决定第72/2005/QĐ-TTg号关于成立并规定职能、任务、权限和组织结构的董青山经济区管理委员会

决定

关于成立及规定职能、任务、权限

组织机构

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理于二零零五年三月十一日签发的第50/2005/QĐ-TTg号决定关于成立和颁布广义省董氏茶经济区管理章程；

根据内务部长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

一、设立董氏茶经济区管理委员会，隶属于

二、董氏茶经济区管理委员会是直接管理董氏茶经济区的国家行政机关，协助

三、董氏茶经济区管理委员会具有法人资格，使用国徽印章，其活动经费由国家财政预算按年度计划拨付。

四、董氏茶经济区管理委员会是中央一级的投资和预算规划单位（一级预算单位），负责决定在投资发展、行政事业、目标项目和其他领域内的预算收支，依照法律规定执行。

条 2. 董氏茶经济区管理委员会的任务和权限：

（一）董氏茶经济区的年度和长期发展规划；

（二）根据实际发展情况，在各个时期对董氏茶经济区适用的优惠政策机制；

（三）按照政府债券发行规定，提出建设项目债券、政府债券发行方案；提出其他资金筹集方案，以最大限度地调动各种资源和投资资金，用于重要基础设施项目和董氏茶经济区的发展需求。

（一）董氏茶经济区的土地详细规划，提交广义省人民委员会审批；

（二）建立董氏茶经济区的收费标准框架和费用标准，并提交财政部或广义省人民委员会根据职权决定；

（三）董氏茶经济区管理委员会的年度财政预算和运营经费，报告财政部和国家计委汇总后呈报

三、董氏茶经济区管理委员会指导并组织实施以下任务

（一）实施有关决定

（二）指导编制和批准功能区的详细规划；组织管理和监督实施；

（三）根据法律规定，检查和调查区内国内外从事生产、经营活动的组织和个人；

（四）管理使用国家预算资金进行投资建设、招标投标，依照法律规定与省级人民政府相同；

（戊）有权签署BOT、BTO、BT项目的合同；直接接收、管理和使用ODA资金；

（五）组织审查可行性研究报告，投资建设经营功能区的基础设施项目（已确定在董氏茶经济区总体规划中的项目由

（庚）颁发、调整和收回以下许可证、证书和证明：

- 外国投资项目许可证，按照外国直接投资项目注册许可程序，适用于董氏茶经济区的项目包括：

+ 投资资本达4000万美元及以下的项目；

+ 生产（包括加工和制造）出口产品比例达到80%以上的项目，不论投资规模大小。

- 符合董氏茶经济区总体规划和管理规定的外国直接投资项目许可证，由有审批权的机关批准（不包括A类项目和中国政府规定不分级审批的外资项目）。

- 在董氏茶经济区内成立和管理企业的营业执照。

- 在董氏茶经济区内设立外国组织和商人的代表处的许可证。

- 在董氏茶经济区内投资项目的投资登记证和投资优惠证。

- 规划证书、建筑许可证、货物原产地证书及其他属于法定权限或由各部授权的证书。

- 确认每年进口原材料、物资、零部件和半成品的数量，以满足董氏茶经济区内国内和国外组织和个人投资生产项目的需求，依照法律规定。

- 向外国人、定居在国外的越南人发放工作许可证，以便他们在董氏茶经济区工作和投资，依照法律规定。

（辛）管理和保护自然资源和环境：

- 审查并批准环境保护影响评估报告，根据国家环保总局的分级管理，确认董氏茶经济区内投资项目符合环境标准的登记表。

- 管理和检查董氏茶经济区内自然资源和环境保护措施的执行情况；配合或建议有权限的机关处理违反董氏茶经济区内组织和个人的自然资源和环境保护规定的行为。

（壬）管理国家预算资金、费用和收费：

- 管理来自国家预算的投资资金，管理和执行行政、事业、目标项目和其他由国家分配的资金，依照法律规定执行。

- 收取各种费用和收费，并按规定管理使用。

（癸）管理董氏茶经济区土地：

- 负责与地方政府合作，实施对已被有权机关收回并移交给董氏茶经济区管理委员会的土地和水面进行补偿和清理，以便再分配或出租土地。

|- 负责按照法律规定的目的，将土地使用权出让金收取的土地、不收取土地使用权出让金的土地、出租给组织和个人使用；在董青山经济区内，根据土地用途的规定，向有需求的组织和个人提供土地使用权。

|- 决定董青山经济区内各投资项目土地使用权出让金、水面使用费、土地租赁费、水面租赁费的收费标准及减免标准，依据省广义人民委员会规定的土地价格和减免政策，针对不同情况下的土地再分配或租赁（未通过公开拍卖土地使用权或涉及使用土地项目的公开拍卖）。

|- 可以试点组织土地使用权拍卖和涉及土地使用权的项目招标，在董青山经济区内向投资者提供土地使用权或租赁土地。

|- 组织国内外投资促进、贸易、宣传、介绍、谈判等活动；作为解决在形成、实施投资项目过程中出现的问题以及在获得许可后经营活动中遇到的困难的联络点，包括基础设施使用费、公共服务设施和公共便利设施收费的协商。

|- 与地方政府及相关机构合作，确保社会治安、消防和董青山经济区内的所有活动符合该经济区的运作规定。

|- 组织并配合国家管理机关进行监督检查、处理投诉举报和行政违法行为的处理工作，范围限于董青山经济区内其被授予或委托的职权范围内。

|- 管理组织结构、编制、财务、资产和培训：

|- 管理组织结构和编制；组织实施工资制度和其他激励政策、奖励和纪律措施；对董青山经济区管委会的干部、职员进行专业和业务培训。

|- 防止腐败、浪费和消极行为，并按法律规定管理所分配的财政和资产。

|- 指导和管理下属事业单位的活动；统一管理董青山经济区内港口服务及其他活动的行政事务。

|- 监督招聘过程和遵守劳动使用的政策制度；组织和管理下属事业单位的人力资源培训。

|- 是科技计划的主要机构；组织和指导董青山经济区管委会所属单位的科学研究和技术进步应用计划的实施。

|- 管理其他一些领域：

|- 主持并协调相关机构执行董青山经济区内经济和社会基础设施工程、公共服务设施和公共便利设施的维护保养工作。

|- 主持并协调相关政府机构执行董青山经济区内“一站式”行政改革。

|- 根据法律规定开展国际合作。

|- 定期向总理、相关部门和省广义人民委员会报告董青山经济区规划、建设和发展计划的实施情况。

|- 执行总理在各个时期指定的任务。

条 3.

1. 管委会领导：

董青山经济区管委会设主任（相当于总局局长），副主任若干（其中一名副主任由省广义人民委员会副主席兼任）。

主任由总理根据内务部长的建议任命。

副主任由总理根据主任的建议任命（对于由省广义人民委员会副主席兼任的副主任，需提交省广义人民委员会的书面建议）。

2. 办事机构包括：

- 办公室；

- 监察；

|- 组织与培训局；

|- 计划与发展局；

|- 财政与企业局；

- 自然资源和环境局；

|- 规划与建设局；

|- 劳动与社会局；

|- 商贸与进出口局；

|- 北京代表处。

3. 直属事业单位。

根据董青山经济区发展的具体情况和需要，内务部长应向总理提出关于董青山经济区管委会辅助机构组织结构的决定；董青山经济区管委会主任应向内务部长提出关于该管委会事业单位的决定。

4. 董青山经济区基础设施发展公司。

5. 董青山经济区管委会人员编制：

a) 董青山经济区管委会的行政人员编制由内务部长根据该管委会主任的建议分配；

b) 董青山经济区管委会的事业人员编制由主任决定，但须先征得内务部长的意见。

组织实施 本决定自发布之日起十五日后生效，并取代1996年8月16日由总理发布的第553号指示关于成立董青山工业区管理委员会的决定。

第五条。 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、省广义人民委员会主席和董青山经济区管委会主任负责执行本决定。