令号73/2000/NĐ-CP发布国有企业在其他企业中的国家资本管理规定

政府令

颁布《国家资本在其他企业中的管理办法》

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日《政府组织法》；

根据1995年4月20日的《国有企业法》；

鉴于财政部部长的建议，

 

议 三、国家银行办公厅主任、人事司司长、《银行时报》总编辑及与国家银行有关单位的负责人负责执行本决定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令附带颁布《国家资本在其他企业中的管理办法》'.

条 2. 本法令自签署之日起十五日后生效。与本办法规定不符的关于管理国家资本在其他企业的规定均予废止。

条 3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席、各国有企业的董事会、总经理、经理负责执行本法令。/

 

规则

国家资本在其他企业中的管理

（由2000年12月6日政府第73/2000/NĐ-CP号法令颁布）

第一章 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家通过国家资本代表人和直接管理国家资本在其他企业的人员实施对国家资本在其他企业的管理。

条 2.本规定中的一些术语定义如下：

1.“其他企业”是指根据《企业法》、《外国投资法》或《合作社法》进行活动的企业。

2.“国家资本在其他企业中”是指从国家预算或国有企业投入到其他企业的资金；包括已经完成股份制改革的国有企业中的国家资本部分。

3.“国家资本在其他企业的代表人”（以下简称“代表人”）是指根据本办法第六条规定，代表国家行使所有权权利的组织或个人。

4.“直接管理国家资本在其他企业的人员”（以下简称“直接管理人员”）是指由代表人指派以履行出资人或国家股东的权利和义务的人。直接管理人员可以专职也可以兼职。在一个企业中有多个直接管理人员的情况下，代表人必须指定一个人负责协调这些直接管理人员，以履行被分配的权利和义务。

条3国家在其他企业的资本包括：

1.国有企业拥有的属于国家所有的资金，包括货币、土地使用权价值或土地租金、国有企业投入其他企业的国有资产价值或与国内外组织和个人合资的资金。

2.国家预算向其他企业投入的资金。

3.已经完成股份制改革的国有企业中的国家股份价值，包括在1998年6月29日第44/1998/NĐ-CP号政府法令生效前，国有企业在股份制改革阶段为员工发放的国家股票价值，以便他们在国有企业股份制改革后享受股息。

4.国家投资于其他企业所获得的收益，用于在该企业再投资。

第四条对于国家不持有其他企业总股本控制权的情况，可能不需要指派直接管理人员。但是，代表人必须建立工作制度，确保能够跟踪国家已投资的资金数量以及从这部分国家投资资金中分得的收益，并按公司章程分配执行股东权利的人。

第五条.

1.拥有国家投资资金的其他企业应按照相应的法律规定和企业章程运营，并按照法律规定执行财务报告和统计报告制度。企业在向有权限的国家机关提交报告时，同时将这些报告副本提交给国家资本代表人。

2.有权限的国家机关应根据其职能对企业的活动进行检查和监督，但不得干预企业的经营活动。

第二节 代表人的权利和义务

编 第五部分 国有资本在其他企业的权益

条6.国有资本在其他企业的代表人确定如下：

1.财政部负责以下情况：

a)中央预算出资形成的国有资本在其他企业中的权益。

b)由国务院部门决定成立的独立国有企业进行整体股份制改革后形成的国有资本在其他企业中的权益。

c)由国务院部门决定成立的独立国有企业将其全部资本投入合资企业，不再保留国有企业法人资格后形成的国有资本在合资企业中的权益。

2.省、自治区、直辖市人民政府负责以下情况：

a)地方预算出资形成的国有资本在其他企业中的权益。

b)由省、自治区、直辖市人民政府决定成立的独立国有企业进行整体股份制改革后形成的国有资本在其他企业中的权益。

c)由省、自治区、直辖市人民政府决定成立的独立国有企业将其全部资本投入合资企业，不再保留国有企业法人资格后形成的国有资本在合资企业中的权益。

3.对于设有董事会的国有企业，由董事会负责；对于没有设立董事会的独立国有企业，由总经理负责，涉及以下情况：

a)将独立国有企业的一部分进行股份制改革后形成的国有资本在其他企业中的权益。

b)将国有企业集团下属企业的一部分或全部进行股份制改革后形成的国有资本在其他企业中的权益。

c)国有企业将其一部分国有资本投资到其他企业或与国内外组织和个人共同建立合资企业。

对于国有企业集团，董事会可以授权子公司总经理作为国有资本的代表，处理子公司股份制改革或将其一部分国有资本投入到合资企业的情况。此授权必须在集团公司章程中明确规定。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。代表人享有以下权利：

1.提名、解聘、奖励和处罚直接管理人员。

对于根据本规定第六条第一款由财政部指定的情况，需经国务院部门负责人与财政部协商一致后决定。

2.要求直接管理人员定期或临时报告企业的经营状况、财务管理、资金管理、资产管理和经营成果，并向其下达任务，要求其报告国家控股公司的经营情况，使用国家控股权指导公司战略、确定长期和年度目标及计划。

3.监督和检查直接管理人员的工作，及时发现并纠正不足和弱点。

4.决定或提交有权决策者决定增加或减少其他企业中的国有资本投资，符合法律规定和公司章程。

5.当多个政府预算或多家国有企业共同投资一家企业时，代表人应指派一名代表协调各方代表，保护国家利益。

6.执行其他法律规定赋予的权利。

条8代表人承担以下义务：

1.利用国家控股权引导其他企业按照国家规定的方向运营。

2.定期或按财政部的要求报告其他企业的经营状况、财务结果、财务管理、资金管理和资产管理情况，以及收回发放给员工用于分红的股票、收回员工购买股票的贷款、收回贫困员工持有的股票。

对于第六条第三款规定的代表人，还需将上述报告提交给决定成立国有企业的机构和其他企业。

报告制度和指标按财政部的规定执行。

3.向财政部和决定成立国有企业的机构报告收回其他企业中国有资本的方法；在国有企业解散或破产的情况下，报告代表人和直接管理人员履行职责的情况。

4.在国有企业亏损、失去资本或面临破产风险时，指导直接管理人员采取措施保护国有资本。

5.监督国有企业股份制改革过程中收回员工贷款购买的股票、收回发放给员工用于分红的股票（对于在《国务院令第44号》生效前进行股份制改革的企业），以及监督收回贫困员工持有的股票。

6.监督从其他企业投资的国有资本中分配的收益。

第三节 直接管理人员的权利和义务

条9直接管理人员享有以下权利：

1.根据公司章程参与企业管理机构的选举。

2.根据法律规定和公司章程行使股东或出资人的权利，要求其他企业按照本规定第十二条的规定将分配的利润汇至指定地址。

3.对于拥有控制性股份的直接管理人员，基于使用控制性股份的权利，参与决定企业的管理措施和运营方法。

4.建议代表人为其履行任务提供便利条件。

5.直接管理参与企业管理的国家出资企业的人员，按照企业的规定享受工资、补贴和奖金，由企业支付。

直接管理人员兼职不参与企业管理工作的，其工资由其主要工作单位支付。

第十条直接管理人员负有下列义务：

1.研究并提出企业管理、经营的方法、方向和措施，报请代表批准。对于涉及企业重大问题如发展方向、生产任务、增加股份、分配股息给股东等事项，在董事会或股东大会讨论前，直接管理人员必须先征求代表的意见。

2.国家控股公司的直接管理人员在其他企业中，应提出使用控股股东权利的方向、目标和方法，以指导企业的活动符合国家的目标，并报请代表批准。

如发现企业偏离国家指导目标，应及时报告代表并提出处理意见。研究并提出建议，以便国家控股股东根据法律规定决定企业的重要事务。

3.组织执行代表分配的任务，定期分析评估国家投资企业的经营活动和财务状况，发现亏损或资本损失的可能性时，及时、全面地向代表报告。

4.监督并执行收回国家拨给员工用于获取股息的资金，以及当国有企业进行股份化时，收回借给员工购买股份的资金（针对在政府第44/1998/NĐ-CP号法令生效前已进行股份化的公司），并根据政府第44/1998/NĐ-CP号法令收回国有企业股份化过程中对贫困员工出售股份的款项。

5.监督从国家投资资金中获得的企业利润分配情况。

6.按代表的要求定期或不定期地全面准确地报告国家投资企业的经营状况、财务管理、资金管理和资产管理工作，以及企业的财务结果、利润分配情况、收回用于获取股息的资金或借给员工购买股票的资金。

对于本规定第六条第一款规定的情况，直接管理人员在向代表提交报告的同时，还需将一份报告提交给经济技术部门。

7.对代表负责，确保履行关于管理国家投资其他企业资金的权利和职责。

8.按照企业财务管理部门的规定，建立有关国家投资企业的档案。

兼职直接管理人员需履行本条第三、四、五、六、七、八款规定的义务。

第十一条直接管理人员的标准

直接管理人员必须满足以下标准：

1.为越南公民，常住越南。对于由董事会或国有企业的总经理（对于没有董事会的国有企业）指派的情况，直接管理人员必须是该国有企业的人员。

2.具有良好的道德品质和承担职务的身体条件。

3.了解法律法规，有遵守法律的意识。

4.具备企业财务或所投资企业的业务领域的专业知识，有经营能力和企业管理能力。对于与外国合资企业的直接管理人员，必须具备足够的外语水平，可以直接与合资企业的外国人交流而无需翻译。

5.不得是董事会成员或国有企业的总经理与其直接管理的企业中的股东之间的亲属关系（父母、配偶、子女、兄弟姐妹）；不得与所直接管理的国有出资企业存在资金借贷或买卖合同的关系。

四、 处理从其他企业分得的股息和收回的资金的原则

五、 处理从其他企业分得的股息和收回的资金

条12从其他企业分得的股息，直接管理人员有责任要求企业：

1.对于财政部或省级人民政府作为代表的情况，根据本规定第六条第一款或第二款的规定，将其转入支持国有企业重组和股份化的基金。

2.对于由董事会或国有企业总经理作为代表的情况，根据本规定第六条第三款的规定，将其转交给参与其他企业的国有出资企业。

第十三条使用从其他企业分得的股息来增加或减少在其他企业的国家出资比例的规定如下：

1.对于财政部作为代表的情况，根据本规定第六条第一款的规定，由财政部长在听取行业主管部门领导的意见后作出决定。

2.对于省级人民政府作为代表的情况，根据本规定第六条第二款的规定，由省级人民政府主席作出决定。

3.对于由董事会或国有企业总经理作为代表的情况，根据本规定第六条第三款的规定。

a)对于设有董事会的国有企业，由董事会作出决定。

b)对于没有董事会的国有企业，由总经理在听取企业成立决策机构的意见后作出决定。

4.根据法律规定和企业的章程，采取增加或减少在其他企业中的国家出资比例的方式。

条14.国家收回的在决定减少对其他企业的国有资本，或者当其他企业被解散或破产时收回的资金；收回国有企业股份制改革中借给职工购买股票的资金，分配给职工以享受股息的股票价值，以及分配给贫困职工用于购买股票的资金（对于根据第44/1998/NĐ-CP号法令进行股份制改革的企业）应按以下方式处理：

1.按照本细则第六条第一、二款规定的情况，纳入国有企业股份制改革和重组支持基金。

2.按照本细则第六条第三款规定的情况，转回给出资的国有企业。

V. 国家管理机关对其他企业中的国有资本管理的责任

关于管理国家在其他企业中的出资部分

条15.财政部：

1.监督直接管理人员在本细则第六条第一款规定情况下的活动；监督本细则第六条第三款规定的代表人的任务执行情况。

2.汇总分析评估在其他企业中的国有资本投资效果。汇总其他企业国有资本的投资、回收、利润情况，国有企业股份制改革中借给职工购买股票的资金回收情况，分配给职工以享受股息的股票回收情况，以及分配给贫困职工用于购买股票的资金情况，按照本细则第六条第一、二款规定的代表人权利和义务。

3.要求本细则第六条第二、三款规定的代表人报告其他企业的经营状况、资金和资产的管理情况、财务管理和财务结果，以及代表人和直接管理人员的任务执行情况。

4.要求代表人采取措施加强其他企业国有资本的管理，以保全和发展国有资本。

条16.各经济科技管理部门，各省、直辖市人民政府：

1.批准没有董事会的国有企业使用利润补充注册资本或减少对其他企业的国有资本投资的方案，按照本细则第十三条第三款规定。

2.与企业管理财务部门合作，监督本细则第六条第三款规定的代表人的任务执行情况。

3.分析评估与其他企业的资本投入效果及其对出资国有企业的经营活动的影响，按照本细则第六条第一、二款规定的情况。

4.有权要求本细则第六条第三款规定的代表人，报告其他企业的经营活动、财务管理、利润分配情况，代表人任务执行情况和直接管理人员情况。

第六章 违规处理

条17. 代表人未充分履行或滥用其权利和义务导致其他企业国有资本损失的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。未能及时发现其他企业亏损、资本流失、到期债务支付能力丧失的情况，即使发现但未及时处理导致国有资本损失的，除行政处分外，还应扣除当年工资的10%。如果存在直接造成物质损失的行为，则依法赔偿。如果是组织代表人，必须明确个人责任，并按上述规定处理个人违规行为。

第十八条直接管理人员未充分履行或滥用权利和义务导致其他企业国有资本损失的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任；未能及时督促将分配给其他企业的利润用于使用的，应按银行短期贷款利率赔偿。赔偿责任期限从企业通过利润分配方案之日起第31天开始计算，到企业将分配的利润转入本细则第十二条规定的账户为止。如果存在直接造成物质损失的行为，则依法赔偿。

第19条国家管理机关未充分履行检查和监督职责，未能发现代表人的违规行为或虽已发现但未报告、未采取措施阻止，导致其他企业国有资本损失的，应当与代表人和直接管理人员共同承担责任。/。