通知2005年第73号财政部关于实施第79/2005/ND-CP号政府法令有关报关代理人登记条件和活动的规定的通知

通知

关于实施若干政府令第79/2005/NĐ-CP号2005年6月16日的规定的指导意见

关于报关代理人登记和活动条件

的规定

根据《海关法》（2001年6月29日颁布）；

根据2003年7月1日国务院第77号令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2005年6月16日发布的第79/2005/NĐ-CP号政府令关于报关代理人登记和活动条件的规定。

财政部就以下内容提出如下指导意见：

第一章 总则

一、本通知适用于根据政府2005年6月16日发布的第79/2005/NĐ-CP号政府令关于报关代理人登记和活动条件的规定所指的报关代理人。

报关代理人在办理海关手续时，以自己的名义申报并签署和盖章在报关单上，基于与进出口货物所有人（以下简称货主）签订的合同。

二、本通知不适用于货主自行办理海关手续的情况以及货主委托他人对每批出口或进口货物进行申报和办理海关手续的情况。

三、报关代理人应每半年一次向其主要办公所在地的直属海关局（以下简称直属海关局）书面报告业务情况，包括已执行的海关手续服务数量、遵守海关法律法规的情况、错误及其原因和纠正措施、对海关机关的意见建议。

四、直属海关局负责监督和检查在其管辖范围内报关代理人的海关手续办理情况。直属海关局应每半年一次向海关总署报告报关代理人的业务情况及海关机关的监督检查结果。

五、海关总署负责将报关代理人被工商行政管理局决定停止营业或被海关总署暂停报关代理业务，以及报关代理人工作人员被收回报关代理人工作证的情况通报给各直属海关局。

第二部分 具体指导

一、成为报关代理人的条件

报关代理人必须满足政府第79/2005/NĐ-CP号政府令第二条规定的全部条件。特别是关于报关代理人计算机网络连接海关机关的规定，在该法令第二条第四款中规定为：

- 海关电子凭证符合海关数据标准和相应的硬件系统；

- 实现向海关机关传输数据并接收海关机关反馈信息的标准。

二、成为报关代理人工作人员的条件

2.1 报关代理人工作人员必须满足政府第79/2005/NĐ-CP号政府令第三条规定的全部条件。特别是关于具有经济或法律专业的大专及以上学历的规定，在该法令第三条第二款中理解为：所有正规大专及以上院校毕业证书，并且专业是经济或法律相关专业。

2.2 对于专门从事进出口货物运输和仓储服务企业的员工，如果在本通知生效前至少有一年的实际报关经验，并且持有正规大专及以上院校的毕业证书，但不属于经济或法律专业，则仍被视为符合条件。

三、关于报关业务培训和颁发资格证书

3.1 培训机构：海关总署或其他经海关总署注册的教育培训机构（以下简称培训机构）。

3.2 培训内容：

- 海关法律；

- 出口税、进口税、增值税、特别消费税及相关费用；

- 商品分类；

- 海关估价；

- 知识产权；

- 商品原产地；

- 外贸实务；

- 电子报关程序。

3.3 参加考试的条件：

已参加由培训机构组织的短期课程或持有由国内高等院校颁发的上述培训内容的部分课程证书（或成绩单）的人可以参加报关业务资格证书考试。仅持有部分课程证书的人可以报名参加培训机构组织的未获得证书的课程培训。

3.4 报关业务资格证书考试：

- 组织考试单位：海关总署；

- 考试地点：由海关总署根据每次考试人数确定；

- 考试科目：

+ 第一科目：海关手续（包括商品分类和海关估价）；

+ 第二科目：税收法律（包括出口税、进口税、增值税和特别消费税涉及进出口商品）；

+ 第三科目：商品原产地；

- 考试形式：笔试；

- 考试时间：每年四月和十月举行两次考试；

- 如果考生有任何一门考试成绩低于5分（满分10分），则视为不合格，不予颁发报关业务资格证书。这些考生可以在下一次考试中重新申请。

- 海关总署应在考试结果公布后十个工作日内成立评卷委员会并颁发报关业务资格证书。

参加海关总署组织的短期培训课程和考试的人员需缴纳学费和其他法定费用。

四、报关代理人工作证

4.1 经直属海关局出具证明，报关代理人工作人员符合政府第79/2005/NĐ-CP号政府令第三条规定条件的，可由海关总署审核发放报关代理人工作证；

4.2 申请工作证所需材料：

|- 海关代理主要负责人提出的书面申请。申请中应明确：海关代理的名称；申请人姓名；申请人身份证号码、发证日期和地点，并确认申请人员不属于第4条规定的《国务院令第79号》规定的情形；

|- 经公证的符合第3条第2款、第3款规定的《国务院令第79号》要求的证书复印件。

|4.3. 自收到完整且有效的申请材料之日起10个工作日内，海关总署负责向报关行员工发放（按照本通知附件规定的格式）报关员卡。拒绝发放时，需以书面形式告知海关代理主要负责人具体原因。获得报关员卡的人必须按照法律规定缴纳相关费用。

|4.4. 报关行员工的报关员卡有效期为自发放之日起两年。报关行员工可以使用该卡在所有符合《海关法》、《国务院令第79号》及相关法律法规规定的省海关办理报关手续。

|4.5. 当报关员卡丢失、损坏无法使用或已到期，或者报关行员工转到其他报关行工作时，报关行主要负责人须向原发卡的海关总署提交书面申请重新发放报关员卡。申请中应详细说明重新申请的原因，报关员姓名、身份证号码等信息，报关行主要负责人应对上述内容的真实性负责。海关总署应在收到申请后的3个工作日内审核重新申请的原因及报关行员工遵守法律法规的情况，并重新发放报关员卡。拒绝重新发放时，需以书面形式告知报关行主要负责人具体原因。

|4.6. 在报关员卡有效期届满前15天，报关行主要负责人应向海关总署提交书面申请延长报关员卡的有效期，其中应详细说明报关行员工遵守法律法规的情况以及任何违法行为。海关总署应在收到申请后的7个工作日内审核报关员遵守法律法规的情况，如表现良好，则将报关员卡的有效期延长两年。拒绝延期时，需以书面形式告知报关行主要负责人具体原因。

|5. 报关行活动登记手续和文件

|5.1. 在开展业务之前，报关行必须向其主要办公地点所在省海关提交《国务院令第79号》第7条第3款规定的文件。如果报关行的主要办公地点没有省海关，则应向其经常活动口岸所在的省海关提交文件（每种文件提交一份副本）。

|5.2. 省海关接收并检查文件的合法性、有效性和内容。对于已经实施电子报关程序的省海关，还需检查报关行与海关之间的网络连接情况。

自收到完整且有效的文件之日起10个工作日内，省海关必须完成审查并出具书面确认，证明报关行已满足《国务院令第79号》规定的条件，允许其开展业务。若未满足条件，则需提供书面指导，以便报关行补充所需材料。

省海关需将一份确认书发送至海关总署，以通知全国海关系统有关报关行的信息。

|6. 报关行的活动

|6.1. 下列事项必须在报关行与货主之间签订的合同中明确规定，报关行有责任执行：

|- 填写、签名、盖章并提交报关单；提交与出口、进口货物相关的报关文件；签署由海关官员编制并与出口、进口货物相关的记录；

|- 在指定地点展示货物供海关实际检查（对于需要实际检查的货物），并见证货物检查过程。

|6.2. 根据《国务院令第79号》第8条第4款规定的其他报关手续，如果报关行和货主同意由报关行执行，则应在合同中明确规定。在这种情况下，报关行承担货主在执行这些任务中的权利和责任。

|6.3. 在处理出口、进口货物的报关过程中，以及在其整个运营期间，报关行有责任严格遵守海关法规及其他相关法律法规。一旦发现出口、进口货物存在违反海关法规的迹象或信息，应及时报告海关部门以便及时处理。

|7. 货主的责任

|7.1. 货主可以选择由海关部门在全国范围内通报的报关行，签订合同，为其出口、进口货物办理《国务院令第79号》第8条第3款、第4款规定的报关手续。

|7.2. 在与报关行签订合同后，每次有出口、进口货物时，货主有责任提供与出口、进口货物相关的完整准确的文件和信息，以便报关行办理报关手续。

|7.3. 货主有责任与报关行合作解决与出口、进口货物有关的问题。

|8. 海关对报关行的免费支持

|8.1. 网络连接技术支持：海关提供报关行与海关之间网络连接的技术支持。支持内容包括提供电子报关软件程序、安装程序、连接报关行计算机与海关计算机（仅提供一次免费支持）。

海关代理人可以参加与电子海关手续相关的国际标准培训和研究；参加提供电子数据交换标准以及连接海关系统时的安全保障条件的培训。

8.2. 海关总局须设立专门部门负责跟踪、指导并为海关代理人提供咨询，如有需求。每季度，海关总局应组织与本省海关代理人的会面，交流海关业务，解答关于海关手续的问题，更新新规定，并向海关代理人提供新发布的法律法规文本。

8.3. 海关代理人工作人员可被邀请参加由海关总署组织或与世界海关组织（WCO）及在越南举办的各国海关机构合作举办的短期或深入的海关业务培训班和研讨会。

9. 奖励

对于遵守海关法律表现良好的海关代理人及其工作人员，将予以奖励，并根据法律规定考虑给予其海关手续上的优惠。

三、组织实施

1. 海关总署署长负责根据《国务院令第79号》（2005年6月16日发布）的规定和本通知的指引，组织实施海关代理人的注册和活动。

2. 本通知自公布之日起十五日后生效。/。