通知2020年第71号关于编制2021年国家预算草案和2021-2023三年财政-国家预算计划的指导

通知

关于编制二〇二一年国家预算草案和二〇二一至二〇二三年财政预算计划的指导意见
编制五年财政计划（二〇二一至二〇二三）

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二〇一六年十二月二十一日政府第163/2016/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的具体规定和实施指导；

根据二〇一七年四月二十一日政府第45/2017/NĐ-CP号法令关于编制五年财政计划和三年财政预算计划的规定；

根据二〇一七年三月二十三日政府第31/2017/NĐ-CP号法令关于地方五年财政计划、地方中期五年投资计划、地方三年财政预算计划、地方预算草案和分配、地方年度决算批准的规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行二〇二〇年七月二十九日总理第31/CT-TTg号指示关于编制二〇二一年国民经济和社会发展计划及国家预算草案；

根据国家预算司司长的建议

财政部长发布关于编制二〇二一年国家预算草案和二〇二一至二〇二三年财政预算计划的通知。

第一章

国家预算执行情况评估
二〇二〇年及二〇一六至二〇二〇五年期

第一条 根据对二〇二〇年及二〇一六至二〇二〇五年期国家预算执行情况的评估

一、党的决议、国会和人民代表大会关于二〇一六至二〇二〇五年期国民经济和社会发展计划及国家预算草案的决议：

（a）二〇一六年十一月十八日中央政治局关于调整国家预算结构、管理公共债务以确保国家财政安全稳定的第七号决议（第七号决议）；

（b）国会决议：二〇一六年十一月十四日关于二〇一六至二〇二〇年国民经济和社会发展五年计划的第142/2016/QH13号决议（第142/2016/QH13号决议），二〇一六年十一月九日关于二〇一六至二〇二〇年国家财政五年计划的第25/2016/QH14号决议（第25/2016/QH14号决议），二〇一六年十一月十日关于二〇一六至二〇二〇年中期投资计划的第26/2016/QH14号决议（第26/2016/QH14号决议），二〇一八年十一月十二日关于调整二〇一六至二〇二〇年中期投资计划的第71/2018/QH14号决议（第71/2018/QH14号决议）；

（c）各级人民代表大会关于二〇一六至二〇二〇年国民经济和社会发展五年计划；地方各级人民政府关于二〇一六至二〇二〇年中期投资计划的决议。

二、关于二〇二〇年国家预算草案的国会决议和行政文件

（a）国会决议：二〇一九年十一月十一日关于国民经济和社会发展的第八十五号决议（第八十五号决议），二〇一九年十一月十二日关于二〇二〇年国家预算草案的第八十六号决议（第八十六号决议），二〇一九年十一月十四日关于二〇二〇年中央预算分配的第八十七号决议（第八十七号决议），二〇二〇年六月十九日关于第十四届全国人民代表大会第九次会议的第一百二十二号决议（第一百二十二号决议）；

（b）总理和各级人民政府关于下达二〇二〇年国家预算草案、从国家预算中安排的投资资金预算草案以及未纳入二〇二〇年平衡范围内的留存投资资金预算草案的决定；在二〇二〇年国家预算管理过程中追加预算的决定。

（c）政府决议：二〇二〇年一月一日关于二〇二〇年经济社会发展计划和国家预算草案的主要任务和措施的零一号决议（零一号决议），二〇二〇年一月一日关于继续实施二〇二〇年改善营商环境、提高国家竞争力主要任务和措施的零二号决议（零二号决议），二〇二〇年三月十二日关于实施中共中央政治局第三十九号决议的行动计划的第三十号决议（第三十号决议）；每月常设会议政府决议。

（d）各级人民代表大会决议、各级人民政府决定、各级人民政府主席指示关于二〇二〇年经济社会发展计划和地方预算草案的主要任务和措施。

（e）二〇一九年十二月二十四日财政部第88/2019/TT-BTC号通知关于组织实施二〇二〇年国家预算草案的规定；财政部关于二〇二〇年降低费用和收费的通知。

三、与新冠肺炎疫情相关的二〇二〇年国家预算管理指导文件包括：

（a）政府法令：二〇二〇年四月八日关于延长税款和土地租金缴纳期限的第四十一号法令（第四十一号法令），二〇二〇年六月二十八日关于二〇二〇年底前国内生产组装汽车的车辆购置税征收标准的第七十号法令（第七十号法令）；政府决议：二〇二〇年三月二十九日关于新冠肺炎疫情防控特殊制度的第三十七号决议（第三十七号决议），二〇二〇年四月九日关于应对新冠肺炎疫情困难人员支持措施的第四十二号决议（第四十二号决议），二〇二〇年五月二十九日关于继续解决生产运营困难、促进公共投资资金支出和维护社会秩序安全的第八十四号决议（第八十四号决议）；

（b）总理决定：二〇二〇年三月三十日关于从中央预算向地方预算提供目标支持用于防控新冠肺炎疫情的原则的第四百三十七号决定（第四百三十七号决定），二〇二〇年四月二十四日关于实施应对新冠肺炎疫情影响困难人员支持政策的第十五号决定（第十五号决定）。

（c）总理指示：二〇二〇年三月四日关于应对新冠肺炎疫情紧急任务和措施的第十号指示（第十号指示），二〇二〇年四月二十四日关于继续采取新形式防控新冠肺炎疫情措施的第十九号指示（第十九号指示）。

四、其他文件：

a)有关主管机关关于调整发展指标；税收、费用和收费政策，经常性支出削减节约政策对2020年收支国家预算任务的影响的文件（如有）。

b)审计、监察机构关于行政改革、信访投诉处理、节约反对浪费、反腐败工作与国家预算收支活动相关的结论和建议。

第二条 国家预算收入2020年及2016-2020五年期间执行情况评估

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

按照《国家预算法》、税收、费用和收费相关法律法规以及主管机关的指导和管理文件的规定执行；不将已按《费用和收费法》规定转为服务价格的费用收入、政府机构可扣除的款项或从事业单位和经政府授权机构实施的服务活动中提取的费用收入计入国家预算收入。

根据前七个月国家预算收入执行结果，重点分析新冠肺炎疫情、异常天气和气候变化（如冰雹、干旱、咸潮）的影响，并预测年末情况；各部门、中央机构和地方需审查并评估影响2020年国家预算收入的因素，提出管理措施建议，争取实现最高国家预算收入预估数，该预估数由各级人民代表大会批准。在此基础上，评估2020年国家预算收入执行情况，并与分配的预算收入预估数进行比较。

评估完善体制的任务、2016-2020五年期间国家预算收入总体目标和具体目标的执行情况；存在的限制、困难和障碍；客观和主观原因及经验教训。

二、评估2020年国家预算收入任务执行情况：

a) 分析评估2020年国家预算收入增减原因，特别注意以下方面：

- 有利条件、不利因素和气候变化、自然灾害、疾病和其他因素特别是新冠肺炎疫情对各企业、经济组织在各个领域生产-经营和服务出口的影响；疫情后恢复生产和经营活动的情况；扩大投资和新投资项目实施能力；享受税收优惠期结束的项目；主要产品和服务的产量、消费量、售价、利润；商品零售额和服务业收入增长速度；市场动态。

- 原油、原材料、大米及其他农产品国际市场和国内市场价格波动的影响；履行国际经济一体化承诺特别是新一代自由贸易协定的影响；货币政策、信贷政策、贸易政策、投资政策、价格政策、行政改革和其他因素对经济和前七个月国家预算收入结果的影响。

- 计算因税收政策变化导致的收入增减因素；延期、减免税、费、附加费和逐步降低税率以履行国际经济一体化承诺的政策。

b) 评估2020年税收政策调整规定的执行情况，包括：

- 根据《消费税法》及其修正案、《增值税法》及其修正案、《消费税法》和《税收管理法》的规定，对烟草、啤酒、酒类产品的消费税税率进行调整；修改补充《关于关联企业税务管理的第20/2017/NĐ-CP号法令》第三条内容；

- 国会常务委员会关于航空燃油环境保护税税率的决议；

- 国会关于2020年企业、合作社、事业单位和其他组织应缴纳的企业所得税减免的第116/2020/QH14号决议；

- 国会常务委员会关于个人所得税免税额度调整的第954/2020/UBTVQH号决议；

- 关于2020年底前国产汽车车辆购置税征收标准的第70/2020/NĐ-CP号政府法令；

- 关于修改补充《关于出口关税、进口优惠关税、货物清单和绝对关税、混合关税、非配额关税和《第122/2016/NĐ-CP号法令》若干条款的第57/2020/NĐ-CP号政府法令》和《第125/2017/NĐ-CP号法令》若干条款的第122/2016/NĐ-CP号政府法令》；

- 关于延长税款和土地租金缴纳期限的第41/2020/NĐ-CP号政府法令；

- 关于修改补充《关于门牌费的第139/2016/NĐ-CP号法令》若干条款的第22/2020/NĐ-CP号政府法令；

- 关于修改《第45/2014/NĐ-CP号法令》第十六条的第79/2019/NĐ-CP号政府法令；

- 关于矿产资源开采权使用费计算方法和征收标准的第67/2019/NĐ-CP号政府法令；

- 关于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》2019-2022年期间出口优惠关税和特别进口优惠关税表的第57/2019/NĐ-CP号政府法令；

- 各文件、政策、税收、费用和其他收费措施对2020年完成国家财政收入任务的影响，其中包括针对受新冠肺炎疫情影响而停止生产经营活动的直接承租土地的企业、组织、家庭和个人在2020年的应缴土地租金减免政策。

c) 评估实施关于管理国家财政收入的第01/NQ-CP号决议情况；检查和处理欠税情况的结果：

- 审查并确定截至2019年12月31日的欠税账目；落实第94/2019/QH14号国会决议关于豁免欠税、免除滞纳金和滞纳金的情况；催缴和强制征收欠税工作；2020年前七个月的欠税处理情况（与分配指标和计划相比——如有）；预计2020年底的欠税金额。

- 落实国家审计署、监督机构的建议以及各级税务机关追缴税款决定的执行情况，以实现监督和检查税收法规的任务和目标。

d) 评估申报、缴纳和退还增值税的情况：

- 根据实际情况和政策制度，预计2020年增值税退税资金；

- 加强对增值税退税后的监督、检查和审计工作，处理不符合规定的增值税退税资金回收；

- 提出调整增值税退税管理制度的建议，在必要时提出调整增值税退税资金来源（补充、预支或削减），以适应经济和社会发展情况，确保严格遵守法律规定进行退税。

实施根据法律规定退还多缴的税款、滞纳金和罚款（除增值税退税外）：

- 根据以下标准评估执行情况：退还金额、审查退还申请的数量、根据规定作出退还决定的次数（政府2017年第125/2017/NĐ-CP号法令修改和补充2016年第122/2016/NĐ-CP号法令关于出口关税、进口优惠税率、货物清单及绝对税额、混合税额和非配额进口关税表；政府2019年第14/2019/NĐ-CP号法令修改和补充2015年第108/2015/NĐ-CP号法令关于消费税法及其修正案的具体规定和实施指南；……）；

- 在实施过程中遇到的问题和困难，并提出关于机制政策、管理技术、组织协调方面的解决方案建议；

e) 评估根据土地法从土地使用费和土地租赁费中收取的预算收入情况，以及根据政府2017年第167/2017/NĐ-CP号法令关于国有资产重组和处置的规定，从资产处置和安排房屋和土地中收取的预算收入情况（政府2017年第167/2017/NĐ-CP号法令）、政府2019年第69/2019/NĐ-CP号法令关于使用国有资产偿还投资建设项目的投资者的规定（政府2019年第69/2019/NĐ-CP号法令）及其他相关法律规定。

此外，评估根据政府2019年第79/2019/NĐ-CP号法令修改2014年第45/2014/NĐ-CP号法令关于土地使用费的规定，减少家庭和个人的土地使用费债务对象，并取消提前支付土地使用费债务的每年2%的减免规定的情况下的土地使用费收取情况。

报告各部委、中央机构和地方在管理、解决国家财政收入征管、国有资产拍卖、土地使用权拍卖和组织实施检查、催缴欠税、防止逃税和转移定价方面的工作配合情况；存在的问题、障碍和解决办法。

评估按照《收费和费用法》规定收取的费用和费用情况（包括按规定收取的费用和费用金额、上缴国库的费用金额、留用的费用金额）；2020年根据《行政处罚法》和相关法律法规收取的行政罚款、罚款、没收和其他上缴国库款项的情况。

评估未纳入预算平衡的收入项目，如：国家机关和公立事业单位留用的费用；学费、医疗服务费和其他公共服务收费（不属于《收费和费用法》规定的费用和费用目录）；

评估2020年根据有权机关规定留用的收入项目，详细说明国家预算资金、留用费用和其他法律未具体规定为国家预算收入的收入项目（以下简称业务收入）、审计和监察工作经费和2020年预计使用情况。

3. 评估2016-2020五年期间国家财政收入任务的完成情况

a) 评估完善国家财政收入体制、实施国家财政收入管理任务和措施的情况；重点评估未来国家财政收入管理机制、政策的便利性、困难和建议。

b) 评估2016-2020年五年期间国家财政收入的执行情况，与中央政治局第07号决议和第25/2016/QH14号决议以及人民代表大会决议的目标和计划进行比较。

c) 评估2016-2020年期间非均衡纳入国家财政收入的各领域事业性收费项目的执行结果，详细列出各领域的收费金额、服务价格以及不属于《收费和罚款法》规定的公共服务收费项目金额，截至2020年12月31日的预算使用和剩余金额。

d) 评估根据各级主管部门规定，对享有特殊机制的行政机关留用资金的规定执行情况，2016-2020年期间的预算使用和截至2020年12月31日的剩余金额，详细按国家财政收入来源、留用收费、业务收入、审计工作提取款项分类。

第三条 评估2020年及2016-2020年五年期间发展投资任务的执行情况

一、评估2020年发展投资预算（DTPT）编制和执行情况

a) 2020年发展投资预算的安排和分配情况：

- 主投资者分配和计划下达的时间期限；

- 收回以前年度预拨资金和基本建设贷款的预算安排完成情况；

- 2020年各部门、地方间调整和发展投资预算补充情况；

- 执行中的困难、障碍及政策建议；组织执行中的建议。

b) 国家财政2020年发展投资预算执行情况，包括：

- 来自平衡国家财政的资金（包括按规定从以前年度转移至2020年的资金）：截至2020年第二季度的支付资金，预计到2020年12月31日的情况；2020年发展投资资金的支出情况，按资金来源详细分类（其中：对于地方发展投资，需详细列出地方平衡资金、中央支持资金、国外资金和国内资金）；附上每个项目的详细清单，包括批准的投资总额、累计支付资金至2019年底、2020年计划资金（包括追加和调整资金）及2020年预计执行情况说明。

对于来自土地出售所得、转让使用权和改变用途的土地收益的资金：报告该资金的收取、缴税情况以及2020年发展投资预算执行情况。

评估国家财政基本建设贷款拖欠和预拨资金回收情况（包括政府债券，根据总理第27/CT-TTg号指示、第14/CT-TTg号指示和第07/CT-TTg号指示）：截至2019年12月31日的基本建设贷款拖欠和预拨资金回收情况；2020年预计处理情况；截至2020年12月31日预计的基本建设贷款拖欠和无收入来源的预拨资金情况（按项目详细分类）。

- 公私合作模式下的发展投资：评估按照政府第69/2019/NĐ-CP号法令，使用国有资产偿还投资者实施公共工程建设项目的情况；存在的困难、障碍及其原因和建议。

- 评估将公私合作模式下的发展任务转换为由国家财政直接投资100%的情况及其对国家财政的影响，如果有的话，还需补充2020年国家财政发展投资预算。

- 此外，卫生部、国防部和胡志明市人民委员会还需报告向胡志明市移交、分配和实施五个中央和最终级医院建设项目预算的情况。

- 地方从借款和偿还地方借款资金来源（包括国家银行暂存资金）实施项目的进展情况。

- 已完成项目的决算情况，其中包括：已获批准的已完成项目决算数量和未安排支付的剩余资金与已批准的项目决算价值之间的差额；截至2020年6月底尚未决算的已完成项目数量，预计到2020年底的数量；原因和解决办法。

c) 评估2020年享有特殊机制的行政机关的发展投资任务执行情况，按项目和资金来源（国家财政、留用收费、审计工作提取资金、业务收入）详细分类，并提交上级管理部门汇总，报同级财政和投资部门。

d) 对于各事业领域：评估2020年发展投资任务执行情况（按国家财政、事业收入、事业发展基金、借款和其他合法资金来源详细分类），按各事业领域报送上级管理部门汇总，报同级财政部门。

二、评估2016-2020年五年期间国家财政发展投资任务执行结果

a) 根据《投资法》及相关政府和总理指导文件的规定，评估制定、审查和批准投资决策的情况；

b) 与提议数相比，主管部门分配的中期计划2016-2020年情况；根据已获批准的第71/2018/QH14号决议，如有调整或补充中期计划（详细列出国家财政、政府债券、国外借款/再借款、地方政府借款、中央中期投资计划预留资金，如有）。

c) 累计年度预算内投资支出（包括年初预算数；年内从各部门、地方之间重新审查的补充和调整预算数；国家财政预备费；如有增收节支资金）与2016-2020年中期计划对比，其中详细列出地方平衡本级预算的资金来源，以及由中央财政补充的目标资金来自国外和国内资金。

d) 2016-2020年中期基本建设债务处理情况：安排预算用于处理债务的计划和资金；截至2020年底剩余的基本建设债务总额。

截至2020年计划期末收回预付款的情况，明确尚未安排资金回收的预付款数额，

到2020年底补充、分配和使用部门、地方预算内投资预备费的情况。

国家预算在2016-2020阶段实际拨付和执行投资支出任务的情况（包括五个位于胡志明市的中央和终末医院），按资金来源详细列出。

2016-2020期间完成并交付使用的项目数量；2016-2020期间新开工但未获得年度资金安排的项目数量；转入2021-2025阶段的项目数量；详细列出A类、B类和C类项目。

对按照相关法律规定处理和重组房屋土地任务的执行情况进行评估；2016-2020年从该来源获得的预算内投资支出预算数；截至2020年底已缴纳但未使用的金额；对于已经批准的项目，还需要安排的资金需求；截至2020年底已完成并决算的项目数量，但未记录为收支平衡国家预算——如有。

3. 对2020年及2016-2020阶段国家预算其他投资支出任务的执行情况进行评估

实施国家优惠信贷和政策性信贷计划前七个月的情况，预计全年2020年实施情况（筹集资金、发行政府担保债券；信贷增长、拨款、偿还本金、贷款余额；国家预算弥补利差和管理费用等）和2016-2020阶段总体情况（通过各种形式筹集资金规模；平均信贷增长率；期初余额、期内新增贷款和还款额；期末余额；已安排的利差和管理费用总金额）；简化审批贷款手续的改革情况。2016-2020阶段的需求和追加资本金数额；如需追加的数额。

4. 对2016-2020阶段根据现行规定享受特殊机制的行政机关执行投资支出任务的情况进行评估，按每个项目和资金来源（国家预算资金、留用收费、审计和检查工作提取的资金、单位业务收入和其他合法资金）详细列出；确定延续的任务；提交上级管理部门汇总，报告同级财政和投资部门。

5. 对于事业领域：根据现行规定对2016-2020阶段执行投资支出任务的结果进行评估（详细列出国家预算资金、事业收入、事业发展基金、借款和其他合法资金来源）按每个事业领域列出；确定延续的任务；提交上级管理部门汇总，报告同级财政和投资部门。

6. 2020年及2016-2020阶段社会投资机制和政策的实施情况：

a) 对2020年各行业和社会领域社会投资总资源和资源结构的实施情况进行评估；社会投资资源投入的社会设施数量；取得的成绩。

b) 对比计划目标，评估2016-2020阶段社会投资机制和政策的实施结果（详细列出各行业和社会领域的社会投资总资源和资源结构；各行业和社会领域社会投资的社会设施数量）；取得的成绩；存在的问题、原因和建议（如有）。

条4. 评估2020年及2016-2020五年期间经常性支出任务的执行情况

各部委、中央机关和地方集中评估以下经常性支出任务的执行情况：

1. 评估截至2020年前七个月和全年预计的国家财政预算分配、下达和执行情况，按所分配的各个支出领域进行。评估在防控新冠肺炎疫情（第37号决议、第42号决议、第437号决定、第15/2020/QĐ-TTg号决定）以及支持防灾减灾（冰雹、干旱、咸潮）、疫病（非洲猪瘟、新冠肺炎大流行）等方面的政策和措施实施情况。

2. 2020年前七个月和全年预计以及2016-2020五年期间重大目标、任务、项目的结果；存在的困难和障碍，并提出关于组织执行机制和政策的具体建议。

a) 对于制度和政策：全面评估所有政策和制度；审查并确定已结束的任务和政策；建议补充或修改不符合实际情况的任务和政策。

b) 评估因新冠肺炎大流行影响而节约经常性支出的情况（会议经费、国内和国外出差经费至少削减70%，剩余经常性支出中不必要任务的10%，包括未实施项目的采购经费），按照财政部关于政府第84号决议的指导意见执行。

c) 实施精简机构编制、改革和重组组织结构：2020年前七个月和全年预计以及2016-2020五年期间取得的成果，具体按照中共中央十二届六中全会第18号决议（第18号决议）、中共中央第39号决议（第39号决议）、中共中央政治局第17号结论（第17号结论）和政府、总理的相关文件；其中详细列出：

- 每年减少的编制数和组织机构数；

- 每年因减少编制和组织机构而节省的国家财政预算资金，其中包括用于工资制度改革的资金；

- 根据政府法令每年从国家财政预算中安排的精简编制政策所需资金，包括第108/2014/NĐ-CP号法令（第108/2014/NĐ-CP号法令）、第113/2018/NĐ-CP号法令（第113/2018/NĐ-CP号法令）和第26/2015/NĐ-CP号法令（第26/2015/NĐ-CP号法令）。

d) 实施公共事业领域的改革：

- 根据中共中央十二届六中全会第19号决议（第19号决议）、政府第16/2015/NĐ-CP号法令（第16/2015/NĐ-CP号法令）和其他政府法令，在2020年前七个月和全年预计以及2016-2020五年期间，详细列出每个目标和每年的改革结果（报告各领域事业单位的数量，按不同自主程度分类，每年；各领域事业单位收入总额，每年；各领域事业单位国家财政预算支持资金总额，每年，每个单位；各领域事业单位编制总数，每年；各领域事业单位享受国家财政预算工资人员数量，每年）。

- 评估改革对国家财政预算的影响，按各领域和每年（拨出资金和使用情况）；各领域事业单位（医疗卫生、教育与培训、职业教育等）从国家财政预算中减少的支出金额，以及提高事业单位自主性后每年使用的国家财政预算资金，详细列出每年；存在的困难和障碍及建议。

e) 对于2016-2020期间已经和正在实施的常设项目、计划和任务：评估批准、安排资金、实现结果与五年期2016-2020的目标和计划相比，如有延续任务则一并评估；具体按每个任务和计划的决定分配任务和资金；存在的困难和障碍及建议（如有）。

f) 评估2020年和2016-2020五年期间行政机构经常性支出任务的执行情况，具体为工资基金（包括级别工资、按工资缴纳的各项费用和特殊工资——如有）、机构设置、专业和业务费用；按资金来源（国家财政预算、留用费、通过审计工作提取的资金、业务收入）；确定延续的专业和业务任务——如有；提交上级管理部门汇总，向同级财务部门报告。

g) 对于各事业领域：根据现行规定，评估2020年和2016-2020五年期间经常性支出任务的执行情况（详细列出国家财政预算资金、事业收入、事业发展基金、借款和其他合法资金来源），按各事业领域；确定延续的专业和业务任务；提交上级管理部门汇总，向同级财务部门报告。

条 5. 评估2020年及2016-2020五年期间国家储备资金计划和预算执行情况

各负责管理国家储备物资的部门应评估2020年前七个月计划和预算执行情况，预计全年执行情况以及2016-2020年期间采购、销售、进口、出口、轮换货物的情况，年末国家储备库存水平；国家储备资金预算执行情况（购买资金、国家储备业务经费）；制定、修改和完善国家储备物资经济和技术定额。将取得的结果与政府总理于2012年12月28日签发的第2091号决定批准的《至2020年国家储备发展战略》中的指标和方向进行比较；分析2020年及2016-2020年期间的有利条件、困难和障碍。

条 6. 评估2020年及2016-2020五年期间使用国外资金的国家级目标计划、专项计划和其他项目执行情况

1. 对于国家级目标计划、专项计划

a) 执行国家级目标计划、专项计划的各部委、中央机构和地方评估2020年预算支出分配和执行情况。

对于使用国外资金的国家级目标计划、专项计划，报告资金分配和拨付情况（详细按ODA援助资金、ODA贷款资金、优惠贷款资金和非政府组织外国援助资金划分），以实现计划的目标和任务；如有建议和意见也一并提出。

对于可持续减贫专项计划，具体评估新增加的县、乡、村的实施情况，根据政府总理于2018年3月7日签发的第275号决定，以及政府总理于2018年1月22日签发的第103号决定补充调整和更改特别困难村、第三类区、第二类区、第一类区少数民族地区和山区2016-2020年阶段名单。

b) 国家级目标计划的主要负责人牵头，与项目组成部分主要负责人合作；专项计划的主要负责人牵头，与执行专项计划的单位和地方合作，汇总2016-2020年阶段的资源（中央财政、地方财政、从其他项目中整合的资金、贷款资金和其他筹集的资金），并完成在2020年内设定的目标和任务。

基于2020年的预期执行情况，全面总结和评估2016-2020年阶段的资金筹集、安排、实施情况，取得的成绩、存在的问题和限制、原因和障碍。

2. 对于使用国外资金的其他项目：

各部委、中央机构和地方评估2020年预算分配和执行情况，如有必要，评估2020年的调整和补充情况；与2016-2020年阶段分配的目标计划相比，累计到2020年底的执行情况（如有分配目标计划）或根据已签署的协议、谅解备忘录（包括项目）的2016-2020年阶段执行计划，详细按资金来源（ODA援助资金、ODA贷款资金、优惠贷款资金、非政府组织外国援助资金）划分；财务机制、存在的困难和障碍以及建议和意见（如有）。

第七条 评估2020年工资制度改革资金落实情况

各部委、中央机构和各省、直辖市应根据财政部2019年第88号通知（2019年12月24日）关于2020年国家预算执行组织的规定第三款，评估与机构改革、精简编制、提高公立事业单位财务自主程度相结合的工资制度改革资金落实情况。

第八条 评估各省、直辖市2020年及2016-2020阶段国家财政任务完成情况

除上述要求外，各省、直辖市还应集中评估以下内容：

一、地方财政资源筹集工作，以实现地方经济社会发展目标，存在的困难、障碍及建议（如有）。

二、地方需详细报告2020年政府投资预算执行情况（包括年内调整和补充的情况），具体为：地方预算平衡资金（基本建设支出、土地使用费收入支出、彩票公益金支出、地方预算超收支出（如有））；2020年来自中央预算补助资金（国内资金、国外资金（含贷款和无偿援助资金））；2016-2020阶段累计执行情况与2016-2020阶段目标计划对比；其中：

（一）2020年及2016-2020阶段预算安排、处理基本建设欠款、收回2020年及2016-2020阶段预借款，2016-2020阶段剩余计划数（如有）和2020年前未纳入2016-2020中期计划的新发生数（如有），并提出处理意见。

（二）2020年及2016-2020阶段地方预算平衡资金政府投资预算分配、执行、拨付情况与2016-2020阶段中期计划对比情况；

（三）2020年及2016-2020阶段中央预算补助资金分配、执行、拨付情况（详细说明国内资金、国外资金（含贷款和无偿援助资金））；

（四）地方预算年度赤字和2016-2020五年平均赤字情况；利用赤字资金进行投资的情况；

（五）地方预算收入增加、支出节约情况及2016-2020阶段使用情况。

三、实施社会保障政策：

（一）对每项政策的具体执行情况进行评估，并详细报告对象（特别是贫困家庭收入、多维贫困标准下的贫困家庭，按各项指标缺乏基本服务），2020年政策所需资金（附说明确定依据、计算方法）。

（二）实施支持民众抗击疫情（第37号决议、第42号决议、第437号决定、第15/2020/QĐ-TTg号决定（2020年4月24日））和非洲猪瘟防控、抗旱、防洪、咸潮入侵、海平面上升等灾害防控措施的资金情况；

（三）详细报告预算安排（包括中央预算补助资金如有）和地方预算预备费使用情况，用于保障国家安全、国防任务；防控、应对自然灾害和疫情；截至2020年6月30日地方预算预备费、财政储备基金（如有）使用情况，预计2020年下半年使用情况：详细说明防控、应对自然灾害（冰雹、干旱、咸潮）和疫情（非洲猪瘟、新冠肺炎疫情）资金支持情况。

四、对于经有权机关批准可调整、增加教育和卫生事业编制的地方，必须主动安排地方预算资金，确保新增编制人员经费；对于因基础工资上调而增加的工资需求，在地方使用各种资源进行工资制度改革后仍无法满足的情况下，中央预算将按照现行工资制度改革规定予以支持。

五、2020年工资制度改革资金，扣除满足2020年工资支付需求后的结余部分，可用于替代中央预算支持，用于实施中央制定的社会保障政策（相应减少中央预算支持额度），以及支持受疫情影响困难群众的资金；对于符合《第86/2019/QH14号决议》（2019年11月12日）规定的项目发展补充投资（如有）。

六、从土地使用费收入中分配、安排国家预算资金用于地方基础设施建设项目投资，开展地籍测量、建立地籍档案、颁发土地使用权证书的情况。

七、地方福利彩票收入用于地方重要社会福利项目建设情况，重点是教育、医疗、农村基础设施、气候变化适应项目（2020年规定）。

八、由于新冠肺炎疫情的负面影响，2020年中央预算平衡面临困难，因此，如果地方预算收入预计低于年初预算安排，但仍然需要执行重要紧急任务，地方必须主动制定方案，按照规定使用自身资源，确保地方预算平衡，遵循财政部关于实施政府第84号决议的指导。

九、地方预算借贷和偿还债务情况：

（一）年初余额、截至2020年6月30日的借款额、全年预计借款额，按借款目的（偿还本金借款、弥补赤字借款）和资金来源（地方政府债券发行；政府对外借款再融资按各资助方和项目；国家政府投资信贷；国库借款；其他借款）详细列出。

b) 偿还债务的义务，包括详细偿还本金、支付利息和费用，按第九条第九款所述每笔借款来源分别进行。

c) 截至2020年6月30日的还款（利息、费用）情况及全年预计情况，按第九条第九款所述每笔借款来源详细列出；其中，对于政府再借外债来源，按每个项目详细列出。

d) 2020年上半年和全年预计的本金偿还情况，按每种借款来源（新借偿还旧债、从超收收入、增收、节约支出中偿还）详细列出；其中，对于政府再借外债来源，按每个项目详细列出。

e) 按照计划和预计实现的年末余额，按第九条第九款所述每笔借款来源详细列出；其中，对于政府再借外债来源，按每个项目详细列出。

十、 审计署和监察机关提出的建议落实情况。

第九条 国家财政资金以外的国家财政基金2020年财务计划评估

各部委、中央机构以及被分配管理国家财政资金以外的国家财政基金的地方机构必须编制报告，评估2020年的收支计划执行情况及任务完成情况，指出存在的困难和问题，并提出解决措施。在此基础上，审查并评估所管理的国家财政资金以外的国家财政基金的运行效果；制定重组、合并、停止或解散不符合目标、不适应经济和社会发展形势、目标重叠、服务对象重叠或没有独立财务能力、与国家预算收入支出任务重复的基金的路线图，并根据第792号决议（2019年10月22日第十四届全国人大常委会通过）的规定向有权限的部门报告。

第二章
编制2021年国家预算草案

第十条 要求

2021年是具有特别重要意义的一年，是实施第x次全国代表大会决议和2021-2025年经济社会发展规划及2021-2030年经济社会发展战略的第一年。全国人民代表大会第14届会议第122号决议（2020年）关于将2017-2020年国家预算稳定期延长至2021年，并推迟发布新的国家预算稳定期的经常性支出原则、标准和定额的时间。编制2021年国家预算草案必须满足以下要求：

一、 2021年国家预算草案应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定编制，这些文件规定了程序、期限、法律依据说明、计算依据、解释；符合《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》第七号决议、有关特定地区发展的特殊机制和政策的规定；推动实施旨在落实第六次中央全会（第十二届）第18号和第19号决议的任务。

二、 根据对2020年和2016-2020年阶段的评估；2021-2025年经济社会发展规划的目标和计划以及2021年经济社会发展目标和任务，根据总理指示；各行业、领域和地方2021-2025年的发展规划目标和计划，各部门、中央机构和地方确定2021年的重点任务，主动安排各项支出的优先顺序，根据已获批准的项目的紧迫性、重要性和在2021年可实施的能力，基于分配到的国家预算和其他合法筹集的资金；贯彻厉行节约、反对浪费的原则，从编制预算开始。

三、 各部委、中央机构在编制预算时，需要全面审查制度和政策（特别是社会保障政策），以取消或整合（在其权限范围内）或提交有权限的部门取消或整合重叠、重复、低效的政策；不提议减少国家预算收入的政策；仅在确实必要且有保障资金的情况下提议增加国家预算支出的政策；主动预测充分履行新政策、制度和任务所需的资金需求，这些政策、制度和任务已由有权限的部门决定；不为尚未发布的政策安排预算支出。

对于正在根据有权部门的规定采用特殊财务管理机制的中央机构和单位，要求根据全国人民代表大会常务委员会2020年3月30日第3530号通报（国会办公厅）的规定，统一编制2021年收入和支出预算。

各机构和单位在编制国家预算收入草案时，应包括所有规定的收入（费用、手续费等）；同时，根据其职能和任务、有权部门分配的人员编制数量和现行国家预算支出制度，编制2021年国家预算支出草案。其中，对于机构和单位的工资基金，应根据分配的人员编制数量和《国务院令第204号》（2004年12月14日）关于公务员、事业单位工作人员和武装部队人员工资制度的规定以及现行有关工资制度、现行津贴和工资制度改革方向的法律规定进行编制。

条 11. 编制国家财政收入预算

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

国家财政收入预算必须按照税收、费用和规费的法律规定编制。

编制2021年国家财政收入预算必须紧密跟踪经济恢复能力预测和吸引新的投资（国内外）；仔细计算由于机制、政策变化以及新冠疫情异常影响导致的收入增减因素；实施逐步降低税率以履行国际经济一体化承诺，特别是EVFTA贸易协定；采取行政改革措施，实现管理现代化；加强管理，打击逃税漏税行为，防止转移定价和商业欺诈，严格控制计税价格；加强税务稽查；坚决处理欠税问题，并严格控制退税。

力争2021年内地从生产经营活动中获得的国家财政收入预算（已考虑现行税收政策调整的影响）在全国平均增长至少9-11%，与2020年预计完成数相比（各地方预计经济复苏，生产能力和经营能力迅速提高，积极调整经济结构将力争增加更高的国家财政收入）。进出口活动的国家财政收入预算平均增长至少4-6%，与2020年预计完成数相比。

2. 编制内地收入预算：

a) 各地方在编制2021年内地收入预算时，除确保上述目标和要求外，还必须全面汇总本地区范围内产生的所有属于国家财政收入的资金来源（包括村、镇、乡级财政收入，外国承包商和国内承包商在本地执行项目时产生的税费，新投入生产的项目的税费），同时根据2019年的实际情况评估，2020年的特殊性以及2016-2020五年经济社会发展规划的全面评估，预测2021年地区的经济增长率和2021年收入预算检查结果，由有权机关通报。

b) 2021年国家财政收入预算必须基于纳税对象的数据系统编制；确保每项收入、税种、领域收入的准确性，详细列出新投入运营且产生较大收入的企业按现行税收、费用和规费规定缴纳的收入；继续影响2021年国家财政收入的政策调整规定，以及计划在2021年修改和补充的规定。

c) 继续实施中央政府和地方政府之间，以及各级地方政府之间的收入分配制度，如2020年一样。其中，应注意：

- 根据政府第82/2017号法令关于水资源开采权收费的规定，在政府第67/2019号法令规定的分级基础上进行调节；

- 稳定2020年对国内和进口汽油、柴油产品征收环境保护税的比例。

d) 土地使用费预算基于土地拍卖计划，已经批准的土地重组和处置方案，以及相关工作的进展。

đ) 预算重组和处置国有资产（包括房屋和土地）、租赁和有期限转让基础设施资产所得（扣除相关费用后）上缴国家财政；国家优先安排预算用于使用这些资金的任务，按照《国有资产管理和使用法》及相关实施细则的规定。

e) 编制预算必须与加强收入管理、催收、强制收回欠税、稽查、反避税、反走私、反商业欺诈、监督增值税退税、防止企业和服务行业个人的逃税行为相结合，并结合审计机构和政府审计署建议的催收工作。

g) 积极、详细地编制各项费用和规费（根据《费用和规费法》规定）的预算，按每项收入规定。

对于学费、医疗服务费和其他公共服务费用（不包括《费用和规费法》规定的目录），不纳入各部门、中央机构和地方的国家财政收支预算中，但有关单位必须单独编制预算并制定使用方案，提交上级管理部门，并按规定向同级财政部门报告。

3. 编制从进出口活动获得的国家财政收入预算：

a) 根据货物和服务出口额的增长速度预测，在融入背景下，推动贸易促进活动，巩固和扩大出口市场；商品结构的变化，特别是主要收入来源的传统商品和新出现的商品。

考虑到以下因素：主要收入来源商品的国内和国际市场价格波动预期；越南盾与其他战略贸易伙伴货币之间的汇率；根据已签署和执行的自由贸易协定，2021年逐步降低关税对收入减少的影响；贸易便利化程度和技术壁垒的影响；重点投资项目原材料和设备进口规模和进度；国内炼油厂的生产计划等。

4. 按照《增值税法》的规定编制增值税退税预算：

根据经济和社会形势，生产能力和发展计划以及辖区内经常产生增值税退税的企业情况，特别是经常产生增值税退税的出口企业，制定准确、充分、及时的辖区内产生的增值税退税金额计算方案，符合现行政策和新实施的政策。建立初步增值税退税预算，与加强增值税退税管理、监督、检查和审计工作相结合。

5. 制定无偿援助收入预算：

根据已执行和正在执行的ODA协议和其他非政府组织援助协议；从2021年开始将签署和实施的协议；各部委、中央机构和地方根据部、机构和地方的2021年无偿援助收入情况制定预算。

各部委、中央机构和地方只能在获得有审批权限的部门批准的预算后使用无偿援助资金。如果在提交预算后产生的无偿援助收入超出已批准的预算，则必须向国家发展改革委（对于用于公共投资的资金）或财政部（对于经常性支出的资金）报告，以便汇总上报政府，并由政府提交全国人大常委会补充预算收入，作为补充预算支出的基础。

第十二条 制定国家财政支出预算

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

国家财政支出预算应按照法律规定编制，紧密围绕中共中央关于调整国家财政结构、管理国债、十二届六中全会和七中全会关于精简机构、减少人员编制、事业单位改革、工资制度改革、社会保障制度改革的方针、目标和实施文件。

2. 编制投资支出预算：

a) 根据《国家财政法》、《投资法》、《国有资产管理和使用法》、《国债管理办法》及相关指导文件，结合国家财政年度内投资结构调整的能力，以及2021-2025年经济社会发展规划和2021年经济社会发展规划，编制国家财政资金来源的投资支出预算（包括ODA资金、援助资金、国有企业股份制改革和退出资金、彩票收入、土地出让金等）。

b) 确保2021年国家财政资金来源的投资项目预算充足，包括完成和延续至2021年的项目，以及为使用ODA资金和外国优惠贷款项目的配套资金提供预算；按有权审批部门批准的进度为2016-2020年阶段延续至2021-2025年阶段的项目提供资金；确保国家参与公私合作模式项目的投资资金。优先安排国家级重点项目的资金，如具有广泛影响和推动经济社会发展的基础设施建设项目，吸引国内外私人资本投资，并确保区域协调发展。每个项目的资金分配应符合实施进度和2021年内拨付能力。国外资金计划的安排应符合外债协定内容和承诺；优先考虑2021年内结束外债协定且无法延期的项目。

此外，根据《国家财政法》的规定，中央财政每年对地方财政的支持资金总额不超过地方重大特别重要项目对经济社会发展的影响，最高不超过中央财政基本建设支出总额的30%。

c) 根据以前年度未决算的国有房产和土地处置收入已收缴但未使用的金额，以及2021年国有房产和土地处置收入预算，各部委、中央机构和地方机构根据规定编制从该收入来源的投资支出预算，其中明确未决算已完成项目的预算安排情况；已批准使用出售资产所得款项和转让土地使用权所得款项但尚未使用的项目；预计2021年将使用该收入来源的新项目；汇总各部委、中央机构和地方机构的投资支出预算，报送同级计划和财政部门审核并报有权审批部门决定。

此外，各部委和中央机构需单独报告截至2020年国有房产和土地处置收入的收取、上缴和使用情况，以及2021年国有房产和土地处置实施方案、收入预算和使用该收入来源的支出计划，并报送财政部汇总上报有权审批部门。

d) 对于弥补利率差额、管理费、增加注册资本、国家财政资金实施信贷计划的预算，根据2020年实际执行情况、国务院总理2020年7月29日第31号指示关于2021年经济社会发展和国家财政预算计划、有权审批部门关于信贷投资和信贷政策的规定，预计对象、政策、任务、信贷增长、贷款余额、资金筹集、存款和贷款利率的变化，以符合《国家财政法》、《投资法》及相关实施文件的规定编制2021年国家财政预算。

关于规划编制工作：

根据2017年11月24日颁布的《规划法》、2018年2月5日政府第11号决议关于实施《规划法》的通知、2019年5月7日政府第37号法令关于《规划法》若干条款的具体实施细则以及2019年9月13日政府第69号决议关于落实第751/2019/UBTVQH14号决议解释《规划法》若干条款的内容。

e) 对于公立事业单位：

按照现行规定编制发展投资任务预算（包括延续的任务，如有），按每个事业领域分别列出国家财政资金、事业收入、事业发展基金、借款和其他合法资金的详细来源；提交上级管理部门汇总，并向同级投资和财政部门报告。

二、编制国家储备任务的国家财政计划和预算：

根据《国家储备法》及相关指导文件的规定；根据各行业在新阶段的国家储备目标和方向，负责管理国家储备物资的各部门和机构应编制2021年度国家储备支出计划和预算，重点是战略性和必需品物资；优先考虑用于防灾减灾、疫情防控和国防安全的国家储备物资。

三、编制经常性支出预算：

根据《国家财政法》、《国有资产管理和使用法》及相关指导文件、中央政治局关于调整国家财政结构、管理公共债务的决议、十二届六中全会和七中全会决议、2021-2025年经济社会发展规划、2021年经济社会发展规划、2021年收支预算检查结果、国家财政支出政策、制度和标准、经批准的项目和任务等，各部委、中央机关和地方应编制2021年各领域经常性支出预算，力求节约，确保资金性质，满足重要政治任务的要求，全面落实已出台的各项政策，特别是针对人的支出和社会保障政策，在自然灾害和疫情背景下仍面临许多困难；确保提供公共服务并收取费用的国家机关所需的资金；注重行政改革，朝着现代化、专业化方向发展，优先建设电子政府，逐步实现数字政府和数字经济，并有效利用第四次工业革命成果。

购置、维修和改造资产的预算必须依据现行的资产配置、使用标准和管理制度；限制购买公务用车和昂贵设备，继续执行公务用车费用包干制度；最大限度地减少会议、节日、研讨会和外事活动；同时继续调整国家财政结构，为工资制度改革和社保制度改革创造资金来源。

编制基础设施修缮、维护、改造、升级和扩建经费预算，须按照财政部2017年第92号通知中的规定进行。

负责检查、检验、处理不安全食品、反走私、反欺诈、打击假冒伪劣商品的机构和单位，需注意编制确保这些活动所需的经费和对在食品安全管理工作中有突出贡献的组织和个人给予奖励的经费。

b) 国家机关、党团组织2021年活动经费预算编制应与机构重组和精简人员编制的目标相结合；完善组织架构，减少层级，减少副职，实行兼职职务，合并未达标的乡镇等。其中：2021年精简人员编制按授权机关下达的编制决定或已批准的精简方案执行（如有），或者是为了达到整个阶段到2021年的精简目标而需要进一步削减的部分，或者每年至少削减的人员编制数按中央39号决议、18号决议和17号结论的要求执行（对于尚未下达编制决定/批准精简方案的情况）。

预估机构重组和精简人员编制对国家财政的影响，包括：(i)由于机构重组减少国家财政支出而预留的经费（减少机构运行支出、基础设施支出等）；(ii)由于精简人员编制减少的国家财政支出（减少工资支出、减少经常性支出）；(iii)根据现行制度和政策实施精简人员编制政策所需的资金需求。

c) 公立事业单位2021年活动经费预算编制应基于《中共中央19号决议》、《国务院第16号令》和政府关于各领域事业单位自主机制的若干法令。具体如下：

2021年，各领域事业单位人员编制缩减比例按授权机关下达的编制决定或已批准的精简方案执行（如有）。对于尚未下达2021年编制决定/批准精简方案的情况，则按需达到整个阶段至2021年从国家财政支付工资的人员编制缩减目标或每年至少缩减的人员编制数按《中共中央19号决议》和《中共中央17号结论》的要求计算。

- 实施减少财政支出支持，与减少编制享受财政工资和至少比2020年预算减少5%-10%的财政支出支持相挂钩，对于公共服务事业收入增加按照定价、收费服务事业收费标准（包括足额支付工资、直接费用、管理费用和资产折旧）并按规定提高学费的公立事业单位；增加能够自行承担经常性支出和投资支出的公立事业单位数量；将国家财政资金用于困难地区和经济特别困难地区的公共服务。

- 预计精简编制政策所需经费，按现行制度和政策规定。

- 预计符合条件的经济型事业单位和其他事业单位转换为股份有限公司的情况。

- 对于公立事业单位：根据现行规定编制经常性支出预算（包括延续任务，如有），按每个事业领域分别列出（详细列出财政资金、事业收入、事业发展基金、借款和其他合法资金来源）；提交上级管理部门，并汇总报告同级财政部门。

d) 在编制2021年财政预算时需注意的其他事项：

- 科学技术事业支出：基于有权机关批准的国家级、部级、省级、基层级科技任务以及常规职能服务、使用财政资金的服务任务和其他任务的预算编制；符合2021-2025年科学技术发展指导目标和战略及中共中央2019年5月30日第50号结论关于继续执行中共十一届六中全会关于科学技术发展的决议，以服务于工业化、现代化，在社会主义市场经济条件下和国际一体化中的作用。对于公立科学技术事业单位的支持资金预算，继续按照国务院令第54号2016年第54号文的规定及相关实施指南进行编制。

- 教育培训和职业培训支出：说明免学费和教育补助金、对在特别困难经济和社会条件地区工作的教师和教育管理人员的优惠政策的基础；根据国务院令第61号2015年第61号文关于就业支持政策和全国就业基金的规定，说明为完成军事或警察义务或自愿服务青年的职业培训提供资金的基础；说明少数民族预科大学、寄宿民族学校学生、极少数民族学生社会援助和奖学金的资金需求；根据全国人民代表大会2017年第51号决议关于普通高中新课程和教科书改革的路线图，说明实施学生奖学金政策的资金需求；...

- 卫生、人口和家庭事务支出：具体说明已获有权机关批准的卫生行业计划和项目的资金需求计算基础；预计随着医疗服务价格调整，卫生事业单位经常性支出减少的资金数额；由于公共服务价格、费用未能覆盖公立卫生事业单位部分经常性支出或由国家全额保障经常性支出的单位，需要国家财政支持的资金需求。

- 经济活动支出：基于有权机关分配的任务量和规定的预算开支标准；集中安排重要任务的资金：维护和保养关键经济基础设施（交通、水利、堤防和防灾工程）以延长使用寿命和提高投资效益；确保交通安全；搜救；国家储备业务；执行农业推广、林业推广、渔业推广、工业推广任务。根据国务院令第141号2016年第141号文和财政部2017年第145号通知关于公立经济事业单位财务机制的规定，编制国家订购和分配任务给公立经济事业单位的资金预算；根据国务院令第32号2019年第32号文关于使用财政资金从经常性支出资金中采购公共服务的规定，编制招标采购公共服务的资金预算。

关于依据规定编制使用公路通行费的国家财政支出预算：根据有权机关批准的资金分配标准，交通运输部提出向各地方分配资金的方案，并在提出2021年国家财政预算和2021-2023年交通运输部财政计划的同时提交财政部。

- 国家管理机构、党团组织活动支出：基于以下因素：

+ 2021年分配的编制数（如尚未分配编制，则按有权机关2020年分配的编制数/2020年国家财政预算编制的编制数减去2021年精简编制方案经有权机关批准或为实现目标按第18号决议、第17号结论要求还需减少的编制数），其中明确截至2020年6月1日实际在岗编制数和未按2021年编制指标招聘的编制数。

确定基本工资档次、按工资发放的各类补贴和按规定制度缴纳的各项费用的基础，以每月1490000元（全年计算12个月）由国家财政保障，包括：(i)截至2020年6月1日实际在编人员的基本工资基金，根据职务、级别、岗位确定；(ii)与精简编制相关的减少工资基金；(iii)批准但尚未招聘的编制人员的基本工资基金，基于每月1490000元的基本工资标准、每编制人员2.34倍的工资系数以及按规定制度缴纳的各项费用。如2021年基本工资标准有调整，将相应调整上述计算。

对特殊支出项目预算编制基础进行说明（法律依据、支出内容、支出额度及其他相关事项），本着节约、高效的原则。

组织各级人民代表大会选举和第十五届全国人民代表大会代表选举所需经费。

对于政治社会团体、职业社会团体、社会组织、职业社会组织：

若经有权机关分配编制：按照国家财政经常性支出定额标准，在管理领域内实施经费包干，并支持党、国家分配的任务。

对于其他群众组织，确保自愿、自治、自筹经费原则，依照章程和法律规定运作；国家财政支持党、国家分配的任务。

各行业管理部门除编制2021年度国家财政收支预算（直接执行部分）外，还需根据有权机关发布的并在2021年内生效的机制政策需求，确定资金需求，并附具体计算依据说明。

编制国家级专项计划和公共投资计划预算：

根据有权机关批准的国家级专项计划和公共投资计划，各主要部门牵头，配合各子项目单位，根据中央财政、地方财政、投资建设资金、经常性支出等来源，详细编制2021年度预算，分列各参与中央机构、地方政府的目标任务；附具体法律依据和预算编制基础说明。

对于使用外国政府贷款（含优惠贷款）、国际组织贷款和非政府组织援助资金的项目：

根据《国家财政法》、《投资法》、《国债管理法》及相关实施规定，结合已签署或即将签署的协议、项目的进度和国家财政平衡能力，依据项目财务机制，各部门、中央机构和地方政府应编制使用国外资金的项目预算，详细列出财务机制、国外贷款债务（包括ODA贷款和优惠贷款）、援助资金、配套资金；区分发展投资支出和事业支出性质；明确项目是无偿拨款还是从政府国外贷款中再贷款，以及每一部分的资金数额。各部门、地方政府不得为经常性支出签订新的贷款协议。

对于同时使用无偿拨款和再贷款的混合项目，负责管理项目的机构指导编制每一部分资金的预算并汇总。

对于由多个中央部门和地方政府共同参与的项目，各中央部门和地方政府应编制使用国外资金的预算，并说明分配基础，提交财政部和国家发改委汇总，呈报有权机关审批，并抄送项目主管机构汇总、监督。

对于各子项目，各子项目负责人需编制详细的项目实施资金预算，提交项目主管机构汇总，再提交国家发改委和财政部，按资金来源和任务划分，如同一般项目，并按各中央机构、地方政府分别列出。

使用国外资金编制预算必须符合法律规定。

工资改革资金支出预算：

2021年继续实施工资改革政策，结合精简机构编制、提高事业单位自主财务管理程度的规定，充分利用各单位按规定留用的部分收入，节省新增经常性支出的10%（不包括工资、按工资发放的补贴和其他具有工资性质的支出及按规定的人头费），利用地方财政2020年实际增收的70%，2021年预算增收的50%，以及2020年工资改革结余资金（如有）。

编制精简编制政策实施经费预算：

2021年精简编制政策实施经费预算编制，遵循《国务院令第108号》、《国务院令第113号》、《国务院令第26号》和《财政部令第31号》（2019年6月5日发布）关于确定资金来源、编制预算、管理和使用、决算精简编制政策实施经费的规定。

国家财政预备费安排：

中央财政和地方财政应按照《国家财政法》的规定安排预备费。

从按规定留用的收入中编制事业支出预算：

各部、中央机构和地方应编制使用留成收入的支出预算，并按财政部于2016年12月30日发布的第342/2016/TT-BTC号通知规定的表格向有审批权的机关报告，但不将其汇总到各部、中央机构和地方的国家财政支出预算中。

11. 根据2021年的收支检查情况，各部、中央机构和地方应严格按照《国家预算法》的规定，在各个领域、各项任务以及直接使用国家预算资金的单位编制详细的支出预算；在与财政部和计划投资部协商后，各部、中央机构和各省、直辖市（如有申请）应立即开展2021年度本部门、机构或地方的预算分配方案制定工作，以便在收到总理下达的预算后，主动向有审批权的机关提交按各个领域分配预算并下达预算给使用预算单位的决定，确保在2020年12月31日前完成，符合《国家预算法》的规定。

第十三条 国家非税基金财务计划的编制

根据2020年的执行情况，各部、中央机构和被指定管理国家非税基金的各级机构应在《国家预算法》及相关法律规定范围内，为继续运营的国家非税基金编制2021年的收支财务计划，并将该计划连同本机构、单位的2021年国家预算收支预算报告一并报送同级财政机关，符合《国家预算法》及有关实施文件的规定。其中，详细说明年初余额；年内从国家预算拨入、筹集、资助等产生的收入；年内各项任务的支出；股本和运营资金变动情况。对预计截至2020年12月31日的基金余额提出处理建议。

第十四条 编制国家发展计划预算

2021年国家发展计划预算编制按照2021年是2017-2020稳定期延续年的规定进行。国家发展计划预算的收入和支出编制必须紧密围绕国家和地方2021年经济社会发展目标和任务，五年规划（2021-2025）的发展目标和2021年任务，根据人民代表大会决议；符合由有审批权机关决定的2021年国家经常性支出和国家发展投资支出预算编制规定；确保有足够的资源来落实中央已颁布的各项制度和政策，并符合《国家预算法》的规定。

除了一般关于国家预算编制工作的指导外，国家发展计划预算的编制需要特别注意以下主要内容：

1. 编制地方税收预算：

地方政府应基于《国家预算法》第七条和相关法律规定，综合所有税收、费用和其他收入编制预算。

省级人民政府应指导财政、税务、海关等部门与其他相关部门严格执行预算收入编制工作，并对省级人民政府负责。

省级人民代表大会和人民政府应积极审查并编制实际且全面反映新产生的各种收入的预算，以准确计算收入来源，不留余地让地方政府自行设定收入目标；以国会决定和总理分配的法定收入指标为基础，指导和管理地方预算收入任务的执行。

根据国会批准的中央与地方分享收入的比例，以及省级人民代表大会通过的地方各级预算分享收入比例，确定2017-2020年稳定期内地方各级预算享有的2021年预算收入。

二、关于国家发展计划预算编制，各级人民政府应主动：

根据《国家预算法》的规定，结合地方享有的国家发展计划预算收入预算和稳定的中央补充平衡资金（等于2020年预算），参考2021-2025年经济社会发展规划目标和地方2021年经济社会发展目标（根据地方人民代表大会决议），估计2020年地方预算收支任务的实际执行情况，编制详细的国家发展计划预算支出，符合《国家预算法》的规定，优先安排足够的预算资金用于已经承诺的项目和已颁布的制度政策；

地方应详细报告当前和2020年新出现的社会保障政策需求，以及2021年的需求，以便根据法律规定为地方国家发展计划预算提供有针对性的中央补充资金。

同时执行以下主要内容：

（一）对于国家发展投资支出预算：根据《政府投资法》的规定，评估2020年和2016-2020年期间的执行情况，考虑可用资源，地方应具体说明2021年国家发展投资支出预算，详细列出地方预算资金（包括基本建设投资、土地出让金投资、彩票公益金投资、地方预算超收投资（如有））、来自国外资金的目标性补充资金（包括贷款和无偿援助资金）和国内资金；按规定的优先顺序分配给各项投资任务。

b) 对于国防演习经费：各地方根据国防部或军区批准的国防区域演习计划，编制详细的按具体任务划分的国家财政支出预算，并主动使用地方财政资金实施，中央财政仅支持困难地区和尚未实现自给平衡的地方。

c) 足额安排与官方发展援助项目配套的资金；主动计算和安排资金以彻底解决基本建设债务和地方政府需偿还的贷款债务。

d) 使用土地使用费收入预算，投资经济和社会基础设施建设项目、移民和重新安置项目、建设用地准备、全国新农村建设目标规划；至少使用土地使用费收入的10%，用于执行土地测量、登记、建立地籍数据库和发放土地使用权证书的工作，按照国务院总理第1474号指示（2011年8月24日）和第05号指示（2013年4月4日）的要求，中央财政在地方未按要求足额安排的情况下不再提供额外支持。

对于彩票收入：

各地方将此收入纳入地方财政收支预算，在其中全部用于投资发展，其中：北方、中部和西原地区的省份至少安排60%，东南部和湄公河三角洲地区的省份至少安排50%的彩票销售预计收入，由省人民代表大会决定，用于教育、培训和医疗领域。各地方至少安排10%的彩票销售预计收入，补充新农村建设目标规划中的任务资金。

在确保完成已获有权机关批准的投资项目的资金分配后，可将剩余资金用于应对气候变化的工程和其他重要项目，这些项目属于地方财政投资对象。

e) 对于使用参加赌场门票收入

经有权机关批准允许试点允许越南人参与赌场活动的地方，可以使用从赌场门票收入中获得的资金（如果有），用于社会福利、服务社区、保障社会安全秩序的目标投资，其中至少60%用于教育、培训和医疗领域，依据财政部2017年第102号通知（2017年10月5日）关于政府2017年第03号法令（2017年1月16日）有关经营赌场的规定的若干条款的指导。

g) 对于根据中共中央决议、国务院总理决定的任务，根据规定的投资目标、任务和资金需求，截至2019年的投资结果，2020年的执行能力和2016-2020阶段的情况，各地方主动制定2021年的任务，其中主动安排和调整地方财政和按规定制度的资金来源，以执行上述任务，减少对中央财政补充资金的依赖。

h) 对于经常性支出预算，根据精简机构编制、重组机构、改革公立事业单位2021年的任务，基于2016-2020阶段的结果，以及第18号决议和第19号决议的目标确定，单独的减编数量根据有权机关的决定（如有）或每年最低减编数量根据第17号结论确定，如果现行规定下的资金不足，则预留资金用于2021年的工资改革，并支持政策对象在价格和服务费用调整时接触公共服务。

各地方应根据2021年医疗服务、教育和职业培训服务价格调整的规定，制定减少直接拨给医疗卫生和教育培训机构的经常性支出资金的方案。

对于经有权机关决定增加教育和卫生事业编制的地方，继续主动安排地方财政资金，以确保支付新增编制的费用；对于因基础工资提高而增加的工资需求，汇总到地方工资改革的需求中，按现行规定处理。

多维贫困标准实施经费，根据有权机关批准和政府决议，详细列出每种多维贫困标准的具体对象和2021年产生的经费需求。

支付利息、费用和其他支出：将支付利息、费用和其他支出的预算作为一个独立的支出项目，确保及时全额支付到期债务；附上按不同借款来源（如有）的详细支付说明，包括：政府向地方转贷的外国政府贷款、国库垫资、开发信贷和地方政府债券发行。

3. 编制赤字/盈余预算、借贷和还本付息计划：

地方财政赤字/盈余预算、借贷和还本付息计划的编制必须符合国家财政预算法及相关文件的规定，特别注意以下内容：

a) 各省级地方预算只有在满足国家财政预算法及相关实施文件的规定和条件的情况下才能出现赤字。

 依据政府债务限额、国内借款能力及还债资金安排，地方提出2021年总借款需求，包括弥补省级财政赤字（如有）和偿还本金的借款需求，其中优先考虑已签署并计划在2021年内拨付的国外借款。在此基础上，财政部汇总预计一般公共预算赤字水平，其中包括中央政府和地方政府的赤字水平以及各地方的赤字水平（如有），以提交有关机构审议批准。

b) 根据地方政府截至2020年12月31日的债务余额、2021年发展投资借款需求及地方政府中期偿债能力，各地方必须全面评估地方政府债务的影响，在提出和决定新的借款时，确保地方借款余额不超过规定的最高限额；

如果地方政府截至2020年12月31日的债务余额超过规定限额，则在2021年预算中，地方必须将部分按分级享有的地方财政超收收入或以前年度结余资金用于增加偿还本金支出，确保地方债务余额不超过规定的限额。

对于由政府借入后转贷给地方或其他有使用目标约束条件的借款，地方必须主动与中央部委或相关单位合作完善借款协议手续，以便在2021年预算中安排拨款计划，并预测每笔借款的拨付能力，以制定符合的借款和地方财政赤字计划。

对于地方计划借款用于偿还本金（地方没有赤字或借款额大于赤字额），但新借款有使用目的约束的情况，地方必须制定相应的发展投资支出削减计划和/或根据《国务院令第163号》第五条第一款的规定使用其他合法的地方财政资金，以偿还2021年内到期的本金，并用新借款填补发展投资支出。

如果汇总由政府借入后转贷给地方的国外借款协议拨款计划导致地方债务余额超过规定限额，则地方必须制定增加偿还其他债务本金支出的计划，以确保按照已签署的协议拨付国外资金，同时确保地方财政赤字、地方总借款额和地方债务余额在规定限额内。

地方主动从规定在《国务院令第163号》第五条第一款的资金来源中安排偿还本金支出，确保及时足额偿还到期债务，特别是政府借入后转贷给地方的国外借款，同时确保地方债务余额在规定限额内；附上详细说明根据本条第二款第h项规定的借款资金来源（如有）和还款来源，如：新借款偿还旧借款、从超收收入、增收、节约地方财政支出等。

第三章

编制2021-2023三年财政-国家预算计划

条15. 编制依据和要求

1. 根据《国家预算法》、政府第45/2017/NĐ-CP号法令关于编制五年财政计划和三年财政-国家预算计划的实施细则、财政部第69/2017/TT-BTC号通知关于编制五年财政计划和三年财政-国家预算计划（第69/2017/TT-BTC号通知）、税收、费用、收费相关法律、《投资法》、《国债管理法》、《国有资产管理办法》及相关法律法规；根据2021-2030年经济社会发展十年规划、2021-2025年经济社会发展规划；中央十二届全会关于精简机构、减少人员编制、改革公立事业单位和工资制度改革、社会保障制度改革等决议；根据已审查并更新至2020年3月31日的2020-2022年三年财政-国家预算计划；根据2016-2020年期间收支任务、制度政策、项目计划执行情况审查评估结果；根据2021-2023年期间将签署和实施的国内外借款和援助协议；假设继续执行2017-2020年国家预算稳定期的规定；根据2021-2023年期间支出上限由财政、计划和投资部门通报，并按照本通知第二章规定编制的2021年国家预算草案，各部委、机关和省级单位应按相关规定编制2021-2023年三年财政-国家预算计划。

若各部委、中央机关和省级单位在2021-2023年的支出需求与预算（包括当年追加预算）和2020年预计支出相比大幅增加或减少，超出财政、投资部门已更新并通报的2021-2023年三年财政资源能力，则各部委、中央机关和省级单位必须提供说明和解释，并提出额外筹集非预算资金的措施，确保所有支出需求能够平衡实际资源。

2. 2022-2023年支出预算暂按每月基本工资149万元的标准编制。待有权机关决定按照中央十二届七中全会第27-NQ/TW号决议关于公务员、职员、军人和企业职工工资制度改革方案后，财政部将另行通知和指导。

2021-2023年三年财政-国家预算计划的编制、报告、汇总和提交工作将与2021年国家预算草案编制过程同步进行。

条16. 编制国家预算收入计划

1. 2021-2023年三年国家预算收入计划基于更新的2020-2022年三年计划和2021年国家预算收入草案编制，同时：

a) 全面评估2016-2020年经济社会发展规划执行情况，特别是2020年自然灾害和疫情（尤其是新冠肺炎疫情）的影响。

b) 2021-2023年全国经济、各行业、领域和地区的发展潜力，符合2021-2030年经济社会发展十年规划和2021-2025年经济社会发展规划目标；各年度投资能力、劳动生产率、竞争力、改善营商环境、支持企业发展生产和贸易出口的因素；以及国际融入进程的影响因素。

c) 预计因调整税收政策、扩大税基、加强税收管理、落实中央十二届全会第7号决议、《税收管理法》第38/2019/QH14号决议、关税减让承诺、个人所得税扣除额调整、一些支持企业发展的企业所得税政策等因素对收入的影响；从非正规经济领域动员收入等。

d) 调整公共服务价格和收费标准对国家预算收入的影响，按照中央十二届全会第19号决议、第16/2015/NĐ-CP号法令、第54/2016/NĐ-CP号法令、第141/2016/NĐ-CP号法令及相应修改补充的文件规定。

力争2021年国内生产活动收入平均增长约9-11%，2022-2023年每年增长约10-11%；进出口活动收入在2021-2023年期间每年增长约4-6%。各地方的具体增长率可能高于或低于平均水平，取决于地方条件、特点和经济增长速度。

2. 积极详细地编制2021-2023年各年度收费和费用预算，具体到每项收费和费用（收入和上缴国家预算部分），并将收费和费用上缴国家预算部分汇总到国家预算收入预算中。

对于学费、医疗服务费和其他不属于收费和费用目录的服务事业收入，以及转换为服务价格机制的收入，应按规定编制收入计划，并制定使用方案报送有权监督机关批准，继续利用该收入来源进行工资制度改革，并按相关规定报送同级财政部门。

条17. 编制2021-2023年三年中央各部门和省级机构国家财政支出计划

1. 中央各部门和省级机构的2021-2023年三年国家财政支出计划应基于更新的2020-2022年三年财政-国家财政计划，2020年的预计执行数，2021-2023年阶段预算支出上限由有权机关通报，本通知第二章编制的2021年预算，并符合同期经济和社会发展目标；其中详细说明各项目标、任务、项目、方案、项目（包括全国性目标项目、目标项目），已结束实施或新获批准的政策和制度，特别注意落实第十二届中央委员会第六次全体会议通过的第18号决议和第19号决议。

2. 在编制2021年国家财政支出预算过程中，中央各部门和省级机构同时确定本部门、机构在2021年预算年度的基本支出和新增支出，依据财政部发布的第69/2017/TT-BTC号通知第五条和第六条规定，以作为确定基本支出和新增支出的基础，并汇总2022-2023年计划中的发展投资需求、维护和运行需求。

对于管理行业的中央部门，在编制2021-2023年每个年度的国家财政收支计划（直接执行部分）的同时，需计算并确定实施各机制、政策、任务所需资金，这些机制、政策、任务由有权机关每年发布，附上具体计算依据，特别注意：

a) 根据项目的进度，制定发展投资支出计划，依据已转移的投资项目（如有）/已批准投资方向和决定的投资项目；与经济发展和社会发展目标、行业和领域的战略发展目标、根据第十二届中央委员会决议的经济改革和发展方向相衔接。

b) 根据已签署并正在执行的协定和协议以及新签署并正在谈判的协定和协议的承诺，制定2021-2023年利用官方发展援助资金、优惠贷款和非政府组织提供的外国援助资金的支出计划。

c) 制定详细的经常性支出计划，涵盖仍在有效期内或已失效的目标、任务、制度和政策；新的目标、任务、制度和政策，这些新内容已获有权机关批准。

对于第18号决议，基于对2016-2020年期间提出的目标和任务的执行结果进行评估，结合已批准的方案（如有）中提出的2021-2025年目标，具体规划2021-2023年每年关于完善组织结构、减少人员编制的目标和任务，并按每个目标和任务预测国家财政影响（因减少层级和人员编制而节省的支出；因实施精简人员编制政策而增加的支出）。

对于第19号决议，基于对2016-2020年期间提出的目标和任务的执行结果进行评估，结合已批准的方案（如有）中提出的2021-2025年目标，按照本通知第十二条第三款规定的2021年预算编制类似预算，每年按已批准的方案（如有）减少人员编制享受国家财政工资，或每年平均减少2.5%，加上2016-2020年期间未完成的部分（如有）。

d) 对于公立事业单位：按照现行规定，编制2021-2023年每年的收入和支出计划，详细列出各项收入，发展投资和经常性支出从国家财政、事业收入、事业发展基金、单位合法借款和其他来源的资金，按各个事业领域划分；提交上级管理部门汇总，并向同级财政和投资部门报告。

条18. 编制2021-2023年三年财政-国家预算计划的地方省、直辖市

除本通则第15条、第16条规定的关于编制2021-2023年三年国家预算收支计划的相关内容外，地方省、直辖市编制2021-2023年三年财政-国家预算计划还应注意以下事项：

1. 根据全面、实质、准确评估2016-2020年阶段取得的结果，确定地方2021-2025年阶段经济社会发展目标和任务，省级人民政府指导省发展和改革委员会预测地方2021-2023年经济社会发展形势，提交省财政厅作为编制2021-2023年三年财政-国家预算计划的依据。

2. 根据所分配的收入额度、国家预算收入范围按照《国家预算法》及相关文件的规定，以及本通则第二章中编制的地方2021年国家预算收入预算，省级人民政府指导省财政厅牵头，与地方税务局、海关局和其他相关机构合作，编制2022-2023年国家预算收入计划，其中：

a) 具体分析和评估因调整税收政策对经济和社会发展目标的影响，评估疫情和自然灾害对收入的影响；执行《税收管理法》（第38号2019年国会决议）；执行逐步降低关税的承诺；调整个人所得税的免税额；一些旨在支持企业发展的企业所得税政策；动员非正规经济领域的资金，并预计实施《中共中央第七号决议》规定的新的税收政策。

b) 对于收费和费用收入，根据现行规定编制预算，结合逐步提高收费标准的原则，确保正确、充分地反映提供公共服务的成本，将2021-2023年期间应缴国家预算的收费部分汇总到国家预算收入预算中；单独编制学费、医疗服务价格、公共事业服务价格和其他费用（不包括在收费目录内）的预算，以便管理和监督，并要求这些领域为工资改革创造资金来源。

3. 在预计地方收入的基础上，根据现行分权制度的地方收入，预计2021-2023年中央财政对地方财政的补充资金；预计地方2021-2025年阶段经济社会发展目标和任务；省级人民政府指导省财政厅牵头，与省发展和改革委员会、县人民政府和其他相关机构合作，编制2021-2023年地方财政支出计划，确保优先安排足够的资金来实施已出台和承诺支付的各项制度、政策和任务（包括由省人民代表大会决定的特殊政策）；确定中央财政对各年度2021-2023年中央政策制度的需求；对于地方在2021-2023年各年度的新支出任务，按优先顺序安排以实现地方的重点经济社会目标，在每年2021-2023年的资源范围内。

2022年、2023年平衡地方财政支出预算的计算和确定基于临时估算的2021-2023年地方财政平衡收入预算，按照2017-2020年稳定期的调节比例（适用于目前有向中央财政调节比例的地方）或基于2020年预算中地方获得的平衡补充资金（适用于获得平衡补充的地方），以及2021年平衡地方财政支出预算。其中：

对于投资支出：基本建设投资支出按照2021-2025年阶段政府常务委员会决议和总理决定规定的国家预算投资资本分配原则、标准和定额进行安排；土地使用费收入和彩票收入相应按照实际收入安排。

对于经常性支出：根据按照上述2017-2020年稳定期计算的地方财政收入份额（包括如有补充平衡资金）确定，与通过精简组织结构、高效运作和改革公立事业单位（根据中共中央第18号决议和第19号决议）以及2019-2021年阶段地方政府和乡级单位重组（根据政府常务委员会2019年第653号决议）来重新配置和节约经常性支出相联系。

4. 编制工资改革资金计划：按照本通则第12条第7款的规定执行。

5. 编制2021-2023年地方财政赤字/盈余、借款和偿还债务计划，严格按照《国家预算法》、政府第45/2017/NĐ-CP号法令和财政部第69/2017/TT-BTC号通知关于编制五年财政计划和三年财政-国家预算计划的规定执行，并按照本通则第14条第3款关于2021年地方财政赤字/盈余、借款和偿还债务计划编制的规定执行，确保地方在每个年末的债务余额不超过规定限额。

第四章

组织实施

条19. 各部、中央机构和地方的责任

1. 各部、中央机构和各省、直辖市人民委员会按照《国家预算法》及相关实施指导文件以及政府第45/2017/NĐ-CP号2017年4月21日法令第17条第2、3、4、5款的规定履行责任。

2. 各部、全国性目标计划管理机关、公共投资计划管理机关的责任：

各主管部委应迅速牵头并与职能机关合作，评估2016-2020阶段计划的执行情况，根据规定编制并提交上级批准2021-2025阶段的全国性目标计划和公共投资计划；在此基础上，根据本通知的指引编制2021年的支出预算，并将其提交国家计划投资部和财政部汇总纳入2021年国家预算草案，呈交各级审批机关审批。

3. 对于正在享受特殊机制的各部、中央机构和单位，应按照本通知的规定进行2020年和2016-2020五年期的评估，并编制2021年的预算和计划。

条20. 关于2021年国家预算草案和2021-2023三年财政-国家预算计划报表

1. 对于2021年预算：采用财政部2016年12月30日第342/2016/TT-BTC号通知规定的表格（其中注意，事业领域使用第12.1至12.5号表格），以及本通知附带的第01、02、03号表格。

2. 对于从房屋土地重组和处理中编制的收入和支出预算：详细使用本通知附带的第04、05号表格。

3. 对于2021-2023三年财政-国家预算计划：采用财政部2017年10月27日第69/2017/TT-BTC号通知发布的第01至06号表格和第13至19号表格，用于编制五年财政计划和三年财政-国家预算计划。

条21. 实施条款

1. 本通知自发布之日起生效。2021年国家预算草案和2021-2023三年财政-国家预算计划的编制内容、程序和时间按照《国家预算法》及本通知的规定执行。

2. 在编制2021年国家预算草案和2021-2023三年财政-国家预算计划过程中，如出台新的政策制度，财政部将发布补充指南；如在组织实施过程中出现困难，各部、中央机构、地方政府、经济集团和国有总公司应及时向财政部反映以便及时解决。/。