令第71号2006年政府法令关于海港和航道管理

令

关于海港和航道的管理

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中华人民共和国国务院

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《越南航海法》；

考虑交通部长的意见。

 

令：

 

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本条例规定海港和航道的投资建设、管理和运营，以及在越南海港进行海上活动的管理。

二、本条例关于海上安全、海上安保和防止环境污染的规定也适用于军事港口、渔业港口和位于海港水域内的内河港口及码头。

第二条 适用对象

一、本条例适用于与投资建设、运营海港和航道以及在越南海港进行海上活动有关的组织、个人、船舶（包括国内和外国）、相关国家专业管理部门。

二、如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约对本条例的规定有不同规定，则适用该国际条约的规定。

第三条 法律适用

一、在越南海港和航道进行活动的所有组织、个人、船舶（包括国内和外国）及相关国家专业管理部门必须严格遵守本条例和其他相关法律法规以及越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定。

二、当本条例与其他由政府发布的专门法规对同一事项的规定不一致时，应遵循本条例的规定。

第四条 港口规章

海事港务局局长根据本条例的规定和所管辖海域及区域的具体情况制定“港口规章”，经越南海事局局长沙核批准，旨在确保海上安全、海上安保并预防船舶造成的环境污染。

第5条 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、港口是指包括陆域和水域在内的区域，通过基础设施建设和设备安装，供船舶进出作业以装卸货物、上下乘客并提供其他服务。

二、码头包括码头桥、仓库、堆场、厂房、办公场所、服务设施、交通系统、通信系统、电力和水源供应、进入码头的航道及其他辅助工程。

三、码头桥是码头的一部分固定结构，用于船舶停靠、装卸货物、上下乘客并提供其他服务。

四、海上油田码头区是指供船舶进出作业、装卸货物并提供其他服务的海上设施区域。

五、航道是指由航海标志系统和其他辅助设施界定的部分水域，以保障船舶和其他水上交通工具的安全航行。航道包括港口航道和其他航道。

六、港口分支航道是从港口航道到码头的部分水域，由航海标志系统和其他辅助设施界定，以保障船舶和其他水上交通工具安全进出码头。

七、港口航道是从海洋到港口的部分水域，由航海标志系统和其他辅助设施界定，以保障船舶和其他水上交通工具安全进出港口。

八、引航员登离船区是指供船舶停靠以便引航员登离船的水域。

九、检疫区是指供船舶停靠以便进行检疫的部分水域。

十、避风区是指供船舶停靠以躲避台风的部分水域。

十一、锚泊区是指供船舶停靠等待靠岸、靠油轮、等待转驳区、通过航道或进行其他相关海运服务的部分水域。

十二、回旋区是指供船舶掉头的部分水域。

十三、转驳区是指供船舶停靠进行货物和乘客转驳的部分水域。

十四、船舶包括商船、军舰、公务船、渔船、内河船只、水上飞机和其他水上交通工具。

十五、船东是指船舶所有者、管理者、租用者、经营者或被授权人。

十六、港口陆域是指划定的区域，用于建造码头桥、仓库、堆场、厂房、办公场所、服务设施、交通系统、通信系统、电力和水源供应及其他辅助工程，并安装设备。

十七、港口水域是指划定的水域，用于设置码头前水域、回旋区、锚泊区、转驳区、避风区、引航员登离船区、检疫区；用于建造港口航道和其他辅助工程。

第二章

海港的投资建设、管理和运营

及海运流程

节 1

海港和航道的投资建设

条 6. 公布港口分类目录

国务院总理根据交通运输部部长的建议公布港口分类目录。

条 7. 港口和航道建设投资原则

1. 所有在中国境内或境外进行港口和航道建设投资的组织和个人必须遵守本条例、投资法、建设法和其他相关法律法规的规定。

2. 港口和航道的投资建设必须符合已经批准的港口发展规划。交通运输部公开发布已经批准的港口规划，并对不符合总体规划功能的码头、泊位作出具体调整决定，该总体规划已由国务院总理批准。

3. 根据已经批准的总体港口规划，港口和码头的投资形式公布如下：

a) 国务院总理公布一类港口和特别重要的属于一类港口的码头的投资形式；

b) 交通运输部部长公布不属于本款a项规定的一类港口的码头的投资形式；

c) 各部委部长、与部委平行机构的主任以及省级人民政府主席公布二类港口；重要二类港口的码头的投资形式。

条 8. 监督实施规划、计划、港口和航道建设

1. 在编制港口、码头、桥梁、转运区、航道建设项目报告之前，项目投资者应向中国海事局提交书面请求，以确认其是否符合港口规划。书面内容应明确说明港口、码头、桥梁、转运区、航道的必要性、位置、规模和使用目的。自收到投资者书面材料之日起五个工作日内，中国海事局应向投资者回复并报告交通运输部，如不同意则需说明理由。

2. 在开始建设港口、码头、桥梁、转运区、航道之前，项目投资者应向中国海事局提交建设项目决定书副本及其总平面布置图、设计建设决定书副本及海上交通安全保障方案。

3. 中国海事局指导海事港务监督机构监督港口、码头、桥梁、转运区、航道的建设，确保其符合已批准的规划并保障海上交通安全。

条 9. 监督实施港口水域内其他工程的建设

在港口水域内建设除第八条规定之外的其他工程，必须遵守海上交通安全、海上治安、防止环境污染和投资、建设等相关法律法规的规定。在开始建设前，项目投资者应将投资决定书副本和工程总平面布置图提交给工程所在地的海事港务监督机构，以便跟踪监督投资者的建设活动，确保该区域的海上交通安全。

节

公布港口开、关事宜

条 10. 开放港口、启用码头和栈桥的条件

1. 港口、码头和栈桥已按照规定验收并投入使用。

2. 投资主体具备第十二条和第十三条规定的有效文件。

条 11. 开放和关闭港口的审批权限

1. 开放港口的审批权限：

a) 交通运输部部长负责宣布开放港口；

b) 中国海事局负责人决定启用码头、栈桥和转运区。

2. 关闭港口的审批权限：

a) 交通运输部部长负责宣布关闭港口；

b) 海事港务局局长决定暂时禁止船舶进出码头、栈桥和转运区。

条 12. 开放港口的程序

1. 完成港口建设后，投资主体向中国海事局提交以下文件：

a) 请求开放港口的书面申请，其中应详细说明港口名称、位置、引航区域、允许进出的船只类型及载重限制；

b) 验收报告，附带竣工平面图、立面图和剖面图。对于海上石油港口，无需提供立面图和剖面图；

c) 投资主体与有权机构之间关于码头前方水域底质调查结果的验收报告，不包括海上石油港口；

d) 提供有关港口航道和码头前方水域的航海通告，并附有海图。对于海上石油港口，提供有关海上石油港口安全区域的航海通告；

e) 权威机构出具的证明港口设施符合环境保护要求的文件；

f) 权威机构出具的证明港口设施符合防火防爆要求的文件。

2. 开放港口的决定如下执行：

a) 自收到本条第一款规定的有效文件之日起五个工作日内，中国海事局将书面征求省级人民政府的意见。自收到省级人民政府意见之日起三个工作日内，中国海事局向交通运输部报告。自收到中国海事局请求之日起五个工作日内，交通运输部作出开放港口的决定；

b) 开放港口的决定必须明确列出以下内容：港口名称、位置、引航区域、检疫区域；允许进出的船只类型及载重限制。对于海上石油港口，决定还须明确列出：海上石油港口安全区域的界限以及对船舶活动的安全航行或航海指南的要求。

条 13. 启用码头、栈桥和转运区的程序

1. 完成码头、栈桥和转运区建设后，投资主体向中国海事局提交以下文件：

a) 请求启用码头、栈桥和转运区的书面申请；

b) 最终验收报告，附带竣工平面图、立面图和剖面图；

c) 提供有关码头、栈桥和转运区进出航道的航海通告及其海图；投资主体与有权机构之间关于码头前方水域底质调查结果的验收报告；

d) 权威机构出具的证明码头、栈桥或转运区设施符合环境保护要求的文件；

e) 权威机构出具的证明码头、栈桥或转运区设施符合防火防爆要求的文件。

2. 启用码头、栈桥或转运区的决定

自收到本条第一款规定的有效文件之日起五个工作日内，中国海事局作出启用码头、栈桥或转运区的决定。决定内容必须明确列出码头、栈桥或转运区的名称、位置、允许进出的船只类型及载重限制。

条14. 通告启用其他工程

1. 在完成本法令第八条未规定的其他工程建设后，建设单位应向海事港务监督机构和所在区域的海上交通安全保障公司提交通告文本、验收交接记录或相关有权机关关于启用工程的决定或许可证复印件。通告文本必须明确列出：工程名称、位置、特点、水域范围以及相关的技术参数（如有），如：通航孔宽度、净空高度、警示标志、通航时间、与海图零点的深度；工程开始或结束运营的时间（如有）及其他需要限制的要求。

2. 建设单位有责任在连续三个周期内通过大众媒体公布本条第一款规定的信息。

3. 海上交通安全保障公司区域负责根据规定发布航海通告，公布本条第一款规定的信息。

条15. 关闭港口或暂时禁止船舶进出港口、码头、桥梁和装卸区

1. 因国家安全、国防或对经济和社会产生特别影响的原因，交通运输部应在征求相关部门和省级人民政府意见后决定关闭港口。

2. 因海上交通安全、海上安全、防止环境污染或其他紧急原因，海事港务监督局局长可决定暂时禁止船舶进出港口、码头、桥梁和装卸区，并及时报告相关机构。当导致暂时禁止的原因被解决时，海事港务监督局局长可决定允许船舶进出港口、码头、桥梁和装卸区。

条16. 港口水域和海事港务监督管理区域公告程序

1. 中国海事局向交通运输部提交以下文件：

a) 提请公告港口水域的文件；

b) 相关省级人民政府的意见书；

c) 标注有港口水域和海事港务监督管理区域边界的海图。

2. 自收到本条第一款规定的有效文件之日起十五个工作日内，交通运输部决定公告港口水域和海事港务监督管理区域。

条17. 港口名录和航道指南

中国海事局编制港口名录和航道指南。

节 3

港口和航道管理与开发

条18. 港口管理和开发原则

1. 中华人民共和国组织和个人及外国组织和个人投资建设港口，自行决定港口管理和开发形式。

2. 使用国家财政资金或来源于国家财政资金的码头、桥梁基础设施可以部分或全部出租开发；其他管理形式由国务院总理决定。此类出租收入属于国家财政收入，按照《预算法》的规定使用，并优先用于港口基础设施的投资和发展管理。

3. 对于使用国家财政资金或来源于国家财政资金的码头、桥梁基础设施进行租赁开发的选择，遵循以下原则：

a) 对于在本法令生效前已投入运营的码头、桥梁基础设施，由国务院总理决定；

b) 对于从本法令生效日起投入运营的码头、桥梁基础设施，依照招标法执行。

4. 财政部牵头，会同交通运输部制定使用国家财政资金或来源于国家财政资金的码头、桥梁基础设施租赁开发的财务机制。

条 19. 海道管理、运营原则

1. 由哪个部门或地方使用财政资金投资建设的海道，由该部门或地方负责管理和运营。

2. 使用企业资金投资建设的海道，由该企业负责管理和运营。

条 20. 港口工程和航道保护

1. 交通运输部与相关部委、地方政府联合指导组织对地方港口工程和航道进行保护。

2. 各机关、组织和个人均有责任按照法律规定保护港口工程和航道。

条 21. 海事费用管理

1. 港口和航道管理相关的费用管理依照法律规定执行。

2. 财政部规定企业投资建设和运营的港口航道缴纳海事保障费的标准，以确保海上安全、海上安全和防止环境污染，并在与交通运输部协商一致后制定。

第三章

海港和航道活动

节 1

外国船舶进入港口手续

条 22. 进入海港的船舶一般要求

1. 所有外国船舶，不论大小、国籍和用途，只有在满足安全、安保、防止环境污染和其他法律规定条件的情况下才能进入海港。

2. 所有外国船舶只能进入已公布的港口和获准运营的码头、泊位装卸货物或上下乘客。

条 23. 特殊类型船舶进入海港的申请手续

1. 对于外国军舰，按照政府关于外国军舰访问社会主义共和国越南的规定办理。

2. 对于使用核动力的外国商船、运输放射性物质的船舶，总理根据交通部长的建议作出许可决定。

3. 对于应社会主义共和国越南政府正式邀请而来的外国船舶，按照特别规定办理手续。

4. 外国船舶为进行科学研究、渔业、救援、打捞沉没资产、拖带作业、培训、文化、体育、海洋工程建设以及在越南海域内勘探、开发资源等活动而申请进入港口时，必须出示有关主管机构批准的许可证或书面同意书。

节

船舶进出海港手续

条 24. 报告船舶到达海港

在船舶预计到达海港之前，船主、船长、船舶经营者或被授权人（以下统称“报告人”）须向船舶到达地的海事管理部门提交船舶到达报告：

1. 报告内容：

a) 船名、国籍、呼号、注册地点及船主姓名；

b) 到达海港时的长度、宽度、高度和吃水；

c) 总容积、总载重吨位；船上所载货物的数量和种类；

d) 船员、乘客及其他随船人员数量；

d) 最近离开的港口名称和预计到达时间；

e) 到达目的。

根据本法令第23条规定进入越南的外国船舶，到达港口时必须出示有关主管机构批准的许可证或书面同意书；

g) 船主在越南的代理公司名称（如有）。

报告人可以使用本法令附件一规定的通用表格报告船舶到达港口。

2. 报告时间：

a) 对所有类型的船舶，除本款b项规定的船舶外：最迟应在船舶预计到达港口前8小时报告；

b) 对首次进入越南海港的船舶、军舰、使用核动力的商船、运输放射性物质的船舶、应政府正式邀请而来的船舶：最迟应在船舶预计到达港口前24小时报告。

条25. 报告船舶到达海港

1. 船舶预计到达引航员登离轮区域前至少两小时，办理手续人员必须准确报告船舶到达时间。如船上有人生病、死亡或救起的海上人员、非法越境者，主船长须在最后一次报告中明确报告姓名、年龄、国籍、健康状况、死亡原因及其他相关要求。

2. 对于入境船舶，在收到办理手续人员的报告后，海事港务局应立即通知其他相关部门以便协调。

条26. 调度船舶进入海港

1. 海事港务局局长负责指定船舶在港口水域内的停泊位置，自收到船舶已到达引航员登离轮区域的通知起，最迟两小时内完成。对于入境船舶，海事港务局还应在调度船舶进入港口后立即通知其他相关部门所指定的停泊时间和地点。

2. 海事港务局局长根据船舶类型、大小、货物种类、码头和港口调度计划，指定船舶停泊位置以装卸货物和上下乘客。只有海事港务局局长有权更改已指定的停泊位置。

条27. 船舶进入海港的地点、期限及所需文件

1. 在国内航线运营的越南船舶：

a) 办理地点：海事港务局总部或代表处；

b) 船主办理期限：船舶安全停靠码头后最迟两小时，或停靠在港口水域内其他位置后最迟四小时；

c) 海事港务局办理期限：

- 对于海洋船舶：自船主提交并出示所有有效文件之日起最迟一小时：

+ 必须提交的文件（原件）：

. 一份通用申报表（附录I）；

. 一份船员名单（附录II）；

. 一份乘客名单（如有 - 附录III）；

. 最后一个港口的离港许可证。

+ 必须出示的文件（原件）：

. 船舶登记证书；

. 按规定提供的船舶技术安全证书；

. 船员日志；

. 按规定提供的船员专业资格证书。

+ 对于其他类型的船舶，提交和出示的文件按相关法律规定执行。

d) 根据本款规定，国内航行的越南船舶进入港口的手续由海事港务局办理。

2. 越南船舶和外国入境船舶：

a) 办理地点：海事港务局总部或代表处，但不包括本款第b项规定的特殊情况；

b) 在船上办理的情况：

- 客船；

- 如果有充分理由怀疑船主关于检疫申报的真实性，或者该船在抵达越南之前离开最后一个港口时处于人、动物或植物疫区，则相关国家管理专业部门应在检疫区域内进行手续办理。

在这两种情况下，这些国家管理专业部门必须立即通知海事港务局和船主。

c) 办理手续人员的期限：船舶安全停靠在海事港务局局长指定的位置后最迟两小时；

d) 国家管理专业部门的期限：自办理手续人员提交并出示所有有效文件之日起不超过一小时：

- 必须提交的文件（原件）：

+ 三份通用申报表（附录I），提交给海事港务局、边防检查站、海关；

+ 三份船员名单（附录II），提交给海事港务局、边防检查站、海关；

+ 一份乘客名单（如有 - 附录III），提交给边防检查站；

+ 一份货物申报单（附录IV），提交给海关；

+ 两份危险货物申报单（如有 - 附录V），提交给海关和海事港务局；

+ 一份船舶储备申报单（附录VI），提交给海关；

+ 一份船员行李申报单（附录VII），提交给海关；

+ 一份卫生检疫申报单（附录VIII），提交给国际卫生检疫机构；

+ 一份植物检疫申报单（如有 - 附录IX），提交给植物检疫机构；

+ 一份动物检疫申报单（如有 - 附录X），提交给动物检疫机构；

+ 最后一个港口的离港许可证（原件），提交给海事港务局。

- 必须出示的文件（原件）：

+ 船舶登记证书；

+ 按规定提供的船舶技术安全证书；

+ 按规定提供的船员专业资格证书；

+ 船员护照、船员日志；

+ 船员国际预防接种证书；

+ 与船上货物有关的文件；

+ 卫生检疫证明；

+ 植物检疫证明（如有）；

+ 动物检疫证明或动物产品证明（如果货物是动物产品）的出口国证明；

+ 如果是专门运输石油、石油制品或其他危险货物的船舶，提供船主关于环境损害民事责任的保险证明；

+ 乘客护照、国际预防接种证书（如有，当相关国家管理专业部门要求时）。

特别是对于载重吨位在200DWT以下且悬挂与越南接壤国家国旗的船舶，当其到达越南边境地区的海港时，可按照交通部长的规定免除或减少本款规定的文件。

3. 各国家管理专业部门只能要求船主提交与其职能相关的文件，并在完成手续后立即通知海事港务局；如果未完成，必须说明原因和解决方法。

4. 对于已在越南一个港口办理入境手续后又前往其他港口的船舶，无需按照本条第2款的规定再次办理入境手续。到达港口的海事港务局依据前一港口海事港务局签发的离港许可证和手续人提供的通用申报单决定是否允许船舶在该港口运营；其他专业管理部门根据前一港口提供的转港文件（如有）执行其管理业务。

5. 对于应越南社会主义共和国政府邀请来访的外国军舰和其他船舶，其入港手续按相关规定执行。

第二十八条 船舶离港通报

1. 船舶离港前至少两小时，手续人必须向海事港务局通报船名和预计离港时间。

2. 对于出港船舶，海事港务局收到手续人的通报内容后，须立即告知相关国家专业管理部门，以便及时为船舶办理出港手续。

第二十九条 船舶离港手续地点、期限及所需文件

1. 在国内航线运营的船舶：

a) 办理地点：海事港务局总部或代表处；

b) 船主办理手续的最长期限：船舶离港前至少两小时；

c) 海事港务局办理手续的最长期限：自船主提交齐全有效文件之日起一小时内：

- 应提交的文件（原件）：一份通用申报单。

- 应出示的文件（原件）：

+ 船舶证书和船员专业资格证书（如与到港时不同）；

+ 有关缴纳费用、罚款或清偿债务的确认文件（如法律规定）。

d) 根据本款规定，国内航行的越南船舶进入港口的手续由海事港务局办理。

2. 出港船舶：

a) 办理手续地点：海事港务局总部或代表处；

特别是对于客船，办理地点可以是在船上，但仅在国家专业管理部门有要求的情况下进行。

b) 手续人办理手续的最长期限：船舶离港前至少两小时。特别 对于客船和专线船，最迟应在船舶准备离港前完成；

c) 国家专业管理部门办理手续的最长期限：自手续人提交齐全有效文件之日起一小时内：

- 必须提交的文件（原件）：

+ 向海事港务局、口岸边防检查站、海关提交三份通用申报单；

+ 向海事港务局、口岸边防检查站、海关提交三份船员名单（如与到港时不同）；

+ 向口岸边防检查站提交一份旅客名单（如与到港时不同）；

+ 向海关提交一份船舶储备申报单；

+ 向海关提交一份货物申报单（如有载货）；

+ 向海关提交一份旅客行李申报单（如有），特别是对于外国客船上的旅客行李，在同一航次内到达并离开港口时不需办理海关申报手续；

+ 各专业管理部门已颁发给船舶、船员和旅客的文件（以备收回）；

- 必须出示的文件（原件）：

+ 船舶证书（如与到港时不同）；

+ 船员专业资格证书（如与到港时不同）；

+ 船员护照、旅客护照；

+ 船员、旅客的国际预防接种证书（如与到港时不同）；

+ 医疗检疫证明（如有）；

+ 动物检疫证明或动物产品检疫证明（如有）；

+ 与船上货物有关的文件；

+ 有关缴纳费用、罚款或清偿债务的确认文件（如有）（如法律规定）。

条 30. 地点、期限和办理进出港油轮手续的文件

1. 地点、期限和文件按照本法令第二十七条和第二十九条的规定。油轮进出海上石油港口的手续办理期限，自船舶代理向海事港务局提交所有规定文件之日起视为结束。

2. 应提交和出示的文件按照本条款第一项的规定，按以下程序进行：

a) 进港时，办理人员必须通过传真向海事港务局提交以下文件：

- 一份通用申报单；

- 一份船员名单；

- 一份船舶所有人对油污染民事责任的保险证明。

b) 当海事港务局收到本项第一款规定的全部文件后，将离港许可证通过船舶代理发放给船舶。代理必须签署已收到离港许可证的承诺书；

c) 最迟在返回岸上24小时内，船舶代理有责任提交所有应提交的文件（原件）和应出示的文件（经船长确认并加盖船舶印章的复印件）。此外还须提交经船长签字并加盖船舶印章的离港许可证复印件。

3. 本条的规定也适用于外国船只在越南专属经济区和大陆架进行勘探、调查、开采油气、提供油气服务和建设海洋工程时办理进出港手续的情况。

条 31. 船舶离港条件

1. 船舶只有在完成本法令第二十九条规定的手续，并由海事港务局局长根据本法令附件十一的规定颁发离港许可证后，方可离港，但本条款第二项和第三项规定的情形除外。

2. 海事港务局局长在下列情况下不颁发离港许可证：

a) 船舶不具备必要的航行安全条件，包括船体、设备、定员和船员专业能力、食品和燃料；

b) 实际吃水超过允许的最大干舷或船舶自由漂浮状态下的横倾角超过8度或船体实际未密封；

c) 装载散货、谷物或超长、超重货物、危险货物或甲板上的货物而未采取适当的安全措施；

d) 船舶尚未修复或补充海事安全、海事安保、防止环境污染所需条件，以满足海事港务局、海事监察机构或船舶检验机构的要求；

e) 发现其他威胁船舶、船上人员和货物以及海洋环境安全的风险；

f) 根据法院或法律规定有权机关的决定，船舶或船上货物已被扣押。

3. 如果已经获得离港许可，但船舶在收到离港许可证后24小时内仍留在港口，则该船舶必须重新办理离港手续。

4. 如果船舶仅暂时停靠港口不超过12小时，船长必须通知相关海事港务局。海事港务局必须与相关国家管理机构合作，安排船舶同时进港和离港手续。

条 32. 外国籍船舶过境

1. 申请、通报、确报手续：

a) 申请手续：

- 自船舶预计到达锚泊等待过境区域的时间起，最迟不超过12小时，申请人须向该区域的港务局提交按照本法令第24条第1款规定的过境申请书。

- 自收到本款点a规定的申请书起，最迟不超过2小时，港务局须按附件十二的规定颁发过境许可证；如不同意，则须出具书面答复并说明理由。

b) 通报、确报：

通报和确报应按照本法令第24条、第25条和第28条的规定执行。

2. 手续办理地点、期限及所需文件：

a) 手续办理地点和期限按照本法令第27条和第29条的规定执行。

b) 在开始实施过境前最迟不超过2小时，申请人须向负责锚泊等待过境区域的港务局提交并出示以下文件：

- 必须提交的文件（原件）：

+ 一份通用申报表；

+ 一份船员名单；

+ 一份乘客名单（如有）；

+ 一份货物申报单（如有）。

- 必须出示的文件（原件）：

+ 船舶登记证书；

+ 按规定要求的船舶安全技术证书；

+ 按规定要求的船员专业资格证书；

+ 船员护照、船员日志；

+ 如果是专门运输石油、石油制品或其他危险货物的船舶，提供船主关于环境损害民事责任的保险证明；

+ 乘客护照（如有）。

3. 港务局在颁发按照本法令附件十二规定的过境许可证后，须立即通知相关过境航线上的其他港务局以及边防、海关等国家主管机关，以便配合管理该船舶的过境活动。

条 33. 办理手续时间

港口各国家主管机关对船舶进出港口的手续办理实行全天候24小时服务，包括节假日。

条 34. 报告形式

1. 船舶进出海港、过境手续的报告按照本法令附件规定的表格进行。

2. 向海港国家主管机关提交或传递报告文件可以通过传真、电子邮件、邮寄或直接递交的方式进行。

节 3

海港引航使用

条 35. 免除海港引航的情况

1. 总吨位低于100GT的外国籍船舶。

2. 总吨位低于2000GT的中国籍船舶。

3. 船长为中国公民且已获得相应引航员专业资格证书和符合船舶类型和引航水域的引航员活动区域证书，并被允许自行引领船舶的船舶，但必须提前告知相关海港港务局。

4. 符合本条第1、2、3款规定的船舶船长可根据需要请求引航员引领船舶。

条 36. 提供引航员的时间

1. 在预计接引航员登船前至少6小时，船长或代理船主、船舶经营者须向引航组织提出提供引航员的要求；紧急情况下为防止海上事故，时限可缩短。若需更改接引航员时间或取消引航要求，则应在预计接引航员登船时间前至少3小时通知引航组织。

2. 引航员应在约定地点等候，自预计接引航员登船时间起不超过4小时；超过此期限则视为引航要求已被取消，请求引航者须支付等候费用。

3. 自收到引航要求起最迟不超过1小时，引航组织须向海港港务局、手续办理人、船舶经营者通报预计引航员登船地点和时间。如果引航员登船时间和地点与通报不符，导致船舶等待或移动到其他地点，则引航组织须按规定支付船舶等待费用。

第四节

船舶在海港水域内的活动

条37. 对船舶活动的要求

1. 海事港务局长对在港口水域内船舶活动发出的调度命令必须及时、准确和全面执行。接到调度命令后，如果认为不具备立即执行条件，则船长有责任向海事港务局报告以便及时处理。未经海事港务局局长的命令，商船不得擅自调度、停泊或在航道、码头前沿水域和其他由海事港务局局长规定的限制区域移动位置。

2. 在越南港口水域内航行时，所有船舶都必须遵守海上避碰规则。

3. 当船舶在港口水域内航行时，船长必须遵守以下规定：

a) 通过已公布的VHF频道与海事港务局保持联系；

b) 遵守关于过航道速度、警告标志、瞭望制度及其他规定的全部要求。当经过水下作业区、航道疏浚、抛设浮标、打捞救助、渔业作业或其他停泊中的船舶附近时，必须主动以安全速度行驶；

c) 除规定时间外，船舶不得通过狭窄航道、需要限制的区域或高度超过允许净空高度的高压电线下方；

d) 锚机和其他类似设备必须始终保持在能够迅速执行船长命令的状态；

đ) 禁止在航道、运河中拖曳沉底锚，除非在紧急情况下为减少船速并避免可能发生的事故所必需；

e) 执行在港口水域使用拖轮协助的规定。根据实际情况和确保该区域海上安全的需要，海事港务局局长具体规定拖轮的数量和功率，以协助商船在港口水域内的拖带作业。

4. 除了遵守本条的规定外，专门用于航道疏浚、航标安装、采砂、勘探、测量、打桩、浮动起重机和其他工程设备的船长或负责人，在进入港口水域进行作业前必须事先获得该区域海事港务局的许可。在作业期间，必须保持必要的警告标志，并遵守海事港务局的所有指示。

5. 严格禁止船上人员在船舶完成入境手续之前或离开港口完成出境手续之后，与引航员和正在船上办理手续的公务人员以外的任何人进行交易。

条38. 对船舶停泊的要求

1. 如果船舶因客观原因漂移或改变停泊位置，必须立即采取适当的措施并通知海事港务局。

2. 当船舶安全停泊在指定位置时，主发动机必须始终保持在随时可以启动的状态。甲板和船舷上必须在夜间或能见度受限时提供照明。根据一天中的时间和天气状况，必须保持适当数量的视觉或音响信号。

3. 无动力船舶和其他简易船舶只能停泊在专用区域，并且在停泊过程中必须始终有足够的人员和适合功率的拖轮待命，以便在必要时调用。

条39. 港口企业责任

1. 安排船舶停泊或移动，并通知海港监督。

2. 在收到海港监督关于船舶进港计划的通知后，港口企业必须执行以下要求：

a) 安排跳板，确保没有其他任何障碍物妨碍船舶靠岸。预计供船舶靠岸的跳板长度必须比最大船长至少多出20米；

b) 港口跳板夜间必须有足够的照明，跳板上不得有任何可能妨碍船舶停泊或其他正常船员活动的物体；

c) 必须安排熟练工人提供系解缆服务。系缆柱必须准备好，以确保快速安全地进行系解缆操作。在系解缆位置必须保持适当的警告标志（白天红旗，夜晚红灯）；

d) 港口跳板的准备工作必须在预计船舶停泊时间前至少1小时完成，如果是从海上来的船舶，则在30分钟内完成，如果是在港口水域内移动的船舶；

e) 确保在船舶靠岸装卸货物或上下乘客区域的安全秩序条件；

条40. 船舶靠岸

1. 海港监督仅可在相关船长同意的情况下安排船舶相互靠岸，但必须保证以下原则：

a) 总吨位为1000GT及以上的船舶可以两艘并靠。其他类型的船舶可以三艘并靠，但不得妨碍港口航道和码头前方水域的正常活动。海港监督主任可根据海上安全条件安排与本规定不同的船舶并靠；

b) 大型船舶不得从外部与小型船舶并靠；

c) 相互靠岸的各类船舶之间必须布置缓冲器、舷梯并按规定系缆；

d) 只有供水、供油、供食品、供设备和物资储备、引航船、消防船、从客船或类似服务船上转移乘客的船舶才可与客船并靠；

2. 船长在靠岸时必须使用合适的缆绳，禁止将缆绳系在非指定用于系缆的码头梁、框架或其他结构上；

条41. 船舶在港期间值班

1. 在船舶在港期间，船长必须安排船员仔细警戒，随时处理走锚、断缆或缆绳过紧或过松的情况；同时，必须保持救生和消防设备、急救设施处于随时可用状态；

2. 船舶在码头停泊时，必须始终保持三分之二的船员在船上，或在港口水域其他停泊点时保持三分之一的船员在船上，且具备足够的职务人员以调动船舶或处理紧急情况；

3. 海港监督主任负责向船长通报地理、水文、风暴等变化以及在船舶作业的港口区域采取必要的预防措施；

4. 如遇台风，所有船舶都必须迅速移至海港监督主任指定的避风区。

条42. 暂扣船舶程序

1. 港务监督负责人根据越南航海法第68条第1款规定的情况，作出暂扣船舶的决定。暂扣船舶的决定应立即发送给船长、越南海事局和港口管理机关。

2. 暂扣船舶决定的内容包括：

a) 被暂扣船舶的名称和国籍；

b) 暂扣船舶的原因；

c) 实施暂扣的时间；

d) 需要执行的要求；

e) 其他与暂扣船舶有关的必要内容。

3. 收到港务监督负责人作出的暂扣船舶决定后，船长或船舶所有人、船舶经营者必须履行本条第2款第d项规定的义务。

4. 当暂扣原因消失后，港务监督负责人必须作出解除暂扣船舶的决定，并发送给船长、越南海事局和港口管理机关。

5. 解除暂扣船舶决定的内容包括：

a) 被暂扣船舶的名称和国籍；

b) 解除暂扣的时间；

c) 其他与解除暂扣船舶有关的必要内容。

节5

海上救助和事故处理

条43. 救助义务

1. 在港口发生的人员和船舶遇险时，所有组织和个人、船舶和其他正在港口内活动的交通工具有义务进行救助。

2. 发现事故或可能发生事故时，发现者必须立即发出规定的紧急信号，并采取适当的预防措施以救援人员和财产，减少损失。

3. 发生事故时，相关船舶的船长和其他船舶的船长应及时组织寻找和救助处于生命危险中的人，并迅速采取必要的措施以救援人员、船舶和货物。受损较轻的船舶必须救助受损较重的船舶，即使事故不是由自己造成的。

4. 港务监督负责人有权调动港口内的所有力量和设备、船舶和其他交通工具来救助遇险人员和船舶。所有相关的组织和个人有义务遵守港务监督负责人的要求，参与救助遇险人员和船舶的行动。

条44. 报告海上事故的责任

船长有责任向港务监督报告其船舶或其他船舶的海上事故、故障以及在港口水域内发现的航海标志损坏或偏差情况。

节6

确保港口安全、秩序和卫生

条45. 船舶悬挂国旗的规定

1. 船舶在港口作业时悬挂国旗的规定如下：

外国船舶必须从日出到日落，在船最高桅杆顶悬挂越南社会主义共和国国旗。

对于越南船舶，越南社会主义共和国国旗应悬挂在船首桅杆上。

2. 在越南社会主义共和国国庆日或国家领导人访问港口时，根据港务监督负责人的要求，所有停泊在港口的船舶都必须悬挂礼旗。

3. 外国船舶如需在本国节日悬挂礼旗、降半旗或鸣笛，须事先通知港务监督。

4. 港务监督负责人可以免除某些简易水上交通工具在港口水域内悬挂国旗的责任。

5. 根据本条第1款规定，外国军事船舶应邀正式访问越南时悬挂国旗，按照越南法律规定执行。

条46. 船梯和系泊缆绳

1. 船舶上下船梯必须照明并根据船舶吃水情况适时调整，确保安全，不危及使用者。船梯区域应有值班人员，并按规定配备救生圈。船梯须设有扶手，底部应安装防护网。

2. 系泊缆绳必须按规定设置防鼠挡板。

条47. 船舶上的安全、秩序和卫生

1. 所有类型的船舶必须按照规定清晰标明名称或编号以及注册地点。

2. 船长负责确保船舶上的安全、秩序和卫生符合越南法律规定。

3. 除定额船员和随船乘客外，只有经有权机关介绍的人员才能在船舶停泊于港口水域时登船；外国船舶还需持有边防部队口岸港务局签发的下船许可。船长对允许无关人员登船负有责任。

4. 在船舶停泊于港口水域期间，禁止实施以下行为：

a) 除非是为了发出紧急信号或根据海事港务局局长命令鸣笛致意，否则不得使用汽笛或扩音器进行通信；

b) 清理烟囱或排放黑烟；

c) 清洗货舱或甲板导致环境污染；

d) 排放污水、沉淀物、废物、油类或含油混合物及其他有害物质；

戌) 向水中或码头抛掷垃圾或其他物品；

e) 随意堆放设备和财物在码头上；

己) 刷漆或除锈导致环境污染；

庚) 在未获海事港务局批准的情况下进行维修、试机或试笛；

辛) 将救生和消防设备用于非指定用途；

壬) 港区内游泳或制造混乱。

条48. 垃圾倾倒和排水

1. 船舶在港口作业时，必须按照海事港务局的规定和指示执行垃圾倾倒、污水排放和压载水排放制度。

2. 港口企业或提供船舶清洁服务的组织单位必须安排接收船舶产生的垃圾和污水的设施，并按规收取服务费。

条49. 体育赛事和军事演习

在港口水域内组织体育比赛、军事演习和其他类似活动，必须遵守越南法律规定，并需获得海事港务局局长书面批准后方可进行。

条50. 港口水域内的人员运输、货物运输和渔业活动

1. 在港口水域内从事人员和货物运输的船舶必须遵守相关法律规定。

2. 在港口水域内设置沉底标志、捕捞和养殖水生生物的行为必须遵守相关法律规定，并需获得海事港务局局长的批准。

条51. 船长在装卸货物、修理和清洁船舶时的责任

1. 在开始装卸货物、修理和清洁船舶之前，船长必须准备必要的海上安全和劳动保护条件，并严格遵守相关法律规定。

2. 船长只有在检查并确认没有危险情况发生后，才可允许关闭货舱盖或人员进入货舱。

3. 在作业过程中，如发现任何不安全迹象，船长或货物装卸操作负责人必须立即停止工作并采取措施处理。

4. 如在船上发生工伤事故，船长必须迅速组织急救伤者，采取必要措施限制后续后果的发生，并立即向海事港务局报告并遵守相关法律规定。

条 52. 保障港口区域内的秩序和安全

1. 港口企业总经理负责组织和指挥与港口保卫力量相关的活动，符合相关法律法规的规定以及其管理、运营的港口实际情况。

2. 根据管理需要，边防、海关等专业管理部门可以在商港使用港口大门以执行其任务，并在与港口企业协商一致后进行。

3. 所有经许可进入港口区域内从事活动的人和交通工具必须遵守越南法律的相关规定。

节 7

防火、防爆

和防止环境污染

条 53. 港口企业和船舶关于防火、防爆的责任

1. 在商港运营的船舶船长有义务实施并监督检查有关防火、防爆规定的执行情况。

2. 港口和船舶的防火、防爆设备必须始终保持在可操作状态，并放置在指定位置。

3. 在所有易燃易爆地点或港口及船舶上的其他区域，必须按照法律规定设置警告标志或指示标志。

4. 在船舶和港口的易燃易爆地点工作的人员必须熟练掌握防火、防爆业务。

5. 接收燃料时，必须：

a) 准备好灭火和防止爆炸的设备；

b) 关闭靠近供油船一侧的所有舷门；

c) 遵守接收燃料的安全技术规程和规则；

d) 安排人员在甲板上和燃料接收点值班。

严禁将港口和船舶的防火、防爆设备用于其他目的。

未经海事港务局批准，严禁在甲板、货舱、机舱内进行可能产生火花的工作。

20 ||| a) 允许其他船只靠泊；

b) 使用不符合技术标准的管子、软管或接头输送燃料；

c) 对于载客船只，在船上仍有乘客的情况下接收燃料。

21 |||

9. 对于可能影响防火、防爆方案的船舶维修、清洁或其他海上活动的许可，在作出决定前，海事港务局局长应征求当地防火、防爆专业机构的意见。

条 54. 港口防火、防爆组织协调

1. 海事港务局局长负责与管辖区域内的防火、防爆专业机构合作，根据相关规定为该区域运营的船舶制定必要的防火、防爆方案。

2. 海事港务局局长负责指挥在港口水域内发生火灾或爆炸事故的救援行动，直到具有相应权限的防火、防爆专业队伍负责人到达现场为止。

3. 港口企业总经理负责指挥在港口陆域内发生的火灾或爆炸事故的预防工作，直到具有相应权限的防火、防爆专业队伍负责人到达现场为止。

条55. 对油船和其他危险货物船舶的要求

除有关防止环境污染的法律规定外，所有类型的油船和其他危险货物船舶在港口作业时还必须严格遵守以下要求：

1. 禁止两艘船同时靠泊装卸易燃或易爆货物，除非是两船之间加油和燃料转移。

2. 所有类型的油船或其他危险货物仅允许在已公布的区域进行装卸。禁止本款规定的船舶停靠未指定的地方。

3. 在本条第2款规定的区域内必须配备必要的防火、防爆和防止环境污染设备。在整个装卸过程中，所有这些设备必须保持随时可用的状态。

4. 装卸和储存易燃、易爆货物或其他危险货物必须严格遵守现行的安全技术规程。

5. 在安装油泵、汽油泵、柴油泵、液化气泵和残油泵设备时，船长及相关方应指派代表共同检查和监督。

6. 如果发生与泵送油料或装卸其他危险货物相关的事故或事件，船长必须立即停止泵送油料或装卸货物，并及时采取有效的预防措施；同时必须立即向海事港务局和相关职能机构报告以协调救援行动。

条56. 防止环境污染的要求

1. 所有组织和个人、船舶在港口作业时有义务执行防止环境污染的法律规定。

2. 除本条第1款规定外，船舶在港口作业时还必须遵守以下要求：

a) 所有可能导致有害物质泄漏的船上阀门和设备必须关闭，置于非工作状态，加铅封并设置现场警告标志。拆除铅封或通过上述阀门或设备排放废水或污物，必须得到海事港务局局长的同意，并由该港务局人员直接监督；

b) 在甲板上通过管道排放含油污水或其他具有危险特性的污水时，必须封闭甲板上的排水孔并在管道连接处放置接水盘；

c) 所有涉及泵送或排放油料或其他危险物质的活动都必须详细记录在专门的日志中，并随时准备提供给中国主管机关检查。

条57. 港口环境污染事故报告

1. 港口发生的环境污染事故报告必须按照法律规定进行。

2. 除本条第1款规定外，所有在港口作业的船舶还必须遵守以下要求：

a) 如发现可能引起或导致环境污染的行为，必须立即报告海事港务局；同时，在航海日志中详细记录事故发生的时间、地点和特点。

b) 如果环境污染事故是由自己船舶引起的，则必须立即采取有效的预防措施，并及时向海事港务局报告。

第四章 实施细则

港口管理部门之间的协作

专业管理机构在港口的合作

条58. 管理活动协调原则

1. 各专业管理部门在港口执行任务时，必须遵守法律规定，不得给企业、船主、货主、船舶和其他组织和个人造成不便或影响其在港口的活动。海事港务局是负责协调各专业管理部门在港口管理活动的主要机构。

2. 各专业管理部门有责任紧密合作，在执行任务时为港口企业、船主、货主、船舶和其他相关组织和个人提供便利，确保其安全和高效运营。

3. 凡涉及其他专业管理部门职能产生争议的情况，均需进行协商一致以及时解决；如某部门不同意，则应及时向海事港务局报告原因及解决方案，依照法律规定处理。

4. 只有当办理手续地点在船上，根据本法令第27条第2点b项和第29条第2点a项规定，或者在海事港务局局长决定并承担责任的特殊情况下，各专业管理部门可以成立由海事港务局代表担任团长的办理手续小组，并且每个专业管理部门只能派遣一人参加；对于客船，为了快速办理手续，边防和海关管理部门可以额外派遣人员参加该小组，但人数须经海事港务局局长批准。如果不需要上船办理手续，各专业管理部门可以根据本条款的规定不派遣人员参加手续办理小组，但必须立即向海事港务局报告本部门办理手续的结果。

5. 如果遇到超出任何专业管理部门权限的问题，该部门必须及时向上级管理部门报告以便立即解决。必要时，相关部门应与交通运输部合作解决，最迟应在收到报告后四小时内将处理决定告知有关机关、组织和个人。

6. 在执行任务过程中，各专业管理部门有责任与其他区域内的相关机构和组织合作，严格实施对港口内所有海运活动的法律规定。

条59. 管理活动协调责任

1. 海事港务局在组织协调各专业管理部门在港口管理活动中的职责如下：

a) 主持并指导各专业管理部门在港口管理活动中的协调工作；

b) 组织并主持与各专业管理部门或区域内其他相关机构和企业的会议，讨论并统一解决产生的问题；

c) 要求其他专业管理部门及时通报办理手续的结果和解决产生的问题的方法；要求港口企业、船主、船舶和其他相关机构和组织提供关于港口内海运活动的数据和信息；

d) 建议省级人民政府及时解决属于该省或市权限范围内的管理问题，这些问题是与港口专业管理相关的。

2. 其他专业管理部门在港口的责任包括：

a) 根据本法令的规定，紧密合作，及时合法地处理船舶、货物、乘客和船员在港口活动的相关手续；

b) 及时向海事港务局通报船舶、货物、船员和乘客在港口活动的相关手续办理结果；

c) 接收并处理海事港务局或船主提供的信息，完成手续或出现争议后，必须立即向海事港务局报告以便及时协调解决。

条60. 港口海事监察、检查、监督和监护

1. 国家专业管理部门和其他有权限部门对船舶、货物、旅客、船员及其他对象在港口活动进行的监察、检查、监督和监护，应按照本条例及有关法律规定执行。

2. 国家专业管理部门直接在船舶上实施监督和监护，仅限于以下情形：

a) 船舶有明显违法迹象。

b) 为保障国家安全、国防、防疫、社会秩序和安全的必要情况。

3. 严禁国家专业管理部门及其有权限部门的工作人员滥用职权、本位主义、谋私利、骚扰、造成不便以及其他消极表现；所有相关违法行为均按法律规定处理。

条61. 各部、各行业和地方对港口国家专业管理部门活动的责任

1. 各部、各行业和地方负责指导下属国家专业管理部门有效开展港口国家管理活动的协调工作。

2. 检查、监察下属国家专业管理部门的活动，并严格依法处理违规行为。

第五章

实施条款

条62. 生效

1. 本条例自公布公报之日起十五日后生效，并废除政府2003年12月18日第160/2003/NĐ-CP号令关于越南港口和海域海运活动管理的规定，以及总理2003年7月4日第133/2003/QĐ-TTg号决定关于海运航道管理的规定。

2. 本条例附带发布12个附件。

条63. 组织实施

1. 交通运输部部长负责主持，与相关部委、行业和省级人民政府合作组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。