通知第71/2003/TT-BNN号关于实施政府第26/2003/NĐ-CP号决定的规定，在植物保护和检疫领域行政处罚方面的指导

通函

农业农村部

关于实施政府令第26/2003/ND-CP号2003年3月19日关于在植物保护和检疫领域行政处罚的规定的通知

行政处罚规定

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为了正确有效地实施政府令第26/2003/ND-CP号2003年3月19日关于在植物保护和检疫领域行政处罚的规定。该政府令已于 19/3/2003 在公报上公布，并自 10/4/2003 起生效。 25/4/2003农业农村部就实施事宜作如下指导：

I. 本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

一、植物保护和检疫领域的行政处罚范围由该政府令第1条所规定，应注意以下几点：

（一）被处罚的行为必须是该政府令第26/2003/ND-CP号规定的违法行为。在监督检查中发现有违法行为并具有以下特征之一：违法货物价值（数量或金额）较大，案件性质复杂，多次重复违法，造成严重后果的，在作出行政处罚决定前，处罚机关应与同级司法机关交换意见。

（二）如果个人因涉嫌犯罪而被起诉、提起公诉或者已经作出刑事审判决定，但随后又作出了终止调查或终止案件的决定，如果行为还存在违反植物保护和检疫行政法规的迹象，则这些违法行为必须根据政府令第26/2003/ND-CP号的规定进行行政处罚。

二、行政处罚的对象为该政府令第2条规定的个人和组织，理解如下：

（一）个人包括：越南人 男，外国人，无国籍人，具备法律规定的行为能力； 男.

（二）组织包括：国家机关，经济组织，政治组织，政治社会团体，社会组织，社会职业团体。  职业。

三、行政处罚原则由该政府令第3条所规定，应注意以下几点：

（一）同一人在同一时间有多次违法行为的，应当对每种违法行为分别进行处罚。具体如下：

如果所有违法行为均属于一个处罚人的权限范围内，则可以出具一份统一的处罚决定书，但必须详细列出每种违法行为，以及针对每种违法行为的处罚形式和罚款数额；

如果其中一种违法行为的罚款金额，没收物品的价值，或者处罚形式或补救措施超出了处罚人的权限，则必须将全部案件材料和证据提交给有权处理的上级部门。

（二）对于在精神疾病发作期间或因其他疾病导致无法辨认或控制自身行为的人，如果其行为构成行政违法行为，且经有权卫生机构确认，则不对其进行处罚。

（三）在出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口和过境运输受检疫植物物品的过程中，如果发生行政违法行为，除了依据本通知进行行政处罚外，违法行为人还必须按照规定进行检疫，并缴纳现行规定的植物检疫费用。

二、各种处罚形式及补救措施

a) 警告：仅适用于有警告处罚规定的轻微初次无意违法行为，且未造成后果，无需罚款的情况。

1.主要处罚形式：

b) 罚款：各罚款区间内的罚款额度适用如下：

对于初次违法且情节较轻的，罚款起点为罚款区间的最低限额；

对于有一到两个加重情节但未涉及以下情况的，罚款中等额度：

组织性违法；  多次或重复违法；

教唆、引诱未成年人违法，强迫依赖者违法。

计算方法如下：

最低罚款额

最高罚款额

对于有两个或以上加重情节或涉及上述三种加重情节之一的，罚款上限为罚款区间的最高限额。  +  2. 补充处罚形式：应用这些形式时，必须满足以下要求：

只能在政府令第26/2003/ND-CP号中有补充处罚形式规定的情况下使用。

补充处罚形式不能单独使用，必须与主要处罚形式一起使用。

应用补充处罚形式时，必须严格遵守法律规定的所有程序。

a) 撤销新农药试验许可证、生产、加工、灌装、包装、销售农药许可证、熏蒸消毒许可证：根据违法行为的性质和程度，决定具体撤销这些许可证的时间。

b) 没收用于违法的物品和工具：只能没收法律允许没收的物品和工具。对于个人或组织非法占有或使用的物品和工具，除假货无使用价值、危害人体健康、动植物的物品外，应归还合法所有人或管理者。

没收的物品和工具的处理：依照2002年《行政处罚法》第61条规定执行。

3. 补救措施：应用这些措施时也必须满足与补充处罚形式相同的要求。  此外，在不作出处罚决定的情况下，有权人仍可依据政府令第26/2003/ND-CP号第7条第3款的规定作出补救措施决定，并没收禁止流通的违法物品。

对于没收的涉案物品、工具的处理，按照2002年《行政处罚法令》第61条的规定执行。

三、补救措施：在适用这些形式时，也必须满足与适用附加处罚形式相同的要求。

此外，在未作出处罚决定的情况下，有权机关仍可作出适用第三款规定的补救措施的决定，并没收禁止流通的行政违法涉案物品。

a)在采取强制销毁措施时应注意：

对于受越南植物检疫对象有害生物感染的物品或受其他无法在越南境内根除的有害生物感染的物品，在销毁过程中必须由负责植物保护和检疫工作的国家机关、海关或地方人民政府监督。

对于农药、农药原料及农药包装物的销毁，应按照农业部令第58号（2002年6月3日）发布的《农药管理条例》第二十二条以及农业部令第145号（2002年12月18日）的规定执行。

b)当存在需要采取强制出境或重新出口的行政违法行为时， 男 应将案件移交给有权限处理的机关，依照国务院令第26号（2003年）第二十二条的规定进行处理。

III. 处罚权限

1. 在植物保护和检疫领域内，专业监察机构的行政处罚权限具体规定在国务院令第26号（2003年）第十九条中。

2. 各级人民政府主席的处罚权限

a) 社区、县、市人民政府主席的处罚权限根据国务院令第26号（2003年）第二十条第一、二款的规定执行。省、直辖市植物保护站和县级植物保护站有责任协助社区、县、市人民政府正确实施该领域的行政处罚，并依据农业部令第61号（2003年5月7日）发布的行政处罚表格进行指导。  社区、县、市人民政府应当按照行政处罚法的规定执行该领域的行政处罚，并指导行政处罚表格的使用。

b) 省级人民政府主席的处罚权限根据国务院令第26号（2003年）第二十条第三款的规定执行。对于超出植物保护站站长处罚权限的重大违规行为，植物保护站应将案件移交给省级人民政府，由省级人民政府主席审查并作出处罚决定。

3. 行政处罚权限的确定：

a) 罚款权限根据每种违法行为规定的最高罚款金额来确定。

b) 没收违法物品和工具的权限应根据实际价值来确定。

c) 如果罚款金额、没收物品的价值或其他处罚形式或补救措施超出权限，则正在处理该案件的人应将案件移交给有权处理的人。

IV. 行政处罚程序

1. 在植物保护和检疫领域内的行政处罚程序应遵循《行政处罚法》和国务院关于《行政处罚法》若干条款的具体规定和实施办法。

2. 对于植物保护和检疫领域内的行政违法行为，罚款的管理、收取和使用制度应按照财政部令第52号（1996年9月12日）关于行政处罚罚款收取和使用的指导、财政部令第9号（1998年1月20日）关于反走私资金管理制度、财政部令第47号（1998年4月9日）关于修改和补充财政部令第9号（1998年1月20日）关于反走私资金管理内容的指导、财政部令第93号（2000年9月15日）关于假货治理经费管理使用的指导。

罚款收据的使用、管理和罚款缴纳的使用制度将由国务院发布法令规定。

五、组织实施

1. 农业农村部植物保护局局长负责协助部长指导、指导和检查各省植物保护站组织执行植物保护和检疫领域的监督检查和行政处罚工作，确保符合《行政处罚法》（2002年）和国务院令第26号（2003年）以及本通知的要求，并汇总情况向部报告。

2. 各省农业农村厅厅长、省植物保护站站长负责协助省级人民政府组织实施国务院令第26号（2003年）和本通知；跟踪、汇总植物保护和检疫专业监察部门的监督检查和行政处罚情况，向省级人民政府和农业农村部报告。

在执行过程中，如遇问题应及时向部提出建议研究和补充。

本通知自公布之日起十五日后生效，并取代农业部令第7号（1997年8月20日）。  /。