进行清点，确定价值，并按规定移交物资，采取措施严格管理移交后的物资。

通过管理使用基础设施资产的行业，掌握地方主要类型的实物和投资资本如下：

+ 交通系统（按路面质量分类：水泥、沥青、碎石、级配、土质等，同时按县、乡区域汇总）。

+ 防洪堤坝、渠道、水坝、其他水利设施。

+ 已评级保护的历史文化名胜、博物馆等。

+ 城市公共照明、供水排水系统等。

10- 加强对财政物价局和县、市财政部门国有资产管理部门的管理人员配置（部已在1995年3月5日的第664号财管字第664号文进行了指示），以确保能够完成分配的任务。特别是根据第九届全国人民代表大会第十次会议关于行政区划调整和变更的决议新成立的省、市，应立即设立国有资产管理部门。

为了有效执行上述国有资产管理工作任务，各财政物价局需要制定具体的本地国有资产管理工作计划，督促各部门和各级政府落实；向省人民政府报告并奖励执行良好的单位，批评和提醒未有效执行国有资产管理工作要求的单位；进一步加强在地方的国有资产管理工作宣传。