决定第73/2006/QĐ-TTg号批准《到2010年按地区分的越南工业总体发展规划及展望至2020年》，重点发展具有竞争力和出口能力的行业，并为每个经济重点区域设定具体目标。
Các điểm cốt lõi
- 包括工业部、财政部、计划与投资部、科学技术部、各地方和工业企业
- 批准《到2010年按地区分的工业发展规划及展望至2020年》
- 工业发展方向：重点发展水电、农林水产品加工、服装、皮革鞋类、电子信息技术、部分机械产品、药品和消费品
- 工业增加值年均增长率达到15-16%，从2006年至2010年
- 发展工业园区和工业集群，以促进手工业和农村工业的发展
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- 通过税收和财政优惠政策激励企业
- 提高工业产品的竞争力，推动出口
- 通过培训和发展技能来培养人力资源
- 加强知识产权保护，鼓励科学研究投资
❓ Câu hỏi thường gặp
本决定适用于哪些对象？
本决定的对象包括工业部、财政部、计划与投资部、科学技术部、各地方和工业企业。
工业增加值增长率的目标是多少？
工业增加值需要达到年均增长15-16%，从2006年至2010年。
本决定何时生效？
本决定自发布之日起15日后生效。
哪些工业行业被优先发展？
被优先发展的工业行业包括水电、农林水产品加工、服装、皮革鞋类、电子信息技术、部分机械产品、药品和消费品。
按地区分的工业发展方向是什么？
按地区分的工业发展方向集中在发展水电、农林水产品加工、服装、皮革鞋类、电子信息技术、部分机械产品、药品和消费品。
Toàn văn
决定
批准《越南工业总体发展规划（至2010年），展望至2020年》
按照各地区领土划分至2010年的越南工业总体发展规划，展望至2020年
至2020年的远景规划
_________
国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》；
针对工业部于2005年5月27日提交的第2723号报告和2005年8月16日发出的第4373号公文，以及相关部委的意见，
决定
第一条 批准《越南工业总体发展规划（至2010年），展望至2020年》，主要内容如下：
一、发展观点、目标及优先发展方向
一、观点
a）全行业工业的发展观点
- 在充分利用所有经济领域资源的基础上发展工业，其中国有工业部门起主导作用。
- 工业发展要形成动态平衡，确保在各个时期根据资源和优势优先发展适合的行业和地区，并符合国际经济一体化进程。
- 工业发展必须确保主动并有效地参与企业间、行业间的合作生产，以及与全球跨国集团的合作。
- 工业发展要紧密联系服务业发展；推动农村工业发展，直接促进农业和农村现代化进程，加快城市化进程。
- 工业发展要与可持续发展、社会进步和公平以及环境保护的要求相结合。
- 工业发展要结合国防和国家安全的需求。
b）按地区领土划分的工业发展观点
充分发挥每个地区的优势，按照开放型经济结构发展，满足国内外市场需求。
经济重点区域要发挥带头作用，快速向高技术、高附加值的工业转型，带动其他地区发展。
将劳动密集型工业和农林水产品加工业与原料产地和农村山区紧密结合。
2. 工业发展的方向
到2010年，集中发展具有竞争优势、能够占领国内市场并扩大出口的行业，如水电、农林水产品加工、服装、皮革鞋类、电子信息技术、部分机械产品、药品和消费品等。
有选择地建设一些重工业基地：石油、冶金、机械制造、基础化工、化肥、建筑材料等，采取合理步骤，适应资金、技术和市场条件，提高效益。
优先发展高科技产业，特别是信息技术、电信、电子和自动化。重视发展计算机软件生产。
有效发展工业园区、出口加工区，建立一些高科技园区和开放经济区。
鼓励农村地区发展中小型企业集群，以多样化行业和职业吸引劳动力，推动农业和农村现代化进程。
b）至2020年的工业愿景
力争到2020年，工业和建筑业GDP至少是2000年的五倍。工业和建筑业占全国GDP比重达到45%以上。工业产业结构向加工制造业倾斜，到2020年占比达到87-88%。受过培训的劳动力比例达到60%。制成品在出口中的比例达到70-75%。高科技产业占比约为40-50%。工业产品出口值占全国出口总值的比例达到85-90%。
三、目标
工业产值年均增长率达15-16%，2006-2010年间。
工业和建筑业占GDP比重达到43-44%（其中工业占37-38%），2010年。
确保2006-2010年间工业增加值年均增长率达到10.2%以上，2010年后保持在10.3%以上。
工业技术创新速度平均每年达到12-15%。
建立一支数量充足、水平较高的科技工人队伍，以研究应用、接受、操作和有效利用工业领域的技术设备。
工业品出口额年均增长率为16-18%。
条目详细增长目标见附件I。
二、至2010年各地区工业发展方向和目标（具体分区见附件IX）。
1. 第一区域
a) 方向
集中发展水电、农林产品加工（纸张、茶叶、木材、食品、饮料等）、矿产开采及加工（铁矿石、磷灰石、煤、铜、铅、锌、锡、钨）、化工、化肥、冶金、建筑材料生产。重视发展为农业和农产品加工服务的机械工业。
b) 目标
到2010年，使该地区的工业在GDP中的比重达到23-24%，基本工业行业占该地区工业总产值的37-38%；保持农产品、林业和水产业加工工业在该地区工业总产值中的比重为25-26%。
详细增长目标见附件II。
2. 第二区域
a) 方向
集中发展机械工业（制造机械、造船、电气设备、运输工具等）、火电、电子和信息技术产业、化工、冶金、矿产开采及加工、建筑材料生产。继续快速推进纺织服装、皮革鞋类出口导向型工业的发展。重视发展农产品、林业和水产业加工工业。
b) 目标
到2010年，使该地区的工业在GDP中的比重达到40-41%，基本工业行业占该地区工业总产值的45.8-46.8%，其中单独的机械工业（制造机械、造船、电气设备、运输工具等）占27.5-28.5%。
详细增长目标见附件III。
3. 第三区域
a) 方向
集中发展农产品、林业和海产品加工、炼油、石化、造船、制造机械、建筑材料和纺织服装生产。逐步建立和发展电子和信息技术产业以支持其他产业发展。
b) 目标
到2010年，使该地区的工业在GDP中的比重达到46-47%，基本工业行业占该地区工业总产值的24-25%，其中单独的化工行业占19-20%；保持农产品、林业和水产业加工工业在该地区工业总产值中的比重为39-40%。完成并投入运营董家府炼油厂。
详细增长目标见附件IV。
4. 第四区域
a) 方向
集中发展水电、农林产品加工（如咖啡、橡胶、纸浆、糖等）和矿产开采及加工，特别是铝土矿。
b) 目标
到2010年，使该地区的工业在GDP中的比重达到13-14%，农林产品加工工业（如咖啡、橡胶、纸浆、糖等）占该地区工业总产值的38-39%；基本工业行业占27.6-28.5%，努力将大型铝土矿-氧化铝联合企业投入生产以供出口。
详细增长目标见附件V。
5. 第五区域
a) 方向
集中发展石油天然气开采及加工、电力、农产品、林业和海产品加工以及特别重要的机械工业、电子工业、软件工业、化工、化学药品工业。发展高质量的纺织服装、皮革鞋类出口导向型工业。基于高新技术发展工业，开发高知识含量的产品。逐渐减少劳动密集型行业的比重。
b) 目标
到2010年，使该地区的工业在GDP中的比重达到51-52%，基本工业行业占该地区工业总产值的41.6-42.6%。
详细内容见附件六。
6. 第六区
a) 方向
集中发展农林水产品加工业，面向出口；发展使用天然气的工业行业；发展服务于农业的机械工业，特别是收获后加工和储存工业以及农林水产品加工业和船舶制造工业。
b) 目标
到2010年，该地区的工业在GDP中的比重达到26-27%；发展农林水产品加工业作为主导产业（占该地区工业总产值的56.6-57.6%）。
详细内容见附件七。
三、工业园区发展方向
加强吸引投资者以填满现有的工业园区。仔细考虑并谨慎决定是否根据交通便利的走廊建设新的工业园区。
建设工业园区时必须考虑到建设城镇区域，以确保工人的住房和社会文化生活需求。
建设工业园区和产业集群时必须与建设废物处理系统相结合，以保护环境和生态。
发展产业集群以促进手工业和农村工业的发展。
四、到2010年的工业总投资需求为640-670亿元（详见附件八）
五、实施措施和政策
1. 基本措施
a) 改进工业管理
- 工业管理职能应转向主要推动和发展，减少对企业的行政干预，逐步减少行业管理环节。
- 继续研究改进思维方式和方法论，以适应市场经济体制和社会主义方向，提高规划质量，使规划真正成为工业管理工具之一。
- 继续研究制定各工业行业发展计划，如提高竞争力、促进工业品出口、发展加工业、发展配套工业等，并有效实施支持工业化和现代化农业和农村的行业发展计划；加强推广工业活动。
- 加快行政改革，迅速解决企业提出的建议。
b) 与生产、经营机制相关的措施
- 创建透明、统一、公平竞争的生产、经营环境，不分经济成分。
- 建立按成果和效率分配收入的机制，以激励企业发展生产和经营活动。
c) 改革国有企业
- 按照中央委员会第九届三次会议和第九次会议的精神，继续重组、改革和发展国有企业，提高其效率。
- 将一些重要的总公司发展成强大的经济集团，在国际经济一体化中具有竞争力。
d) 提高工业产品的竞争力
- 制定降低生产成本的措施，特别是中间成本。
- 提高生产能力，生产出能够在国内外市场上竞争的产品。
- 完善电子商务发展的法律法规体系，为其快速发展提供基础。
2. 主要政策
a) 投资资金筹集政策
- 投资资金从多种来源筹集，特别是居民闲置资金、外国投资和企业自筹资金。
- 多样化筹资形式，注重国际筹资形式。
b) 人力资源培训政策
- 通过教育、薪酬和其他管理政策培养人才，逐步形成一支从事工业发展的科研队伍。
- 多样化培训形式，将培训与实际生产相结合。
- 优先安排预算资金用于工业科技研究。鼓励企业，尤其是非国有部门投资于科技。
- 加强知识产权保护，激发科技创新投资的动力。
- 设立先进的信息咨询和技术转移中心，为各企业提供服务。
- 建立和发展科技市场。
- 实施特殊优惠政策，吸引高素质专家和熟练工人到经济困难地区工作。鼓励海外越南侨胞转移和发展技术。
- 制定具体规定，管理工业生产中的环境污染。
d) 财政和税收政策
- 关于财政：
+ 为所有投资者从各种渠道筹集资金创造条件。
+ 扩大和发展金融服务机构，以支持工业发展。
- 关于税收：补充一些税收政策，以促进重点工业行业的发展，符合国际经济一体化进程。
一、对于各部门
- 工业部负责公布并指导执行此规划，同时负责跟踪调整规划，以适应影响经济的变化。
条 2. 组织实施
协同相关部委和地方继续研究完善工业行业的国家管理和各专业发展政策。
- 工业部负责公布并指导实施该规划，同时负责监督和调整规划，以适应对经济产生影响的变动。
与相关部委、行业和地方合作，继续研究完善工业行业的国家管理职能和各专业领域的开发政策。
条 | 财政部研究、提出修改和补充税收优惠政策，以鼓励发展符合国际经济一体化进程的重点工业行业。
条 | 发展改革委制定投资政策，并在年度和五年计划中平衡工业发展的投资资金。
条 | 科技部与工业部合作制定支持工业发展的科技政策。
条 | 各部委：发展改革委、农业部、住房和城乡建设部、商务部、科技部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、财政部、中国人民银行等，根据各自职能分工，配合处理主管机构提出的有关问题。
二、对于地方
省、自治区、直辖市人民政府
条 | 根据本规划方向具体化并调整、补充本省、市的工业发展规划。
条 | 将实施本规划的内容纳入年度和五年计划，以便国家汇总和平衡。
条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。
组织实施 各部部长、各直属机构主要负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。
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