通知2023年第72号令规定了财政领域公立事业单位分类标准、成立条件、合并、兼并和解散的条件。

通知
规定分类标准、成立条件、合并、兼并、解散属于财政领域的事业单位

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根据国务院令第120/2020/NĐ-CP号，2020年10月7日，关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；

根据二〇〇六年十一月二十九日《体育法》和二〇一八年六月十四日《关于修改、补充〈体育法〉若干条款的决定》；

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

财政部部长发布本通知规定分类标准、成立条件、合并、兼并、解散属于财政领域的事业单位。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定属于财政部管理的事业单位的分类标准、成立条件、合并、兼并、解散（以下简称财政领域）。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于：

a) 根据法律规定由有权机关成立并从事财政领域事业活动的事业单位。

b) 在成立、合并、兼并、解散属于财政领域的事业单位中有关的机关、组织和个人。

2. 本通知不适用于：

a) 属于公安部、国防部（如有）的事业单位。

b) 属于财政部和省、市财政局管理，在信息和通信、科学技术、教育和培训以及除财政领域外的其他事业活动中运营的事业单位。

c) 国家财政基金或在财政领域按事业单位机制运作的其他组织。

d) 根据政府2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号法令关于成立、重组、解散事业单位的规定，第二条第六款、第七款规定的事业单位（除非法律另有规定）。

第三条 事业单位的成立、合并、兼并、解散原则

成立、合并、兼并、解散属于财政领域的事业单位必须符合政府2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号法令第四条规定（以下简称第120/2020/NĐ-CP号法令）。

第二章

分类标准、成立条件、合并、兼并、解散属于财政领域的事业单位

第四条 分类标准

一、按成立权限分类

a) 由政府批准成立的事业单位。

b) 由总理批准成立的事业单位。

c) 由财政部部长批准成立的事业单位。

d) 由省级人民政府批准成立的事业单位。

二、按自主程度分类

a) 公立事业单位自行保障经常性支出和投资支出；

b) 公立事业单位自行保障经常性支出；

c) 公立事业单位自行保障部分经常性支出；

d) 由国家预算保障经常性支出的事业单位。

第五条 成立条件

一、成立属于财政领域的事业单位必须满足根据第120/2020/NĐ-CP号法令第四条第二款、第五条第一款a、c、d、đ项规定，以及财政部2022年1月28日第04/2022/TT-BTC号通知关于地方财政机关职能、职责、权限的规定。

二、除本条第一款规定的共同条件外，成立属于财政领域的事业单位还须满足相关法律规定的其他条件（如有）。

三、在本通知生效前已成立的属于财政领域的事业单位必须满足第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第一款a、c、d、đ项规定，以及财政部2022年1月28日第04/2022/TT-BTC号通知关于地方财政机关职能、职责、权限的规定，并自筹经常性支出的30%以上或有30%以上的工作人员从事业收入领取工资（除非单位仅提供基本公共服务）。

条 6. 合并、联合公共事业单位的条件（属于财政领域）

1. 公共事业单位（属于财政领域）的合并、联合应在以下条件之一满足时进行：其他具有相同职能和任务的公共事业单位与该公共事业单位（属于财政领域）合并或联合；或者该公共事业单位（属于财政领域）符合下列条件之一：

a) 根据第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第二款a项的规定，对职能、任务和权限进行了调整。

b) 连续两年根据有权机关的评估，运营效果不佳，或者为了提高公共服务提供效率，服务于国家管理。

c) 未能达到最低工作人员数量要求，根据第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第一款d项的规定。

d) 未能确保经常性支出自主度不低于30%，或者有30%以上的工作人员工资来源于事业收入（对于在本通知生效前成立的公共事业单位），或者无法继续确保按照第120/2020/NĐ-CP号法令第四条第二款规定水平的自主度（对于在本通知生效后成立的公共事业单位）。

đ) 未能满足相关专业法律法规规定的条件（如有）。

2. 对于财务自主程度相同的公共事业单位的合并、联合，应确保不降低现有财务自主水平；对于不同财务自主程度的公共事业单位的合并、联合，合并后的公共事业单位的财务自主程度由有权机关决定。

3. 合并、联合后形成的公共事业单位必须符合本通知第五条规定的公共事业单位成立条件及相关法律规定。

条 7. 解散公共事业单位的条件（属于财政领域）

1. 当出现以下情况之一时，可以解散公共事业单位：

a) 根据第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第三款a项的规定，不再具备职能和任务。

b) 根据第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第一款c项的规定，未明确公共服务提供单位的目标、职能和任务。

c) 未能达到最低工作人员数量要求，根据第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第一款d项的规定，并且没有其他合适的公共事业单位可以合并或联合。

d) 未能确保经常性支出自主度不低于30%，或者有30%以上的工作人员工资来源于事业收入（对于在本通知生效前成立的公共事业单位），或者无法继续确保按照第120/2020/NĐ-CP号法令第四条第二款规定水平的自主度（对于在本通知生效后成立的公共事业单位），并且没有其他合适的公共事业单位可以合并或联合。

đ) 未能满足相关专业法律法规规定的条件（如有）。

e) 符合第120/2020/NĐ-CP号法令第五条第三款c项、d项规定的一项条件。

2. 公共事业单位只有在完成所有财务、资产、土地、贷款、应付账款和其他相关义务，并获得有权机关书面确认后才能解散。

第三章

实施条款

条8. 生效

本通知自2024年2月1日起生效。

条 9. 执行责任

1. 各省、直辖市人民政府负责指导组织实施本通知。

2. 财政部各直属单位负责人、各省、直辖市财政局局长、公共事业单位负责人及有关机关、组织负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，请各单位以书面形式向财政部反映，以便指导和解决。