决定第71/2001/QĐ-TTg号关于2001-2005阶段国家目标计划

决定

关于2001-2005年国家目标计划

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据第十届全国人民代表大会第八次会议通过的《关于2001年任务的决议》（第39号决议，2000年12月9日）和第十届全国人大常委会第二十四次会议通过的《关于2001年中央预算分配的决议》（第243号决议，2000年12月15日）；

根据国务院总理令第531号（1996年8月8日）关于管理国家计划的规定；

根据国务院总理令第05号（1998年1月14日）关于管理国家目标计划的规定；

根据国务院总理令第38号（2000年3月24日）对国务院总理令第531号（1996年8月8日）关于管理国家目标计划的部分条款进行修改和补充的规定；

根据国务院总理令第146号（2000年12月22日）关于下达2001年计划指标和国家预算草案的规定；

根据计划投资部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2001-2005年国家目标计划目录，并分配管理机构和实施计划如下：

一、国家消除贫困和就业目标计划。

（一）目标：

- 到2005年，按新的贫困标准，贫困家庭比例降至10%以下，平均每年减少1.5%-2%（约28万至30万户/年），防止长期贫困现象，贫困地区具备基本基础设施条件；

- 每年努力解决约140万至150万人的就业问题；城市失业率降至5%-6%，农村劳动力利用率到2005年达到80%。

（二）内容：包括三个项目组：

- 消除贫困和促进就业的共同项目组：

+ 贫困家庭小额信贷项目；

+ 帮助贫困人口学习生产技能和农业、林业、渔业技术指导项目；

+ 在特别困难地区建立消除贫困模式项目（少数民族地区、沿海滩涂地区、山区、边境地区、海岛地区、革命根据地、珠江三角洲偏远地区）；

- 非135计划贫困乡村消除贫困项目组：

+ 贫困乡村基础设施建设项目；

+ 支持贫困乡村生产和手工业发展项目；

+ 培训和提高贫困乡村干部能力项目；

+ 稳定移民和建设新经济区项目（包括：稳定自由移民、建设新经济区移民、按照规划重新安置人口；根据国务院总理令第1123号文（2000年12月6日）规定，将原773计划农业部门项目转入新计划）；

+ 贫困乡村定居项目。

（特别困难乡村继续执行135计划“少数民族和边远山区、边境地区及深山区经济发展和社会进步”项目——政府特别扶贫计划，由民族事务委员会负责，根据国务院总理令第135号（1998年7月31日）和第138号（2000年11月29日）的规定，不在此决定范围内）。

- 就业项目组：

+ 通过国家就业支持基金提供小额贷款以解决就业问题项目；

+ 提高就业服务中 心能力和现代化项目；

+ 劳动力市场调查统计和信息系统建设项目；

+ 培训和提高就业工作人员能力项目。

（三）管理与实施分工。

- 劳动和社会保障部：全面管理和汇总整个计划的执行情况；牵头并会同农业部、民族事务委员会、卫生部、国家银行和其他相关部门以及省、直辖市人民政府（以下简称地方）管理并组织实施以下项目：

+ 培训和提高贫困乡村干部能力项目；

+ 在特别困难地区建立消除贫困模式项目（少数民族地区、沿海滩涂地区、山区、边境地区、海岛地区、革命根据地、珠江三角洲偏远地区）；

+ 通过国家就业支持基金提供小额贷款以解决就业问题项目；

+ 提高就业服务中心能力和现代化项目；

+ 劳动力市场调查统计和信息系统建设项目；

+ 培训和提高就业工作人员能力项目；

- 农业部：牵头并会同劳动和社会保障部、国家计划生育委员会和其他相关部门以及地方管理并组织实施以下项目：

+ 贫困乡村基础设施建设项目；

+ 支持贫困乡村生产和手工业发展项目；

+ 帮助贫困人口学习生产技能和农业、林业、渔业技术指导项目；

+ 稳定移民和建设新经济区项目（包括：稳定自由移民、建设新经济区移民、按照规划重新安置人口；根据国务院总理令第1123号文（2000年12月6日）规定，将原773计划农业部门项目转入新计划）；

+ 贫困乡村定居项目。

- 国家银行：牵头并会同劳动和社会保障部及其他相关部门和地方指导贫困农户小额贷款项目，用于发展生产和经营。

- 卫生部：牵头并会同劳动和社会保障部及其他相关部门和地方研究制定贫困人口医疗政策，报请国务院批准。

- 民族事务委员会：配合相关部门管理并组织实施消除贫困和就业项目。

- 国家计划生育委员会：配合农业部管理并组织实施稳定移民和建设新经济区项目。

二、国家农村饮水安全和环境卫生目标计划。

按照2000年8月25日国务院令第104号《关于批准国家农村饮水安全和环境卫生战略至2020年的决定》第二条的规定执行。

3. 国家人口与计划生育目标计划。

（一）目标：

- 集中所有努力，确保稳定降低生育率的目标，特别是集中在高生育率地区、偏远地区、贫困地区，争取最迟在2005年达到全国平均替代生育率。每年平均减少生育率0.4%，到2005年使人口增长率约为1.16%。

- 初步实施提高人口质量的试点模式和解决方案。

b) 内容：包括以下项目：

- 传播-教育行为改变项目；

- 提升贫困地区、困难地区、偏远地区和深山区生殖健康/计划生育服务项目；

- 提高人口信息数据质量项目；

- 研究人口质量问题项目；

- 将人口与发展可持续家庭相结合项目，通过信贷储蓄和发展家庭经济活动；

- 提高从事人口工作人员管理能力项目；

- 生殖健康/计划生育项目，包括两个子项目：

+ 实施生殖健康/计划生育医疗服务子项目；

+ 实施非临床生殖健康/计划生育服务和计划生育后勤保障子项目。

c) 管理和实施计划分工：

- 国家人口与计划生育委员会：负责管理和总体协调整个计划的执行情况；牵头并与卫生部、相关部委和地方合作管理并组织实施以下项目：

+ 传播-教育行为改变项目；

+ 提升贫困地区、困难地区、偏远地区和深山区生殖健康/计划生育服务项目；

+ 提高人口信息数据质量项目；

+ 研究人口质量问题项目；

+ 将人口与发展可持续家庭相结合项目，通过信贷储蓄和发展家庭经济活动；

+ 提高从事人口工作人员管理能力项目；

+ 非临床生殖健康/计划生育服务和计划生育后勤保障子项目。

- 卫生部：

+ 牵头并与国家人口与计划生育委员会、相关部委和地方合作管理并组织实施生殖健康/计划生育医疗服务子项目；

+ 与国家人口与计划生育委员会、相关部委和地方合作管理并组织实施提升贫困地区、困难地区、偏远地区和深山区生殖健康/计划生育服务项目。

4. 国家防治某些社会疾病、危险传染病和艾滋病目标计划。

（一）目标：

减少患病率和死亡率，提高体质，延长寿命，促进种族发展；努力使全民都能享受初级卫生保健服务；减缓社区内艾滋病毒传播速度；

b) 内容：包括以下项目：

- 防治疟疾项目；

- 防治甲状腺肿大项目；

- 防治麻风病项目；

- 防治肺结核项目；

- 防治登革热项目；

- 扩大免疫接种项目；

- 预防儿童营养不良项目；

- 社区心理健康保护项目；

- 确保食品质量和食品安全项目；

- 防治艾滋病项目。

c) 管理和实施计划分工：

卫生部：负责管理和实施该计划；牵头并与相关部委和地方合作管理并组织实施该计划中的各项目。

5. 国家文化目标计划。

（一）目标：

- 保护和发扬民族优秀文化价值；

- 建设和发展基层文化生活；

- 现代化电影生产、存储和传播技术。

（二）内容：包括三个项目组：

- 保护和发扬民族优秀文化遗产项目的组别：

+ 修复和维护历史、革命和抗争遗址项目；

+ 调查研究并保护具有代表性的少数民族村落和传统节日项目；

+ 收集和保护非物质文化遗产价值项目；建立非物质文化遗产数据库；

- 建设基层文化生活的项目组别：

+ 基层文化信息设施建设项目；建立乡村文化信息活动模型（特别注意偏远地区、山区和少数民族地区，以缩小不同地区文化享受差距）；

+ 创建文明村、镇项目；

+ 向基层提供文化产品项目；

+ 加强边防海岛文化信息活动项目（与边防部队联合）；

- 现代化电影生产、存储和普及技术项目的组别：

+ 现代化电影生产和存储技术设备项目；

+ 现代化电影普及技术设备项目；

+ 提高使用现代化电影生产、存储和普及技术培训水平项目。

c) 管理和实施计划分工：

文化部：负责管理和实施该计划；牵头并与相关部委和地方合作管理并组织实施该计划中的各项目。

6. 国家教育和培训目标计划。

（一）目标：

- 实现全国初中普及教育目标，到2010年在全国范围内实现，其中到2005年在30个省、市完成；

- 改革课程和教科书内容；

- 到2010年将接受过培训的劳动力比例提高到总规定年龄劳动力的40%，其中到2005年达到30%；调整人力资源培训结构，使之符合国家工业化和现代化需求；加强信息技术培训，并将其引入学校。

b) 内容：包括以下项目：

- 教育普及小学和扫盲成果巩固及提高项目，实施初中教育普及；

- 教育课程和教科书内容改革项目；

- 计算机干部培训及计算机进校园项目；

- 教师培训和师范院校基础设施强化项目；

- 山区、少数民族地区和困难地区教育支持项目；

- 学校和综合技术职业中心基础设施强化项目；建设若干重点大学和中等专业学校；

- 职业教育培训能力提升项目。

c) 管理和实施计划分工：

- 教育部：负责管理、执行和汇总整个计划的实施情况；牵头与劳动和社会事务部、相关部委和地方共同管理并组织实施上述项目：

+ 教育普及小学和扫盲成果巩固及提高项目，实施初中教育普及；

+ 教育课程和教科书内容改革项目；

+ 计算机干部培训及计算机进校园项目；

+ 教师培训和师范院校基础设施强化项目；

+ 山区、少数民族地区和困难地区教育支持项目；

+ 学校和综合技术职业中心基础设施强化项目；建设若干重点大学和中等专业学校；

- 劳动和社会事务部：牵头与教育部、相关部委和地方共同组织实施职业教育培训能力提升项目。

条 2. 制定并提交审议国家目标计划。

1. 国家目标计划管理部门根据本决定第一条规定的各项目标和项目制定2001年至2005年阶段的计划，并于2001年第二季度提交总理审批。

2. 发展改革委牵头，会同财政部及相关部委组织审查并提交总理审批本决定第一条规定的国家目标计划。

条 3. 国家目标计划管理和执行机制。

1. 总理每年向中央各部门、机构和省、直辖市人民委员会分配国家目标计划总经费指标，其中包括基本建设和事业经费。

2. 总理授权发展改革委部长向中央各部门、机构和省、直辖市人民委员会下达年度目标和任务指导指标。

3. 基于此，财政部编制详细预算并直接拨付已纳入中央财政年度预算中的国家目标计划经费给中央各部门、机构用于执行由中央管理的国家目标计划任务。

财政部根据省、直辖市人民委员会在各自辖区内安排的国家目标计划经费分配计划，为省、直辖市提供有目标的补充资金。

4. 每年，国家目标计划管理部门制定目标计划和所需经费计划，提交发展改革委、财政部。基于有权机关通报的预计分配给各计划的资金总额，国家目标计划管理部门拟订分配给中央各部门、机构和省、直辖市的计划，并提交发展改革委、财政部审核汇总后报总理决定；国家目标计划管理部门不得将计划和资金通报给省、市垂直部门。

国家目标计划管理部门负责业务指导，配合财政部统一制定各部门、机构和省、直辖市的支出标准，以确保自主执行；监督、督促、检查和评估计划执行情况。

5. 省、直辖市人民委员会主席负责在其辖区内实施国家目标计划；主动整合各项计划，安排具体项目的经费和分配计划；按照规定动员其他资金补充计划执行；每季度和年终报告计划执行情况给国家目标计划管理部门、发展改革委、财政部；同时对有效使用这些资金负全责。

6. 对于以前是国家目标计划但现已不再属于此类的计划，从2001年起，将其预算转入相应领域的常规任务。对于中央各部门、机构，直接拨付给各部门、机构执行；对于地方，计入从中央预算补充到地方预算的总额内。（特别，2001年的广播覆盖和电视覆盖任务按2000年12月22日总理第146/2000/QĐ-TTg号决定的规定执行）。

组织实施 本决定自签发之日起生效。

第五条。 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。