令第71号2014年国务院令《关于反垄断法中处理违反竞争领域法律法规行为的实施细则》

 

令

详细规定《竞争法》关于 处理违法行为

在竞争领域的规定

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月3日《电力法》及对该法的部分条款进行修改补充的法律；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据商务部部长的建议，

政府发布法令，详细规定《竞争法》关于处理竞争领域违法行为的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

1. 本法令规定对从事限制竞争行为和不正当竞争行为的组织和个人进行处理。

2. 根据本法令规定的竞争违法行为包括：

a) 违反限制竞争行为监管规定的违法行为；

b) 违反不正当竞争行为规定的违法行为；

c) 其他违反竞争法律法规的行为。

第二条 适用对象

本法令适用于以下组织和个人：

1. 根据《竞争法》第二条的规定，在越南经营的企业（以下简称企业）和行业协会（以下简称协会）。

2. 实施本法令第五节规定的其他组织和个人。

第三条 违法竞争行为的处理形式

1. 对于每一种违反竞争法的行为，违法的组织或个人必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

2. 根据违法行为的性质和程度，违法竞争法的组织或个人还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 收回营业执照；吊销许可证、执业证书；

b) 没收用于实施违法行为的竞争物品，包括没收从违法行为中获得的利润。

3. 除本条第一款、第二款规定的处罚形式外，违法企业还可以被采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制重组滥用市场支配地位的企业；

b) 强制拆分或分离已合并或联合的企业；强制出售已购买的部分企业；

c) 强制公开更正；

d) 强制从合同或交易中删除违反法律的条款；

e) 强制使用或出售已购买但未使用的专利、实用新型或外观设计；

f) 强制消除阻碍其他企业进入市场或发展的行为；

g) 强制恢复因企业阻碍而受损的技术或工艺条件；

h) 强制取消对客户不利的条件；

i) 强制恢复未经正当理由更改的合同条款；

k) 强制恢复已被无正当理由取消的合同。

第四条 确定限制竞争行为监管规定违法行为罚款金额

1. 对于违反限制竞争行为监管规定的行为，罚款金额根据与违法行为相关的商品和服务在违法行为发生期间的销售收入或采购量的百分比确定。

2. 如果无法根据本条第一款的规定确定与违法行为相关的商品和服务的销售收入或采购量，则罚款金额可以根据企业在违法行为发生前一年的总收入的百分比确定。

3. 当根据本条第一款、第二款的规定确定罚款金额时，有权机关可以依据企业提供财务账簿和会计记录中的信息和数据。如果企业未提供或提供的信息和数据不准确，有权机关可以依据自行收集的信息和数据或已有的信息和数据。

4. 根据本条第一款、第二款的规定，百分比由有权机关根据以下一个或多个因素确定：

a) 违法行为造成的竞争限制程度；

b) 违法行为造成的损害程度；

c) 违法者的竞争限制可能性；

d) 实施违法行为的时间；

đ) 实施违法行为的范围；

e) 从违法行为中获得的利润；

g) 具体案件所需的其他因素。

5. 对于每种减轻或加重情节，根据政府令第116/2005/NĐ-CP关于《竞争法》若干条款实施细则的规定，按照本条第一款规定确定的罚款金额相应减少或增加百分之十五。

6. 在任何情况下，对于每种违反限制竞争行为监管规定的行为，罚款金额不得超过本法令第二章第一节、第二节和第三节规定的该行为的最高罚款金额。

条 5. 不正当竞争行为及其他违反竞争法规定的违法行为的罚款金额

1. 不正当竞争行为及其他违反竞争法规定的违法行为的最高罚款金额为个人100,000,000元，组织200,000,000元。

2. 第二章第四节、第五节规定的罚款金额适用于由组织实施的违法行为。个人实施相同违法行为的，对个人的罚款金额为对组织罚款金额的一半。

3. 对于违反不正当竞争规定和其他违反竞争法规定的具体违法行为的罚款金额为该违法行为所规定的罚款范围的中间值；如有减轻情节，则罚款金额可以降低，但不得低于罚款范围的最低值；如有加重情节，则罚款金额可以增加，但不得超过罚款范围的最高值。

4. 对于第85条规定的减轻或加重情节，根据本条第三款的规定确定的罚款金额相应减少或增加百分之十五。

条6. 因违反竞争法造成的损害赔偿

1. 违反竞争法造成国家利益或其他组织和个人合法权益受损的组织或个人必须予以赔偿。

2. 根据本条第一款规定进行损害赔偿，应按照民事法律规定执行。

条 7. 竞争案件申诉时效和竞争管理机构发现有违法竞争法嫌疑的行为时作出调查决定的时效

根据竞争法第六十五条第二款规定，竞争案件申诉时效和竞争管理机构发现有违法竞争法嫌疑的行为时作出调查决定的时效为两年，自违法行为发生之日起算。

第二章
违法行为、形式及处理程度对于违反竞争法的违法行为

节 1
违反规定的 协议

限制竞争

条 8. 直接或间接约定商品或服务价格的行为

1. 对于以下行为，参与协议并拥有相关市场联合市场份额达到或超过30%的企业，处以相当于其上一财年总营业收入10%的罚款：

a) 与某些或所有客户统一价格；

b) 提高或降低具体的价格水平；

c) 统一使用定价公式；

d) 维持相关产品固定价格比例；

e) 不提供折扣或统一折扣率；

f) 为客户预留信贷额度，除非在符合法律规定的情况下，协议是在联合贷款活动中为客户预留信贷额度；

g) 如果不通知其他协议成员则不降价；

h) 在谈判开始时采用统一价格。

2. 除根据本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种附加处罚措施和补救措施：

a) 没收从违法行为中获得的利润。

b) 责令从合同或商业交易中删除违反法律的条款。

第九条 分割销售市场、划分原材料供应市场或者分割服务市场的行为

一、对于参与协议且在相关市场中市场份额合计达到百分之三十以上的每一企业，对下列行为处以不超过其上一财政年度总营业额百分之十的罚款：

（一）关于各参与方购买或销售商品或服务的数量或地点，或针对每方参与方的客户群体达成协议；

（二）规定各参与方只能从一个或某些特定供应商处购买商品或服务。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚措施和补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

第十条 约定限制或者控制生产、购买、销售商品或服务数量的行为

一、对于参与协议且在相关市场中市场份额合计达到百分之三十以上的每一企业，对下列行为处以不超过其上一财政年度总营业额百分之十的罚款：

（一）约定减少在相关市场上与之前相比的商品或服务生产、购买、销售数量或服务提供量；

（二）约定将商品或服务的生产、购买、销售数量或服务提供量设定为足以造成市场短缺的水平。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚措施和补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

第十一条 约定限制技术发展、限制投资的行为

一、对于参与协议且在相关市场中市场份额合计达到百分之三十以上的每一企业，对下列行为处以不超过其上一财政年度总营业额百分之十的罚款：

（一）约定统一购买专利、实用新型、外观设计并销毁或不使用；

（二）约定不再增加资金用于扩大生产、改进商品或服务质量或进行其他扩展性发展。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

第十二条 约定强迫其他企业签订买卖商品或服务合同时接受不合理条件或承担与合同标的无关的义务的行为

一、对于参与协议且在相关市场中市场份额合计达到百分之三十以上的每一企业，对下列行为处以不超过其上一财政年度总营业额百分之十的罚款：

（一）约定强迫其他企业在签订买卖商品或服务合同时接受以下先决条件：限制其他商品的生产和分销；限制购买或提供与法律规定代理权无关的服务；限制销售地点，除非是法律规定的需要许可经营或限制经营的商品；限制客户购买再销售的商品，除非是法律规定的需要许可经营或限制经营的商品；限制提供的形式和数量；

（二）约定要求其他企业在与其他任何参与协议的企业进行买卖商品或服务时，必须从指定供应商处购买其他商品或服务，或承担超出履行合同必要范围的额外义务。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚措施和补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

第十三条 约定阻止、妨碍其他企业进入市场或发展的行为

一、对于参与协议的企业，对下列行为处以不超过其上一财政年度总营业额百分之十的罚款：

（一）约定不与未参与协议的企业交易；

（二）约定共同要求、号召或引诱自己的客户不购买或使用未参与协议企业的商品或服务；

（三）约定以足够高的价格购买或销售商品或服务，使得未参与协议的企业无法进入相关市场；

（四）约定共同要求、号召或引诱正在与其交易的分销商或零售商对未参与协议企业的商品进行歧视性对待，从而阻碍该企业的商品销售；

（五）约定以足够高的价格购买或销售商品或服务，使得未参与协议的企业无法扩大业务规模。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚措施和补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

条14. 排除未参与协议的企业从事排除未参与协议企业的行为

一、对于参与协议的企业，对下列行为处以不超过其上一财政年度总营业额百分之十的罚款：

a) 协议不与未参与协议的企业交易，并共同要求、呼吁、诱使自己的客户不购买、销售未参与协议企业的货物，不使用未参与协议企业的服务；

b) 协议不与未参与协议的企业交易，并共同以足以使未参与协议企业退出相关市场的价格购买、销售货物和服务。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚措施和补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

条15. 串通使协议一方或多方在提供货物、供应服务的招标中获胜

1. 对于以下投标中的行为之一，对参与协议的每家企业处以其上一财年总收入百分之十以下罚款：

a) 协议关于一方或多方参与者撤回投标或撤回先前提交的投标申请，以便协议中的一方或多方获胜；

b) 协议关于一方或多方参与者通过拒绝提供原材料、不签订分包合同或其他形式的阻碍方式，使未参与协议的各方在投标中遇到困难；

c) 协议关于参与者统一提出不具备竞争力的价格或提出具备竞争力的价格但附带招标人无法接受的条件，以预先确定一方或多方将获胜；

d) 协议关于参与者预先确定一定时期内各参与者获胜次数。

二、除依照本条第一款规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚措施和补救后果措施，具体措施见本法令第八条第二款的规定。

节
违反关于滥用市场支配地位和滥用独占地位的规定的行为

条16. 以低于全部成本的价格销售货物、提供服务，旨在排除竞争者

1. 对于具有市场支配地位的企业或属于具有市场支配地位企业集团的企业，处以其上一财年总收入百分之十以下罚款，对于以低于全部成本的价格销售货物、提供服务，旨在排除竞争者的违法行为。

2. 除了根据本条第1款规定进行罚款外，违反关于滥用市场支配地位规定的违法企业还可以被采取一种或多种附加处罚措施和补救后果措施。

a) 没收从违法行为中获得的利润。

b) 责令从相关合同或商业交易中删除违法条款；

c) 责令重组具有市场支配地位的企业。

条17. 强制不合理的价格购买、销售货物、服务，或设定最低转售价格，损害消费者利益

1. 对于具有市场支配地位的企业或属于具有市场支配地位企业集团的企业，处以其上一财年总收入百分之十以下罚款，对于以下行为之一：

a) 强制不合理的价格购买、销售货物、服务，损害消费者利益；

b) 设定最低转售价格，损害消费者利益，

2. 除了根据本条第1款规定进行罚款外，违反关于滥用市场支配地位规定的违法企业还可以被采取一种或多种附加处罚措施和补救后果措施，按照本法令第16条第2款的规定。

条18. 限制生产、分配货物、服务，限制市场，妨碍技术、工艺发展损害消费者的行为

1. 对于具有市场支配地位的企业或属于具有市场支配地位企业集团的企业，处以其上一财年总收入百分之十以下罚款，对于以下行为之一：

a) 减少或切断在市场上提供的货物和服务的数量，与之前在没有重大供需关系变动的情况下相比；没有经济危机、自然灾害、敌害；没有重大技术事故或紧急情况；

b) 将货物和服务的供应量设定为足以在市场上造成短缺的水平；

c) 积压商品或服务不卖，以破坏市场稳定；

d) 只在特定地理区域内提供货物和服务；

đ) 仅从一个或几个特定供应商处购买货物和服务，除非其他供应商无法满足买方合理且符合商业惯例的要求；

e) 购买专利、实用新型、外观设计并销毁或不使用；

g) 威胁或强迫正在研究和发展技术、工艺的人停止或取消该研究；

2. 除了根据本条第1款规定进行罚款外，违反关于滥用市场支配地位规定的违法企业还可以被采取一种或多种附加处罚措施和补救后果措施。

a) 本法令第16条第2款规定的附加处罚形式和补救后果措施；

b) 强制使用或出售已购但未使用的专利、实用新型、外观设计；

c) 强制消除妨碍其他企业进入市场或开展业务的措施；

d) 强制恢复因企业阻碍而受损的技术、工艺发展条件。

条19. 在相同交易中施加不同贸易条件以制造竞争不公平的行为

1. 对于实施垄断地位的企业或属于垄断企业集团的企业，在前一财政年度总营业收入的10%以内罚款，对于在类似价值或性质的货物和服务交易中，对企业的购买、销售条件、价格、付款期限、数量进行歧视性对待，使一个或多个企业在竞争中获得比其他企业更有利的地位；

2. 除了根据本条第1款规定进行罚款外，违反关于滥用市场支配地位规定的违法企业还可以被采取一种或多种附加处罚措施和补救后果措施，按照本法令第16条第2款的规定。

条20. 强制其他企业签订买卖货物、服务合同或迫使其他企业接受与合同对象无关的义务

1. 对于具有市场支配地位的企业或属于具有市场支配地位企业集团的企业，处以其上一财年总收入百分之十以下罚款，对于以下行为之一：

a) 在签订买卖货物、服务合同前，强制其他企业接受以下先决条件：限制生产、分配其他货物；购买、提供与法律规定代理权承诺无关的服务；限制转售地点，除非是法律规定的需要许可经营或限制经营的商品；限制购买转售客户的范围，除非是法律规定的需要许可经营或限制经营的商品；限制提供的商品形式和数量；

b) 当与其他参与协议的企业进行买卖时，捆绑其他企业必须从指定的供应商或人处购买其他货物、服务，或者执行超出合同必要范围的一或多项义务；

2. 除了根据本条第1款规定进行罚款外，违反关于滥用市场支配地位规定的违法企业还可以被采取一种或多种附加处罚措施和补救后果措施，按照本法令第16条第2款的规定。

条21. 阻止新竞争对手进入市场的行为

1. 对于具有市场支配地位的企业或属于具有市场支配地位企业集团的企业，处以其上一财年总收入百分之十以下罚款，对于以下行为之一：

a) 要求自己的客户不要与新竞争对手进行交易；

b) 威胁或强迫分销商、零售商不接受新竞争对手的产品；

c) 以足够低的价格出售货物，使得新竞争对手无法进入市场，但不包括本法令第16条第1款规定的情况。

2. 除了根据本条第1款规定进行罚款外，违反关于滥用市场支配地位规定的违法企业还可以被采取一种或多种附加处罚措施和补救后果措施，按照本法令第16条第2款的规定。

条22. 滥用市场支配地位的行为

1. 对于下列滥用行为之一，对具有市场支配地位的企业处以其上一财政年度总营业额10%以下的罚款：

a) 本法令第16条第1款、第17条第1款、第18条第1款、第19条第1款、第20条第1款和第21条第1款规定的各项行为；

b) 对消费者施加不利条件；

c) 单方面变更或解除已签订的合同，无需事先通知客户且不承担任何制裁措施；

d) 单方面变更或解除已签订的合同，依据一个或多个与继续全面履行合同所需条件无关的理由，并不承担任何制裁措施。

2. 除本条第1款规定的罚款外，滥用市场支配地位的企业还可以被采取一种或多种附加处罚形式和补救后果措施：

a) 没收从违法行为中获得的利润。

b) 责令从相关合同或商业交易中删除违法条款；

c) 强制恢复因企业阻碍而受损的技术发展和技术创新条件；

d) 强制消除对消费者的不利条件；

e) 强制恢复无正当理由变更的合同条款；

e) 强制恢复被无正当理由取消的合同。

节 3
违反经济集中规定的行为

条23. 禁止企业合并行为

1. 对接受合并的企业处以罚款，金额为该企业在被合并前一年财政年度总收入的10%，以及被合并企业的收入，根据《反垄断法》第18条规定禁止的合并行为。

2. 除本条第1款规定的罚款外，接受合并的企业还可能被强制分割或拆分已合并的企业。

条24. 禁止企业联合行为

1. 对因联合而形成的公司处以罚款，金额为其在违反行为发生前一年财政年度总收入的10%，涉及联合行为的各参与公司的收入，根据《反垄断法》第18条规定禁止的联合行为。

2. 除本条第1款规定的罚款外，联合企业还可以被采取一种或多种附加处罚形式和补救后果措施：

a) 收回已颁发给联合企业的营业执照；

b) 强制拆分或分割合并企业。

条25. 禁止收购行为

1. 对于收购部分或全部其他企业资产的禁止性收购行为，对收购企业和被收购企业处以罚款，金额为其在违反行为发生前一年财政年度总收入的10%，根据《反垄断法》第18条规定。

2. 除本条第1款规定的罚款外，收购企业还可能被强制出售其已购买的部分资产。

条26. 禁止企业联营行为

1. 对于联营行为，对每个联营方处以罚款，金额为其在违反行为发生前一年财政年度总收入的10%，根据《反垄断法》第18条规定禁止的联营行为。

2. 除本条第1款规定的罚款外，联营企业还可能被收回营业执照。

条27. 未按规定申报经济集中行为

对于未履行《反垄断法》第20条规定申报义务的每家参与经济集中的企业，处以其在违反行为发生前一年财政年度总收入的10%的罚款。

第四节
违反关于 不正当竞争

行为的规定

条 28. 不正当竞争行为涉及工业产权

1. 对下列行为之一处以10,000,000至40,000,000越南盾罚款：

a) 在一个国际条约规定禁止商标所有人代表或代理人使用该商标的国家中，如果使用者是该商标所有人的代表或代理人，并且未经商标所有人同意且无正当理由的情况下使用受保护的商标；

b) 注册、占有或使用与他人受保护的商标、商号或地理标志相似的域名，意图占有域名、利用或损害相应商标、商号或地理标志的信誉和声誉。

2. 对下列行为之一处以50,000,000至100,000,000越南盾罚款：

a) 使用包含误导性信息的指示，导致客户对商品或服务产生错误认识，以达到竞争目的，这些信息包括商号名称、商业口号、商业标识、包装、地理标志、商标、商品标签和其他因素，由政府规定；

b) 销售或提供使用上述误导性信息的商品或服务。

3. 对于第二条规定的行为，在以下情况下加倍处罚：

a) 相关商品或服务属于法律规定的基本商品或服务；

b) 违规行为在两个或两个以上省或直辖市范围内实施。

4. 除根据本条第一款、第二款和第三款被处以罚款外，违规企业还可能被采取一种或多种附加处罚措施和补救措施：

a) 没收用于实施违规行为的物品和工具，包括没收从违规行为中获得的利润。

b) 强制公开更正。

条 29. 侵犯商业秘密行为

1. 对下列行为之一处以10,000,000至30,000,000越南盾罚款：

a) 通过对抗合法拥有商业秘密者的安全措施，获取属于商业秘密的信息；

b) 在未得到商业秘密所有者许可的情况下，披露或使用属于商业秘密的信息；

c) 违反保密合同或者欺诈、利用负有保密义务的人的信任，以接触、收集并泄露商业秘密所有者的商业秘密信息；

d) 在相关方按照法律规定办理与经营有关的手续、产品流通手续或通过对抗国家机关的安全措施，获取或收集他人的商业秘密信息，并将这些信息用于经营目的、申请与经营或产品流通相关的许可证。

2. 除根据本条第一款被处以罚款外，违规企业还可能被没收用于实施违规行为的物品和工具，包括没收从违规行为中获得的利润。

条 30. 强迫交易行为

1. 对强迫其他企业的客户或业务伙伴不进行交易或停止与该企业交易的行为，处以50,000,000至100,000,000越南盾罚款，该行为通过威胁或强制手段实施。

2. 对于第一条规定的行为，在以下情况下处以100,000,000至150,000,000越南盾罚款：

a) 强迫竞争对手的最大客户或业务伙伴。

b) 违规行为在两个或两个以上省或直辖市范围内实施。

3. 除根据本条第一款、第二款被处以罚款外，违规企业还可能被没收用于实施违规行为的物品和工具，包括没收从违规行为中获得的利润。

条31. 诋毁其他企业的行为

1. 对以间接方式提供不真实信息，损害其他企业的信誉、财务状况和经营活动的行为处以10,000,000至50,000,000元罚款。

2. 对下列行为之一处以50,000,000至100,000,000越南盾罚款：

a) 通过直接提供不真实信息，损害其他企业信誉、财务状况和经营活动的方式诋毁其他企业；

b) 在违法行为涉及两个或以上省、直辖市的情况下，通过间接提供不真实信息，损害其他企业信誉、财务状况和经营活动的方式诋毁其他企业。

3. 在违法行为涉及两个或以上省、直辖市的情况下，对第二款a项规定的行为处以100,000,000至150,000,000元罚款。

4. 除按照本条第一款、第二款和第三款的规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚形式和后果补救措施，具体规定见本法令第二十八条第四款。

条32. 扰乱其他企业经营活动的行为

1. 对以直接或间接方式阻碍、中断其他合法企业经营活动的行为处以50,000,000至100,000,000元罚款。

2. 对违反本条第一款规定的行为，在以下情况下处以100,000,000至150,000,000元罚款：

a) 扰乱其他企业的经营活动，导致被扰乱的企业无法正常进行经营活动；

b) 违规行为在两个或两个以上省或直辖市范围内实施。

3. 除按照本条第一款、第二款的规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚形式和后果补救措施，具体规定见本法令第二十八条第四款。

条33. 不正当竞争的广告行为

1. 对下列广告行为处以60,000,000至80,000,000元罚款：

a) 直接比较自己商品或服务与同类其他企业商品或服务；

b) 模仿其他广告造成客户混淆。

2. 对提供虚假或误导性信息，使客户对价格、数量、质量、功能、款式、种类、包装、生产日期、保质期、原产地、生产商、生产地、加工者、加工地；使用方法、服务方式、保修期限；其他虚假或误导性信息产生误解的广告行为处以80,000,000至140,000,000元罚款。

3. 除按照本条第一款、第二款的规定处以罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种补充处罚形式和后果补救措施，具体规定见本法令第二十八条第四款。

第三十四条 不正当竞争的促销行为

一、对下列行为处以六百万至八百万元人民币罚款：

a) 组织促销活动时，关于奖品的信息存在欺诈；

（二）通过不真实或误导性的促销活动欺骗消费者，使其对商品或服务产生误解；

c) 在同一促销活动中，对不同地区参与促销活动的相同客户实施差别待遇；

（四）向客户赠送试用商品，但要求客户将自己正在使用的其他企业生产的同类商品更换为该企业的商品。

二、对于违反本条第一款规定的行为，在促销组织规模涉及两个及以上中央直辖市的情况下，处以八百万至一千万人民币罚款。

三、除本条第一款和第二款规定的罚款外，实施不正当竞争促销活动的企业还可能根据本决定第二十八条第四款的规定被采取一种或多种附加处罚措施和补救措施。

第三十五条 协会歧视行为

1. 对下列行为之一处以10,000,000至30,000,000越南盾罚款：

a) 如果拒绝符合条件的企业加入或退出协会的行为具有歧视性，并使该企业在竞争中处于不利地位，则拒绝该企业加入或退出协会；

b) 不合理限制成员企业的经营活动或其他与经营目的相关的活动。

二、对本条第一款规定的行为，在以下情形之一的情况下，处以三百万至五百万人民币罚款：

a) 多次针对同一企业实施违法行为；

（二）同时对多家企业实施违规行为。

三、对于本条第二款规定的行为，在不合理限制迫使会员企业退出协会的情况下，处以五百万至一千万人民币罚款。

第三十六条 违反多层次直销规定的行为

一、对下列行为处以二百万至四百万元人民币罚款：

（一）未按照法律规定条件进行多层次直销活动；

（二）在与多层次直销注册证书相关的申请材料发生变化时，未按规定程序申请补充、变更注册证书；

（三）当多层次直销注册证书丢失或损坏时，未按规定程序申请重新颁发证书；

（四）在申请多层次直销注册证书时提供虚假信息；

（戊）自获得多层次直销注册证书之日起连续十二个月内未开展多层次直销活动，或者暂停活动超过十二个月；

（己）与不符合法律规定条件的个人签订多层次直销参与合同；

（庚）未按法律规定履行或未充分履行与多层次直销参与者培训有关的义务；

（辛）未按法律规定履行或未充分履行与多层次直销成员卡发放、更换、回收有关的义务；

（壬）未按法律规定在其营业场所公开相关信息，并向有意加入多层次直销网络的人提供相关资料；

（癸）未定期监督多层次直销参与者的活动，确保其遵守公司活动规则和奖励计划；

（子）在支付佣金、奖金或其他经济利益给多层次直销参与者之前，未从其收入中扣除个人所得税并上缴国家财政；

（丑）未按法律规定使用成员卡系统管理多层次直销参与者；

（寅）未向多层次直销参与者通报或通报不准确、不完整关于禁止回购的商品信息；

（卯）与多层次直销参与者签订的合同形式不符合法律规定或内容不完整；

二、对下列行为处以四百万至六百万元人民币罚款：

（一）未按法律规定从事多层次直销或未对未登记的商品进行多层次直销；

（二）未按法律规定履行或未充分履行暂停或恢复多层次直销活动的相关义务；

（三）未按法律规定履行或未充分履行终止多层次直销活动的通知义务；

（四）在没有当地商务局确认接收活动通知文件的情况下，在企业总部所在地以外的省、市开展多层次直销活动；

（戊）未按法律规定履行或未充分履行在举办会议、研讨会、培训等活动时向商务局报告的义务；

（己）未按法律规定履行或未充分履行回购多层次直销参与者商品的义务；

（辛）一年内支付给多层次直销参与者的佣金、奖金和其他经济利益总额超过该年度企业多层次直销销售额的百分之四十；

（壬）未按法律规定履行或未充分履行终止多层次直销参与合同的义务；

（癸）未经颁发多层次直销注册证书的机构书面同意，擅自提取保证金，除非企业在银行存入保证金以办理多层次直销注册手续而未获颁注册证书。

k)未更改保证金确认文本或在保证金确认文本有基本内容变更时未向颁发多级销售活动登记证书的机关报告；

l)未按规定定期向有权国家机关报告或报告不准确、不完整；

3. 对于以下行为，对多层次直销企业处以人民币60万元至100万元罚款：

a)未经有权国家机关登记备案即从事多层次销售经营活动；

b)要求希望加入多层次直销网络的人缴纳一定金额的押金或其他形式的资金以获得加入资格；

c)要求希望加入多层次直销网络的人购买一定数量的商品以获得加入资格；

d)要求已加入多层次直销网络的人支付额外费用以维持、发展或扩大其直销网络；

đ)不合理限制已加入多层次直销网络的人发展其直销网络的权利；

e)允许已加入多层次直销网络的人从诱使他人加入直销网络中获取佣金、奖金或其他经济利益；

g)无正当理由拒绝支付已加入多层次直销网络的人应得的佣金、奖金或其他经济利益；

h)要求已加入多层次直销网络的人招募一定数量的新成员或续签参与多层次直销网络的合同以获得佣金、奖金或其他经济利益；

i)要求参加与基础培训计划无关的会议、研讨会或培训课程的人支付费用或费用，除非是为了合理购买培训材料；

k)强迫已加入多层次直销网络的人参加与企业基础培训计划无关的会议、研讨会或培训课程；

l)要求参加与基础培训计划内容无关的会议、研讨会或培训课程的人支付高于合理成本的费用；

m)以任何形式收取为已加入多层次直销网络的人发放或更换会员卡的费用；

n)未按照法律规定承诺让已加入多层次直销网络的人退还商品并收回已支付给企业的款项；

o)阻碍已加入多层次直销网络的人根据法律规定退还商品；

p)提供误导性信息，关于参与多层次直销网络的利益、商品性质和功能以及直销企业的活动，以诱使他人加入直销网络；

q)在同一人名下维持多个多层次销售职位、多层次销售合同编号或类似形式；

r)采用金字塔模式经营；

s)除收购、合并或兼并外，将参与多层次直销网络的人群出售或转让给其他企业；

t)要求或唆使已加入多层次直销网络的人实施法律禁止的行为；

4. 对于本条第3款规定的违法行为，在违法行为涉及两个及以上省、直辖市范围的情况下，处罚金额加倍；

5. 除了根据本条第1款、第2款、第3款和第4款的规定进行罚款外，违法企业还可能被采取一种或多种附加处罚措施和补救措施：

a)对于本条第1款第d)项、第đ)项和第3款规定的违法行为，收回多层次销售活动登记证书，但不包括未经有权国家机关登记备案即从事多层次销售经营活动的情况；

b)没收用于实施违法行为的物品和工具，包括没收从违法行为中获得的利润；

c)责令公开更正。

节5
其他违反竞争法的行为

条37. 违反提供信息、资料规定的行为

1. 对于下列行为之一，处以警告或者罚款二千元至五千元：

a) 拒绝提供或未完全提供其知晓的信息、材料，按照有权机关的要求；

b) 未按时提供信息、材料，按照有权机关的要求；

c) 故意提供虚假信息或材料，或篡改信息、材料；

d) 强迫他人提供虚假信息或材料；

d) 隐匿、销毁与竞争案件有关的信息、资料。

2. 对于本条第1款规定的违法行为，在要求提供的信息、资料对正确处理竞争案件特别重要的情况下，处以罚款五千元至一万元。

3. 除本条第1款、第2款规定的罚款外，违法的组织和个人还可能被责令重新提供完整的信息、资料。

条38. 违反其他与调查和处理竞争案件相关规定的违法行为

1. 对于下列行为之一，处以警告或者罚款二千元至五千元：

a) 故意或无意泄露属于调查秘密的信息或材料；

b) 扰乱听证会。

2. 对于本条第1款规定的违法行为，在泄露的信息、资料对正确处理竞争案件特别重要的情况下，处以罚款五千元至一万元。

3. 除本条第1款、第2款规定的罚款外，违法的组织和个人还应没收用于实施违法行为的物品和工具。

条39. 违反限制竞争协议、经济集中行为在有权机关作出豁免决定前的行为

1. 对于根据《反垄断法》第十条规定可以豁免的限制竞争协议中的每个参与企业，在有权机关作出豁免决定前，处以罚款一百万元至二百万元。

2. 对于根据《反垄断法》第十九条规定可以豁免的经济集中行为的企业，在有权机关作出豁免决定前，处以罚款一百万元至二百万元。

第三章
处理违法 法律的权限和程序

关于竞争

节 1
处理竞争法违法行为的权限

条40. 竞争管理机构的权限

1. 对于违反不正当竞争规定和其他违反竞争法的行为，竞争管理机构负责人有以下权限：

a) 警告；

b) 对于违反本法令第二章第四节和第五节规定的行为，个人实施的，处以罚款不超过一百万元；组织实施的，处以罚款不超过二百万元；

c) 没收用于实施违反竞争法行为的物品和工具，包括没收从违法行为中获得的利益；

d) 责令公开更正，

2. 在未将竞争案件移交给竞争委员会处理之前，竞争管理机构负责人有权决定采取、变更或撤销行政制止措施。

条41. 竞争委员会、处理竞争案件委员会的权限

对于违反限制竞争行为监管规定的行为，竞争委员会、处理竞争案件委员会具有以下权限：

一、警告。

2. 处以罚款。

3. 没收用于实施违法行为的财物和工具。

4. 适用本法令第三条第3款c、d、đ、e、g、h、i和k项规定的措施。

5. 要求有权机关收回营业执照，吊销许可证、执业证书。

6. 要求有权机关采取本法令第三条第3款a和b项规定的措施。

节
处理违反竞争法行为的程序

条42. 处理违反竞争法行为的程序

处理违反竞争法行为的程序包括以下程序：

1. 处理违反关于控制限制竞争和不正当竞争行为规定的行为的程序；

2. 处理违反其他竞争法律规定的行为的程序。

条43. 处理违反关于控制限制竞争和不正当竞争行为规定的程序

处理违反关于控制限制竞争和不正当竞争行为规定的行为，必须遵循《竞争法》第五章规定的竞争诉讼程序以及《关于〈竞争法〉若干条款的具体实施办法》第116号法令第三章的规定。

条44. 记录违反其他竞争法律规定行为的笔录

1. 当发现违反本法令第二章第三节规定的其他竞争法律规定的行为时，有权机关应立即命令停止该违法行为，并进行记录违反行为的笔录。

2. 笔录的内容包括：

a) 制作笔录的日期、地点；

b) 制作笔录人员的姓名和职务；

c) 违法个人的姓名、地址和职业或违法组织的名称和地址；

d) 违法行为发生的日期、地点；

e) 违法行为描述；

e) 行政阻止措施（如有）；

g) 暂扣物品、工具的状态（如有）；

h) 违法个人或代表违法组织的陈述；

i) 见证人、受损人或代表受损组织的姓名、地址及陈述（如有）。

3. 笔录必须制作至少两份；必须由记录人和违法行为个人或组织代表签字；如果有见证人、受害者或组织受害代表，则他们也必须在笔录上签字；如果笔录有多页，则这些人员必须在每一页上签字。如果违法行为个人、组织代表、见证人、受害者或组织受害代表拒绝签字，则记录人必须在笔录中详细说明原因。

4. 完成后的笔录必须交给违法个人或组织一份；如果违法行为超出制作笔录人员的处理权限，则该人员必须将笔录提交给有处理权限的人员。

条45. 处理违反其他竞争法律规定行为决定的期限

1. 处理违反其他竞争法律规定行为决定的期限为自记录违反竞争法律规定行为笔录之日起10天；如情况复杂，则期限为30天。

2. 如需更多时间以核实和收集证据，有权机关必须书面报告直接上级领导请求延期；延期必须以书面形式，延期期限不得超过30天。

3. 超过本条第1款、第2款规定的期限，有权机关未作出处罚决定，但仍可决定采取本法令第37条第3款和第38条第3款规定的补救措施。

有权机关如果因超过期限未作出处理决定而有过失，则按法律规定予以处理。

条46. 处理违反其他竞争法律规定行为的决定

1. 处理违反竞争法律规定的其他行为的决定内容包括：

a) 决定日期；

b) 作出决定人员的姓名和职务；

c) 违法个人的姓名、地址和职业或违法组织的名称和地址；

d) 违法行为；与解决违法行为有关的情节；适用的法律规范文本条款；

e) 主要处罚形式、附加处罚形式（如有）、补救措施（如有）；

f) 决定执行的时间、地点和作出决定人员的签名；

g) 根据法律规定对处理违反竞争法律规定的其他行为的决定提出申诉的权利；

2. 处理违反竞争法律规定的其他行为的决定必须明确指出，如果被处理的个人或组织不自愿执行，则将强制执行。

3. 处理违反竞争法律规定的其他行为的决定自签署之日起生效，除非决定中另有规定生效日期。

4. 自作出处理违反其他竞争法律规定行为决定之日起三个工作日内，作出决定的有权机关必须将决定送达被处罚的个人或组织、罚款收取机关和其他相关机关（如有）执行。

处理违反其他竞争法律规定行为的决定可以通过直接交付或通过邮政服务以保证方式送达，并通知被处罚的个人或组织。

对于直接交付的情况，如果违法行为个人或组织故意不接受决定，则有权机关应制作未接受决定的笔录并由当地人民政府确认，视为已交付决定。

对于通过邮政服务以保证方式送达的情况，如果自决定通过邮政服务寄出之日起10天内，第三次寄送被退回，因为违法行为个人或组织故意不接受；或者决定已在被处罚个人住所或组织办公地点张贴，或有理由认为违法行为人逃避接收决定，则视为已交付决定。

节 3
执行竞争案件 决定 处理

违反

条47. 执行竞争案件处理决定及其他违反竞争法规的处理决定

1. 被处罚的企业必须在竞争案件处理决定生效之日起三十日内执行竞争案件处理委员会和竞争管理机构作出的竞争案件处理决定。

2. 其他被处罚的组织和个人必须在接到其他违反竞争法规的处理决定之日起十日内执行该处理决定。

3. 在本条第1款、第2款规定的期限届满后，如果被处理的组织或个人不自愿执行，则将根据本法令第49条和第50条的规定强制执行。

条48. 缴纳罚款地点

根据竞争案件处理决定或其他违反竞争法规的处理决定被处以罚款的组织或个人必须向决定中指定的国家金库缴纳罚款。

条49. 强制执行竞争案件处理决定

1. 在本法令第47条第1款规定的期限届满后，如果被处罚的组织或个人不自愿执行且未按照竞争法第五章第七节的规定向法院提起诉讼，有权执行竞争案件处理决定的一方可以向本条第2款、第3款规定的有权限机关提交申请，要求其在其职能范围内组织执行竞争案件处理决定。

2. 有权限机关负责收回由自己颁发给违反竞争法的企业登记证书，并根据竞争案件处理决定的要求撤销已颁发给这些企业的许可证和执业证书。

3. 其他有权限机关负责根据竞争案件处理决定的要求，组织实施对滥用市场支配地位的企业进行重组，拆分已经合并或联合的企业，或者要求出售根据竞争案件处理决定购买的部分企业。

4. 省级或直辖市的民事执行机关负责根据有权执行竞争案件处理决定一方的要求，在涉及财产部分的决定中组织实施与财产有关的部分。

条50. 强制执行其他违反竞争法规的处理决定

在本法令第47条第2款规定的期限届满后，如果被处罚的组织或个人不自愿执行其他违反竞争法规的处理决定，则将根据法律规定强制执行。

第四章 实施细则
实施条款

条 51. 生效

1. 本法令自2014年9月15日起生效，并取代2005年9月30日国务院发布的第120/2005/NĐ-CP号法令关于处理竞争领域违法行为的规定。

2. 对于在本法令生效前发生的竞争领域违法行为，适用有利于违法组织或个人的规定进行处理和处罚。

条 52. 执行责任

1. 如有必要，竞争管理机构有权请求财政部配合确定根据本法令实施的违法行为所获得的利润金额。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。