通知第71/2020/TT-BCA号关于在人民警察保障、装备管理和仓储工作中实施民主的规定

通知

关于在公安装备和仓储工作中实施民主的规定
在人民警察中的装备和仓储工作

根据《2017年国有资产管理和使用法》；

根据全国人民代表大会常务委员会于一九九八年八月三十日通过的第55号决议关于机关活动中的民主制度实施规定；

根据2015年1月9日第4号政府法令关于行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据装备和仓储局局长的建议；

公安部部长发布关于在公安装备和仓储工作中实施民主的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了在公安装备和仓储工作中实施民主的目的、原则和内容。

第二条 本通知适用于：

a) 人民警察中的军官、警官、士兵（以下简称干部、战士）；

b) 部级公安机关所属单位和各省、直辖市公安机关（以下简称各单位、各地方公安机关）；

c) 与公安装备和仓储工作有关的机关、组织和个人。

第二条 民主实施目的

一、确保并发挥各单位、各地方和人民警察干部、战士在装备和仓储工作中的主人翁地位，以满足工作和服务战斗的要求，建设人民警察力量。

二、及时发现、制止和处理违反装备和仓储保障管理规定的违法行为，促进节约，防止官僚主义、腐败、浪费、滥用职权和给人民群众带来不便的行为，在执行装备和仓储保障管理工作过程中。

第三条 民主实施原则

一、遵守宪法、法律和公安部关于装备和仓储工作的规定。

二、确保党委领导和指挥，各单位、各地方公安机关负责人统一管理、指挥装备和仓储工作，遵循集中民主和首长负责制的原则；公开、透明地公布保障、采购、分配、运输、管理装备的指标和计划，除国家和公安部规定的保密内容外。

三、严禁利用民主在装备和仓储工作中谋取私利，妨碍或侵犯机关、组织和个人的合法权益；利用职务和权力违反原则、指标和计划，或者造成不便和骚扰。

第四条 公开形式

根据特点、性质、密级和需要公开的内容，各单位、各地方公安机关可采用以下一种或多种公开形式：

一、在各单位、各地方公安机关网站上发布（如有）。

二、通过书面通知发送给干部、战士。

三、在主要干部会议、单位会议和交班会上宣布。

四、将文件发送给单位各部门负责人的主管人员，以便向其管辖范围内的干部、战士通报。

5. 法律规定的其他形式。

第二章

具体规定

节 1

在人民警察中实施民主

装备工作中的民主实施

条 5. 装备保障计划

1. 根据任务需求；已分配的各类数量和质量；国家资产使用标准和定额，人民警察和地方公安机关制定短期、中期、长期装备保障计划及国家战略储备和战斗备用计划，并报有审批权的机关批准。

2. 具有装备保障参谋职能的单位应考虑、研究并平衡预算能力和可提供的装备能力与地方公安机关的实际需求，以编制计划。

3. 经批准的装备保障计划必须以书面形式通知相关地方公安机关，以便其执行。

条 6. 装备标准和定额

1. 人民警察装备标准和定额的制定按照法律规定进行。

2. 地方公安机关负责向干部和战士传达关于工作领域内装备保障的标准和定额信息，以实施检查和监督。

3. 地方公安机关及其干部和战士有权要求有审批权的机关公布、解释工作领域内的制度、标准和定额，并有权对违反这些规定的单位和个人提出申诉或举报；同时，他们有责任建议并报告有审批权的机关修改、补充或替换已发布的制度、标准和定额。处理申诉、举报、消极行为和腐败的结果必须及时公开，按相关规定执行。

条 7. 购置装备

装备购置必须遵守专业法律关于采购的规定以及公安部的规定。

条 8. 分配装备

1. 负责分配装备的单位必须确保公平透明地根据已批准的需求、目的、对象、标准和定额向地方公安机关分配，并以书面形式通知地方公安机关分配的数量、项目清单、类型、时间和地点。

2. 实行一站式分配，确保节约、快速、方便地方公安机关。

3. 确保所有与分配装备相关的文件、凭证齐全。

4. 在应对战斗或防灾减灾、处理突发事件时的紧急分配，依照公安部部长或其授权人的决定执行。

节

在管理工作中实行民主

装备工作中的民主实施

条 9. 公开装备计划指标

每年，地方公安机关必须公开经批准的装备计划指标和分配数量，使干部和战士了解，以发挥他们在管理和监督中的民主权利，发现并举报管理中的违规行为。

条 10. 检查和指导装备管理

根据通用规定和已批准的计划，负责管理、分配装备的单位有责任检查、控制实际情况，以指导地方公安机关按照规定进行管理；当发现分配不合理的情况时，必须报告并建议有审批权的机关调整或收回，避免浪费、损坏或丢失。

条11. 建立装备管理制度、分配和保管制度

装备与仓储局负责会同地方公安机关研究制定统一适用于全国人民警察力量的装备管理、分配和保管规定，符合实际能力和需求，并提交有权机关签署发布。

地方公安机关负责按照法律规定和公安部的规定组织执行所分配的装备管理任务。

装备与仓储局负责定期检查、指导、总结评估地方公安机关的装备管理工作；汇总并报告领导部审议解决地方公安机关提出的建议和意见。

条 12. 报告制度

地方公安机关和从事装备管理工作的干部战士必须按照法律规定和公安部的规定定期或临时报告。

节 3

在公安工作中实行民主

 在人民警察队伍中

条13. 库存物资管理与发放工作

1. 实行民主透明，在日常供应物资、储备物资和国家储备物资（由公安部管理）的入库、出库、管理和保管工作中，遵守法律规定和公安部的规定。

2. 确保民主透明，在规划和组织采购系统、设备、材料和运输工具以支持仓库工作和确保防火防爆安全方面，遵守法律规定和公安部的规定。

条14. 物资运输管理工作

1. 实行民主透明，在各单位的运输工具分配、管理和使用、保管、保养和维修工作中，遵守法律规定和公安部的规定。

2. 确保民主，在运输管理、指挥、任务分配和运输工作、货物交接方面，为地方公安机关提供服务。

第三章

组织实施

第十五条 生效日期

本通知自2020年8月10日起生效，并取代公安部部长于2009年11月19日发布的第65/2009/TT-BCA号通知，该通知关于在人民警察队伍中实施民主保障、管理武器装备、物资和技术设备的规定。

条 16. 执行责任

1. 装备与仓储局牵头，会同法制与行政改革司协助领导部组织检查督促和指导执行本通知。

各单位负责人、各省市公安局局长负责将本通知传达给所有受其管理的干部战士，并组织实施。

每年定期以及根据公安部基层民主建设指导委员会的要求，地方公安机关组织对本通知的执行情况进行中期和年终总结，并书面报告装备与仓储局汇总后上报公安部基层民主建设指导委员会。

在执行过程中如遇困难或问题，地方公安机关及相关机构和个人应向公安部（通过装备与仓储局）反映，以便获得指导和解答。/。