令第71号2016年国务院令关于行政执行期限、程序和手续以及对不履行法院判决和决定的人的责任处理的规定

令

关于行政判决和裁定的执行期限、程序和手续以及对不履行判决、裁定的人的责任处理的规定

和对人民法院判决、裁定不履行的人的责任处理

根据行政诉讼法，于2016年11月25日颁布

________________

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据公务员法，于2008年11月13日 日施行； 二〇一五年；

2017年11月15日颁布根据事业单位工作人员管理条例，于2012年1月1日 施行；

根据事业单位管理条例，于2012年1月1日第四十七条；

实施；p;

根据部长的建议，政府发布本法令，规定行政判决和裁定的执行期限、程序和手续以及对不履行判决、裁定的人的责任处理。 本法令规定了行政案件判决和裁定的执行期限、程序和手续；对不履行判决、裁定的人的责任处理措施；在执行行政判决和裁定中的任务和权限。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令适用于负责行政判决和裁定执行管理的国家机关；民事执行机关；与行政判决和裁定执行工作有关的机关、组织和个人。

第二条 适用对象

1. 行政判决和裁定的执行是指根据行政诉讼法第309条规定的行政案件判决和裁定的执行，但不包括判决和裁定中关于财产部分的内容。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

2. 当事人包括被执行人和被执行人。

3. 被执行人是个人或组织，在行政案件判决和裁定中享有权利。

4. 执行人是个人或组织，在行政案件判决和裁定中负有义务。

5. 利害关系人是个人或组织，其权利和义务直接涉及行政判决和裁定的执行。

6. 拖延执行是指被执行人在行政案件判决和裁定规定的自愿执行期限内故意不履行的行为。

7. 不执行是指被执行人在收到强制执行判决和裁定的决定后，故意不履行、不正确履行或不完全履行判决和裁定内容的行为。

8. 阻碍执行是指影响执行过程，导致拖延执行、不执行或不完全执行判决和裁定内容的违法行为。

9. 在行政判决和裁定执行中造成严重后果的违法是指损害个人、组织或单位声誉，或者造成需赔偿一次损失价值低于20万元人民币的情况。

10. 在行政判决和裁定执行中造成特别严重后果的违法是指降低个人、组织或单位声誉，或者造成需赔偿一次损失价值在20万元人民币至50万元人民币以下的情况。

11. 在行政判决和裁定执行中造成极其严重后果的违法是指丧失个人、组织或单位声誉，破坏内部团结，引起不良舆论和群众不满，使民众失去对组织或单位的信任，或者造成需赔偿一次损失价值在50万元人民币及以上的情况。

11. 行政执行中严重违反并造成特别严重后果的行为是指：损害公务员、工作人员所在机关或组织的声誉；破坏内部团结，引起不良舆论和干部、党员及群众的不满；使民众对机关或组织失去信任，或者造成一次性需赔偿金额达五十万元人民币以上的财产损失。

条4. 执行行政判决程序、手续和处理责任的原则

1. 严格遵守法院的判决和决定，保障国家利益，合法权利和利益的机关、组织和个人。

2. 被执行人与义务人平等对待。所有违反行政执行法律的行为都必须及时、公正、严厉地按照法律规定进行处理。

3. 确定机关、组织或个人作为被执行人的负责人以及被执行人上级直接主管机关在行政执行中的责任。

条5. 被执行人的权利和义务

1. 被执行人享有《行政诉讼法》规定的权利以及以下权利：

a) 根据《行政诉讼法》、本法令和其他相关法律要求被执行人履行法院判决和决定中规定的义务；

b) 请求作出判决和决定的法院解释不清楚之处并更正判决和决定中的错误以供执行；

c) 获得执行信息的通知；

d) 在自愿执行期限届满后请求初审法院作出强制执行行政判决的决定；

đ) 在被执行人迟延执行、不执行、不完全或不正确执行法院判决和决定时，请求被执行人及其负责人的上级直接主管机关检查、督促、指导并处理其责任；

e) 请求初审法院所在地的民事执行机构根据本法令和其他相关法律监督行政执行；

g) 对行政执行提出申诉和控告；

h) 授权他人行使自己的权利和义务。

2. 被执行人承担《行政诉讼法》规定的义务以及以下义务：

a) 履行法院的判决和决定；

b) 当地址或居住地发生变化时，通知被执行人、有关机关、组织和个人；

c) 当被执行人是机关时，在执行结果通知初审法院、上级直接主管机关负责人和初审法院所在地的民事执行机构；

条6. 应执行人的权利和义务

1. 应执行人享有《行政诉讼法》规定的权利以及以下权利：

a) 获得执行信息的通知；

b) 请求作出判决和决定的法院解释不清楚之处并更正判决和决定中的错误以供执行；

c) 对行政执行提出申诉和控告。

2. 应执行人承担《行政诉讼法》规定的义务以及以下义务：

a) 及时、完整、准确地履行法院的判决和决定；

b) 当地址或居住地发生变化时，通知被申请人、有关机关、组织和个人；

c) 当应执行人是机关时，在执行结果通知初审法院、上级直接主管机关负责人和初审法院所在地的民事执行机构；

d) 根据民事执行机构和其他有权机关的要求提供关于执行过程和结果的信息和相关文件。

条7. 负责机关、组织和个人执行判决的责任

1. 组织执行法院的判决、裁定；根据法律规定和上级直接主管机关负责人的要求，对因拖延执行、不执行或不完全执行法院判决、裁定内容而承担责任。

2. 对在其管理范围内有拖延执行、不执行或不完全执行法院判决、裁定内容行为的个人进行纪律处分。

3. 根据民事执行机构、行政执行管理国家机关的建议，处理应执行判决的人的责任，并在收到建议之日起五个工作日内将处理结果告知提出建议的机关。

条8. 应执行判决的人的直接上级机关负责人的责任

1. 按照本法令和其他相关法律的规定，检查、督促并处理其管辖范围内的应执行判决人的责任。

2. 根据法律规定，考虑对有拖延执行、不执行或不完全执行法院判决、裁定内容行为的机关、组织和个人负责人进行纪律处分，或者建议有权机关对其进行纪律处分。

3. 根据民事执行机构、行政执行管理国家机关的建议，处理应执行判决的人的责任，并在收到建议之日起五个工作日内将处理结果告知提出建议的机关。

条9. 行政判决执行中的申诉和控告处理

1. 利害关系人和与案件有利害关系的人有权对行政判决执行过程中产生的决定或行为提出申诉，如果他们认为该决定或行为违反了法律，侵犯了他们的合法权利和利益。申诉的处理按照法律规定进行。

2. 公民有权向有权限的机关、组织或个人举报行政判决执行过程中公职人员违法的行为，这些行为造成了或可能造成国家利益、公民、机关或组织的合法权利和利益的损失。控告的处理按照法律规定进行。

第二章

行政判决执行的时间、程序和手续

节 1

行政判决执行的一般规定

条10. 自愿执行判决

1. 应执行判决的人有责任在《行政诉讼法》第311条第2款规定的期限内执行法院的判决、裁定。

2. 在《行政诉讼法》第311条第2款规定的自愿执行期限届满后三个工作日内，执行机关必须以书面形式向一审法院、检察院和同级民事执行机构通报执行情况和结果，并同时向上级直接主管机关报告。

条11. 请求作出强制执行行政判决的决定

1. 如果在《行政诉讼法》第311条第2款规定的自愿执行期限届满后，应执行判决的人未自愿执行，则被执行人有权请求一审法院作出强制执行行政判决的决定。

2. 被执行人可以亲自或委托他人通过直接提交申请书、口头陈述、邮寄或其他法律规定的方式请求法院作出强制执行行政判决的决定。请求日期从申请人提交申请书或直接陈述之日或邮件寄出邮戳日起算。

3. 强制执行行政判决申请书的主要内容包括：

a) 申请人的姓名和地址；

b) 要求作出决定的一审法院的名称；

c) 被执行人和应执行判决人的姓名和地址；

d) 执行请求的内容；

e) 申请书的日期；

f) 申请人的签名或指纹；如果是法人，则必须由法定代表人签字并加盖法人印章。

4. 申请书应附上法院判决、裁定的副本及相关其他文件。

条 12. 执行法院判决、裁定时有强制执行行政判决、裁定的决定

1. 收到强制执行行政判决、裁定的决定后，应当执行判决、裁定的人有责任立即执行法院的判决、裁定。

2. 应当执行判决、裁定的机关、组织或个人负责人有责任组织执行法院的判决、裁定，并对未执行、不正确执行或不完全执行判决、裁定内容的行为承担法律责任和向直接上级机关负责人报告。

3. 在判决、裁定执行完毕后的五个工作日内，执行机关应将结果通报初审法院、检察院以及与初审法院同级的民事执行机关，并同时向上级直接机关报告。

条 13. 指导、督促执行强制执行行政判决、裁定的决定

1. 自收到强制执行行政判决、裁定的决定之日起三个工作日内，应当执行判决、裁定人的直接上级机关负责人有责任发布文件指导其严肃执行法院的判决、裁定。

2. 若已收到本条第1款规定的指导文件，但应当执行判决、裁定人仍未执行、不正确执行或不完全执行判决、裁定内容，则直接上级机关负责人应发布文件审查处理责任或建议有关机关、有权人员根据本条例及相关法律规定审查处理应当执行判决、裁定的机关、组织或个人负责人的责任。

3. 本条第1款和第2款规定的指导文件必须发送给作出强制执行行政判决、裁定决定的法院、检察院以及与初审法院同级的民事执行机关。

条 14. 接收法院判决、裁定，监督行政判决、裁定的执行及强制执行行政判决、裁定的决定

1. 与初审法院同级的民事执行机关有责任接收法院送来的行政案件判决、裁定。在接收判决、裁定时，民事执行机关必须检查并登记入册。登记册应详细记录编号；接收日期；判决、裁定的编号、日期及法院名称；当事人姓名及地址及其他相关资料。直接交接判决、裁定时双方需签字；若通过邮政服务接收判决、裁定及相关资料，民事执行机关必须书面通知发件法院。

2. 收到法院判决、裁定后，民事执行机关应指派执行员负责监督行政判决、裁定的执行。自收到法院判决、裁定之日起五个工作日内，民事执行机关有责任发出自愿执行的通知给应当执行判决、裁定的人。通知内容应明确自愿执行期限、组织执行的责任及不执行的后果。对于《行政诉讼法》第三百一十一条第一款e项和g项规定的判决、裁定，应立即发出自愿执行的通知。

3. 自收到强制执行行政判决、裁定的决定之日起三个工作日内，负责监督执行的执行员应与应当执行判决、裁定的人会面，要求其履行判决、裁定中的义务。会议内容须形成笔录。

4. 民事执行机关有权要求被执行人、应当执行判决、裁定的人及其直接主管提供关于执行过程和结果的相关信息和材料。

5. 民事执行机关有权建议有关机关或有权人员根据《行政诉讼法》和本条例的规定处理未及时执行、未执行、不正确执行或不完全执行判决、裁定内容的应当执行判决、裁定的人的责任。

6. 民事执行机关负责人有权要求作出判决、裁定的法院以书面形式解释不清楚之处或更正判决、裁定中的错误；建议有权人员根据法律规定提出抗诉或再审程序针对该判决、裁定。

7. 负责监督执行的执行员有责任建立跟踪执行行政判决、裁定的档案；更新并补充所有相关文件至案卷中。档案包括：

a) 法院的判决、裁定；

b) 自愿执行的通知；

c) 行政判决、裁定执行结果的通知；

d) 强制执行行政判决、裁定的决定，如有；

đ) 直接上级机关负责人发布的指导文件，如有；

e) 因迟延执行、未执行、不正确执行或不完全执行判决、裁定内容而作出的责任处理决定，如有；

g) 其他相关文件。行政判决、裁定执行档案应全面反映整个跟踪、检查、督促执行的过程，并按法律规定保存。

节

行政判决、裁定在具体情形下的执行

条15. 执行法院关于不予受理起诉请求的判决、裁定

1. 对于法院关于不予受理行政决定、纪律处分解除劳动合同决定、处理竞争案件申诉决定、选民名单的判决、裁定，如果该决定尚未执行或仅部分执行，则各方当事人必须继续执行该决定。

2. 有权机关可以依照法律规定采取行政强制措施来执行生效的行政决定。处理竞争案件申诉决定的执行应按照竞争法的规定进行。

条16. 执行法院关于全部或部分撤销行政决定、处理竞争案件申诉决定的判决、裁定

1. 对于法院判决、裁定全部撤销行政决定、处理竞争案件申诉决定的情况，执行义务人应当根据判决、裁定的内容和法律规定履行职责；执行法院关于对被撤销违法行政决定的处理建议；如果该决定已全部或部分执行，作出行政决定的机关应当根据法律规定采取程序和措施恢复各方的权利和合法利益。

2. 对于法院判决、裁定部分撤销行政决定、处理竞争案件申诉决定的情况，执行义务人应当根据判决、裁定的内容和法律规定履行职责；执行法院关于对被撤销违法部分行政决定的处理建议；如果被撤销的部分已全部或部分执行，作出行政决定的机关应当根据法律规定采取程序和措施恢复各方的权利和合法利益。各方应当根据本法令第15条的规定执行未被撤销部分的判决、裁定内容。

条17. 执行法院关于撤销纪律处分解除劳动合同决定的判决、裁定

1. 对于法院判决、裁定撤销解除劳动合同纪律处分的情况，作出解除劳动合同纪律处分的机关、组织负责人必须根据公务员、事业单位工作人员法的规定重新接受被解除劳动合同人员工作，并公开宣布。重新接受工作的过程必须形成书面记录，并由执行员见证并签名确认。

2. 自收到行政执行令之日起三个工作日内，如果执行义务人仍未重新接受被解除劳动合同人员工作，民事执行机关要求各方到民事执行机关办公地点形成书面记录。记录详细说明未执行的原因，记录各方意见，困难和障碍作为处理责任的依据。如果一方无正当理由缺席，民事执行机关仍需形成书面记录作为处理责任的依据。

条18. 执行法院关于行政行为的判决、裁定

1. 对于法院已宣布实施的行政行为违法的判决、裁定，执行义务人必须自收到法院判决、裁定之日起停止该行政行为的实施。停止实施行政行为的情况应制作笔录，并由执行员见证并在笔录上签字。被要求执行的人有权要求民事执行机构制作笔录，记录执行义务人在已被法院宣布违法后仍继续实施违法行为的情况。实施违法行政行为的人所在机关负责人有责任根据法院判决、裁定的要求，命令其停止实施行政行为。

2. 对于法院已宣布未履行职责或公务违法的判决、裁定，执行义务人必须自收到法院判决、裁定之日起按照法律规定履行职责或公务。被要求执行的人有权要求民事执行机构制作笔录，记录执行义务人仍未按法律规定履行职责或公务的情况。未实施行政行为的人所在机关负责人有责任组织按照法院判决、裁定的要求履行职责或公务。

条19. 执行判决、裁定责令修改、补充选民名单，采取临时紧急措施的决定

1. 执行义务机关负责人必须立即执行修改、补充选民名单；暂停执行行政决定、纪律处分解除职务决定、处理不正当竞争案件的决定；暂停实施行政行为；不实施或必须实施特定行为，以符合采取临时紧急措施的决定。修改、补充选民名单和采取临时紧急措施的情况应制作笔录，并由执行员见证并在笔录上签字。

2. 如果执行义务人不修改、补充选民名单，不执行采取临时紧急措施的决定，则被要求执行的人有权要求民事执行机构制作笔录，记录执行义务人拒不执行的情况，并同时行使本决定第1条第d、e项规定的权利。

第三章

行政诉讼中的责任处理

节 1

行政诉讼中的纪律处理

条20. 对行政诉讼中违反纪律的公务员、职员进行纪律处理

1. 公务员、职员在行政诉讼中违反法律法规的行为，视情节轻重，可依据本法令第二十一至二十六条的规定予以纪律处分。

2. 行政诉讼中对违反纪律的公务员、职员进行纪律处理的原则、权限、程序及其他相关内容，如本法令未作规定，则依照有关公务员、职员纪律处分的法律法规执行。

3. 对行政诉讼中违反纪律的干部进行纪律处分的形式、权限、程序等，依照法律法规、中国共产党越南中央委员会章程、政治社会团体组织规章及有权机关的文件执行。

4. 纪律处分的结果应送交一审法院、检察院以及与一审法院同级的民事执行机构。

条 21. 警告

对有下列违反行政执行法律行为的公务员和职员，适用警告纪律处分：

1. 执行迟缓。

2. 在自愿期限内未按法院判决或决定的内容执行。

3. 利用职务和权力妨碍执行。

4. 拒绝工作或不提供、不完全提供与执行过程和结果有关的信息和文件给有权机关，根据行政诉讼法和本法令的规定。

5. 对待被执行人态度恶劣、专横或在组织执行过程中制造困难和麻烦。

6. 机关或组织负责人因指导、检查、督促行政执行不力，导致严重后果。

条 22. 记过

对有下列违反行政执行法律行为的公务员和职员，适用记过纪律处分：

1. 有本法令第二十一条第一、二或三项规定的行为，并造成严重后果，但在纪律审查过程中已诚恳检讨。

2. 在收到强制执行行政判决决定后仍不执行、不正确或不完全执行法院判决或决定的内容。

3. 因拒不执行判决或阻碍执行被判缓刑或非监禁改造的公务员（非领导管理职位）。

4. 非领导管理职位的职员有本法令第二十三条规定的行为之一。

5. 机关或组织负责人因指导、检查、督促行政执行不力，导致非常严重后果。

条 23. 降级

对有下列违反行政执行法律行为的公务员，适用降级纪律处分：

1. 有本法令第二十一条第一、二或三项规定的行为，并造成严重后果。

2. 在收到强制执行行政判决决定后仍不执行、不正确或不完全执行法院判决或决定的内容，并造成严重后果。

条 24. 免职

对有下列违反行政执行法律行为的领导管理职位公务员，适用免职纪律处分：

1. 在收到强制执行行政判决决定后仍不执行、不正确或不完全执行法院判决或决定的内容，并造成非常严重后果，但在纪律审查过程中已诚恳检讨。

2. 机关或组织负责人因指导、检查、督促行政执行不力，导致特别严重后果。

条 25. 撤职

对有下列违反行政执行法律行为的领导管理职位公务员和职员，适用撤职纪律处分：

1. 在收到强制执行行政判决决定后仍不执行、不正确或不完全执行法院判决或决定的内容，并造成非常严重后果。

2. 因拒不执行判决或阻碍执行被判缓刑或非监禁改造。

3. 领导管理职位的职员有本法令第二十四条规定的行为之一。

条 26. 强制停止职务

对有下列违反行政执行法律行为的公务员和职员，可采取强制停止职务的纪律处分形式：

1. 在收到强制执行行政判决的决定后仍不执行、不正确执行或不完全执行判决书、法院决定的内容，并造成特别严重的后果。

2. 因拒不执行判决或阻碍执行判决而被判处实刑。

节

行政处罚、追究刑事责任、物质责任在行政执行中的处理

条 27. 行政处罚

1. 任何故意不执行判决或阻碍执行判决的机关、组织和个人，根据具体情况将受到行政处罚。

2. 行政处罚的权限、程序、手续以及处罚金额按照有关行政违法行为处理的法律规定执行。

3. 行政处罚的结果应发送给一审法院、检察院和与一审法院同级的民事执行机构。

条 28. 追究刑事责任

1. 对于构成犯罪的不执行判决、不履行判决或故意阻碍执行判决的行为，将依照刑法的规定追究刑事责任。

2. 执行人所在单位的负责人、上级直接主管机关的负责人，根据其职能、任务和权限，对在行政执行中涉嫌触犯刑事法律的人，有责任向有权机关提出追究刑事责任的要求。

条 29. 物质责任

在执行过程中造成损失的执行人必须承担后果，赔偿损失，并按国家赔偿法和民法的规定进行补偿。

节 3

其他处理措施

条 30. 公开不执行判决的信息

1. 自收到强制执行行政判决的决定之日起五个工作日内，民事执行局应通过在其官方网站上发布的方式公开该强制执行行政判决的决定；对于属于其监督范围内的案件，还应在司法部下属的全国民事执行局门户网站和政府门户网站上公布涉及省人民委员会、省人民委员会主席、部长、相当于部长级别的政府机构负责人的案件信息。

2. 公开的信息包括：

a) 应执行人的姓名和地址；

b) 决定的编号、日期、月份、年份及作出决定的法院名称；

c) 应执行的义务。

3. 自收到执行完毕结果的通知之日起两个工作日内，已公开信息的民事执行局应终止信息公开。

条 31. 对违反行政执行法律的干部、公务员和职员进行考核评价和分类

有权机关不对违反行政执行法律的干部、公务员和职员进行表彰奖励；不在完成任务良好或优秀等级上对其进行考核评价。

第四章 实施细则

行政执行中各机关、组织的任务和权限

条 32. 司法部在执行行政判决中的任务和权限

1. 司法部对内政部负责，根据行政诉讼法第313条第2款的规定，负责国家管理行政判决的实施。

2. 司法部协助政府与最高人民法院、最高人民检察院合作，在国家管理行政判决工作中承担以下任务：

a) 制定或提交有权限制定规范性法律文件的机关制定关于执行行政判决的规范性法律文件；

b) 监督、检查、处理有关行政判决执行管理的申诉和控告；

c) 按照每半年和每年定期编制行政判决执行工作的报告、统计、中期评估和总结。

3. 司法部主持并与其他相关部门合作协助

4. 司法部民事执行总局协助司法部部长执行本条第1、2、3款规定的任务和权限以及其他法律规定的任务和权限。

条 33. 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的任务和权限

1. 指导和监督组织执行与其管理领域相关的法院判决。

2. 严格履行本法令第6条第2款规定的应执行判决人的义务。

3. 建立干部考核标准，对在其管辖范围内的机关、组织和个人在执行行政判决方面进行表彰奖励。

4. 每半年、每年或随时向司法部报告各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的执行行政判决情况和结果，以便汇总并向政府报告。

条 34. 各级人民政府在执行行政判决中的任务和权限

1. 省级和县级人民政府指导下级人民政府和专业部门严格执行行政判决。

2. 严格履行本法令第6条第2款规定的应执行判决人的义务。

3. 对复杂案件，影响当地经济和社会稳定、治安秩序的案件，指导执行行政判决。

4. 每半年、每年或随时，省级人民政府向司法部报告；县级和乡级人民政府向上级人民政府和同级民事执行机关报告地方执行行政判决的情况和结果。

条 35. 民事执行机关在执行行政判决中的任务和权限

1. 省级民事执行局的任务和权限

a) 根据行政诉讼法和本法令的规定，监督行政判决的执行；

b) 提请民事执行总局建议有权机关对涉及省长、省级人民政府及其中央机关、组织、个人的行政判决执行案件进行检查、督促、指导和处理责任；

c) 建议有权机关对必须执行同级法院判决、决定的个人、机关、组织的责任进行检查、督促、指导和处理，但不包括本条第1款第b项规定的情形；

d) 根据本法令的规定，指导下属县（市）级民事执行分局的行政判决执行管理工作；

丁) 根据法律规定，处罚或建议有权机关对违反行政法规的行为进行处罚；

e) 总结行政判决执行的实际经验；按照规定执行统计和报告组织活动及行政判决执行工作制度。

2. 县级民事执行分局的任务和权限

a) 根据行政诉讼法和本法令的规定，监督行政判决的执行；

b) 建议有权机关对必须执行同级法院判决、决定的个人、机关、组织的责任进行检查、督促、指导和处理；

c) 根据法律规定，处罚或建议有权机关对违反行政法规的行为进行处罚；

d) 按照规定执行行政判决执行工作的统计和报告制度。

第五章

实施条款

条36. 生效和过渡条款

一、本法令自2016年7月1日起生效。

2. 尚未执行的法院判决、决定，按照本法令的规定进行执行。

第三十七条 执行责任

1. 司法部会同民政部、发展改革委、财政部采取措施，确保行政执行工作的人力编制、物质基础和工作手段，依照《行政诉讼法》第313条和本法令的规定。

2. 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、省、自治区直辖市人民政府主席以及与本法令有关的机关、组织和个人负责执行本法令。/。