通知第71/2023/TT-BCA号关于人民公安力量废水环境检测的规定

通知

关于废水环境检测的规定 公安部

根据二〇一四年十二月二十三日发布的《环境保护警察条例》；

根据国务院于二零一五年十月二十日发布的第105/2015/NĐ-CP号法令，对《环境警察法》中若干条款的具体实施作出规定；

根据国务院于二零二一年十二月三十一日发布的第135/2021/NĐ-CP号法令，关于目录、管理、使用技术设备和从个人或组织提供的设备收集的数据的使用程序的规定；

根据国务院于二零一八年八月六日发布的第01/2018/NĐ-CP号法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；;

根据环境犯罪预防局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定公安部队的废水环境检测。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了取样、现场测量、废水样品检测、检测人员的专业条件、保证和质量控制在公安部队的废水环境检测中的应用。

第二条 适用对象

1. 各单位、地方公安机关；人民警察、士官、士兵执行废水检测任务。

2. 与废水检测有关的机关、组织和个人。

条 3. 废水检测方法的应用原则

1. 废水检测必须按照本通知规定的或国家废水排放标准规定的检测方法进行。

2. 本通知规定的废水检测方法如有修改、补充或替代，则应采用新的方法。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 废水检测 是指按照一定程序进行的取样、测量、检测废水样品活动，旨在确定废水样品中超出规定阈值的环境参数水平。

2. 废水取样地点 是指从该地点、区域或生产、经营、服务设施中获取一个或多个不同废水样品的地方。

3. 废水取样点 是指在废水取样地点具体确定的位置。

4. 废水取样 是指国家有权机关为确定环境参数超出允许阈值的程度或污染物出现程度，以发现、证明并防止违反环境保护法律法规的行为而进行的取样活动。

条 5. 废水检测人员的专业条件

1. 执行废水取样、现场测量任务的人员必须具有中专及以上学历，并获得废水取样、现场测量培训或进修证书。

2. 执行废水样品检测任务的人员必须具有大学本科及以上学历，并获得废水样品检测培训或进修证书。

条 6. 废水检测人员及其管理部门的责任

1. 本通知第五条规定中的废水检测人员有以下责任：

a) 按照废水检测设备的操作规程、使用和保管要求进行操作，并对其使用负责；

b) 确保分配的设备正常运行，稳定工作，并已按规定校准或检测；采取制造商指导或建议的措施来消除或限制影响；严格执行质量控制程序并确保质量。

2. 废水检测人员管理部门有以下责任：

a) 建立和管理废水检测设备档案，包括：设备履历；使用指南；使用记录；校准或检测证书；设备交接记录；

b) 组织废水检测设备的维护、检测、校准；按规及时采购化学品、物资，确保检测设备正常工作；

c) 开设并保存废水检测人员专业能力档案：科研履历；培训档案；相关文凭、证书、认证；检测人员能力统计表；

d) 完整开设并保存废水检测档案，包括取样档案、现场测量档案、废水样品检测档案及相关直接涉及检测事件的文件资料。

条 7. 配合单位的选择

1. 当公安队伍的采样单位和检测单位的能力不能满足要求时，应使用公安队伍以外的配合单位。被选为配合单位的必须持有有效期内的环境监测服务活动条件合格证书，并且证书上注明的参数与需要检测的参数一致。

2. 在选择符合废水检测要求的配合单位时，需附带能力文件并经有权领导批准。仅能使用已获批准名单中的配合单位。

3. 在进行废水采样和现场检测时，公安队伍的单位必须主导实施，并与配合单位共同记录采样记录和现场环境检测记录。

条 8. 废水检测中使用的表格

1. 本通知附录中发布以下表格供废水检测使用：

a) 附件一：废水样品采集和保存计划；

b) 附件二：废水样品采集报告；

c) 附件三：废水环境参数汇总表和技术保存方法；

d) 附件四：废水检测方法。

2. 表格：环境样品检测要求；样品采集和封存记录；封条开启和交接记录；现场环境检测记录；实验室环境检测记录；环境检测结果；获得国家和国际ISO/IEC 17025标准认证的实验室出具的环境检测结果；环境检测结论；获得国家和国际ISO/IEC 17025标准认证的实验室出具的环境检测结论。这些表格根据公安部于2012年10月16日发布的第61/2012/TT-BCA-C41号通知发布。

第二章
具体规定

节 1
现场废水采样和检测

条 9. 废水采样和保存准备工作实施

1. 接受任务后，负责人员有责任收集必要的信息以制定计划。根据本通知附录一发布的废水采样和保存计划，该计划须由直接负责该人员的领导批准确认执行内容。

2. 执行废水采样任务的人员应根据已批准的废水采样和保存计划准备齐全的文件、资料、化学试剂、工具、设备、安全防护用品等。

条 10. 废水检测所需参数

1. 废水检测所需的参数是根据本通知附录三发布的参数以及环境质量标准规定的其他参数。

2. 根据环境技术规范、环境许可证、生产类型、规模、污染源特征、侦查和基础调查的信息以及政府主管部门的要求来确定需要检测的特定参数。

条11. 确定废水采样点

1. 废水采样点应选择在废水排放口处，确保该处水流紊乱、废水混合均匀、易于接近，并保证人员和采样设备的安全。如果拟选的采样点不安全，则必须排除并选择其他安全的位置。

2. 确定废水采样点后，必须确定采样点的地理坐标。如无法确定地理坐标，则必须选择固定参照物作为描述采样点位置的标记，并记录在采样记录中。

3. 如排放口处没有水流紊乱的位置，则可采用以下两种方法之一来制造水流紊乱：

a) 沿废水横截面至少选择三个以上的位置，不得靠近岸边。在选定的位置上，使用采样技术采集近似等量的废水样本，时间不超过15分钟，并充分混合均匀；

b) 制造V形或矩形挡板以缩小废水横截面，采样点设在缩窄部分之后，距离缩窄部分至少为排放口直径三倍的位置。

条12. 进行废水采样及样品保存

1. 采样时必须有排污单位负责人或其代表在场。若排污单位负责人或其代表不在场或不配合，则工作组负责人须记录缺席或不合作情况，并需有见证人参与采样过程。

2. 使用采样工具、设备将废水收集到中间容器中。若废水深度小于0.1米，则采样深度应在水面下三分之一的废水深度处。若废水深度大于0.1米，则采样深度应在水面下0.2米至0.5米之间。对于小型排放口和瀑布型排放口，采样点应位于废水流中心。若需要搅拌废水使其均匀，则搅拌后需静置五分钟使粗颗粒沉淀后再进行采样。采样前必须过滤掉杂质。

3. 若采样用于检测浮游物质和乳化物，则需用废水冲洗中间容器，倒掉冲洗水后再按常规采样。

4. 样品保存：需要化学试剂保存的废水样品，应按照本通知附件III发布的《废水环境参数汇总表》和《废水保存技术》的规定添加化学试剂，或者按照国家关于样品保存和处理的标准执行。添加完规定量的化学试剂后，补充废水直至达到规定的容量或满载，然后拧紧瓶盖。采样人员检查样品瓶的密封性，如不符合要求则更换新的样品瓶。

条13. 进行样品贴标

1. 采样人员负责在标签上填写样品信息，包括样品编号、保存化学试剂和采样时间。样品编号应确保在记录、运输、检验、保存等过程中不会混淆，并且一年内不同样品编号不能重复，能够体现采样地点的独特性。

2. 贴标签时，标签必须牢固地粘贴在样品瓶上，防止浸湿，使用透明宽胶带覆盖标签表面并环绕样品瓶一圈以上，以确保标签紧密固定在瓶体上。

条14. 封存废水样品

1. 收集废水样品的工作人员负责封存所收集的废水样品。使用封条覆盖接缝处，并用胶带完全密封封条表面。

2. 封条上必须有收集废水样品的工作人员和排放源单位负责人或其代表的签名。如果排放源单位负责人或其代表不在场或不合作，则必须有见证人的签名。

条15. 收集和封存废水样品记录

废水样品收集和封存记录应按照《样品收集和封存环境样品记录表》的格式填写，详细记录所有信息。如果记录有多页，则必须在排放源单位或排放源单位所在地的地方政府机关盖骑缝章，并由记录中列出的所有人员签字。

条16. 运输废水样品到检测单位

1. 收集的废水样品应及时送至检测单位，除非遇到不可抗力情况，应立即向工作组组长或直接主管领导报告处理。

2. 在将废水样品送至检测单位之前，需核对《样品收集和封存环境样品记录表》与已收集的废水样品是否一致。

3. 所有的废水样品瓶必须保存在保温箱内，在温度为5±3°C的环境中。 ^oC.配备调节、除湿装置，温度和湿度监控仪表；确保温度在10÷30

4. 必须在整个运输过程中保持符合规定的废水样品保存条件。

条17. 现场环境监测

1. 对于需要在现场进行测量的废水参数，收集废水样品的工作人员应在选定的采样点进行测量。

2. 现场测量应在采样过程之前或同时进行，并且必须有排放源单位代表或其代表或见证人在场。拍摄现场测量活动的照片或视频。

3. 收集废水样品的工作人员负责根据《现场环境监测记录表》格式记录测量内容。记录必须详细记录结果并在现场直接读出，必须有排放源单位负责人或其代表或见证人的签名。

条18. 结束废水样品收集工作

1. 样品收集单位应立即将废水样品、《样品收集和封存环境样品记录表》移交给废水样品检测单位，除非遇到不可抗力情况。移交时应按《样品收集和封存环境样品记录表》格式制作记录。检测单位在拆封时必须有检测单位代表和废水样品收集单位代表在场。

2. 要求收集样品的单位应按《环境样品检测要求表》格式提出废水样品检测要求。

3. 如果将样品交由公安机关以外的单位检测，则检测单位不应移交《样品收集和封存环境样品记录表》，并且在《环境样品检测要求表》中不包含排放源单位的信息。

4. 收集废水样品的工作人员应根据本通知附件二的格式编写《废水样品收集报告》。报告必须详细说明排放情况、处理系统以及在采样时发现的任何异常情况。

节
废水样品检测

条 19. 检测废水样品的程序

1. 检测单位在接受废水样品进行检测时，必须评估废水样品并审查检测废水样品的要求，以确定是否符合检测能力。如不符合检测能力，则拒绝检测或使用合作单位执行；如接受废水样品进行检测，则对废水样品进行编码，并分配工作人员执行。

2. 废水样品检测人员根据检测参数和方法准备相应的设备、工具、化学试剂和材料，以便进行检测。

3. 废水样品检测人员按照具体方法建立的程序进行检测。

4. 完成废水样品检测。

废水样品检测人员负责编写实验室环境检测记录表，并根据环境检测结论表或具有国家和国际标准认证实验室证书的环境检测结论表出具检测结论；如不具备出具结论条件，则根据环境检测结果表或具有国家和国际标准认证实验室证书的环境检测结果表编写结果；检测后剩余样品按质量控制规定和环境样品管理规定保存。废水检测样品保存时间为检测结束后的30天，除非有其他要求。

条 20. 对检测单位的环境条件要求

1. 设备检测环境保管室需面积不少于15平方米，配备空调、除湿机、温度湿度计；保持温度在10至30°C之间，湿度不超过80%。² C之间，湿度不超过80%。^oC，湿度小于85%。

2. 环境样品检测室需与设备检测环境保管室分开，配备分析台、有毒气体柜、物品和化学品架、工具清洗池、空调、排风扇；保持温度在23±7°C范围内，湿度低于85%。 ^oC和湿度小于85%。

条 21. 确保检测质量和质量控制

检测单位必须建立并维持质量控制和确保质量的要求，包括人员规定、物质基础、环境条件、设备管理和使用、废水样品管理、文件控制、废水样品检测记录及相关文件。

第三章
实施条款

条 22. 生效

本通知自2024年2月1日起生效，并取代公安部2020年5月6日发布的第41号通知《关于废水检测的规定》。

条 23. 执行责任

1. 环境保护犯罪预防局负责人负责指导、监督、督促各地方公安机关执行本通知。

2. 各公安部门单位领导、各省、直辖市公安局长以及有关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关、组织和个人应向公安部（通过环境保护犯罪预防局）报告，以便及时获得指导。/。