通知第73/2011/TT-BTC号关于海外越南人社群支持和动员基金财务管理制度的规定

通知

规定资助基金财务管理制度，动员海外越南人社区

_________________________

根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据政府总理2002年10月30日第990号决定关于成立支持和动员海外越南人社区基金；

财政部规定支持和动员海外越南人社区基金的财务管理如下：

第一条 适用范围

本通知规定支持和动员海外越南人社区基金（以下简称基金）的财务管理制度，该基金根据政府总理2002年10月30日第990号决定成立并运作。

第二条 基金会财务管理原则

1. 目的：基金不以营利为目的，执行现行国家预算法及相关国家财政政策。基金必须公开资金筹集、管理和使用的状况。

2. 基金具有法人资格，拥有独立账户和印章。基金在国库或国内商业银行开设人民币账户和外币账户，用于接收和使用由国家预算拨付的资金以及来自国内外组织和个人的捐款。

3. 基金提供的资助活动必须符合基金资助目标，并通过实施经有权机关批准的项目来实现。对于受国内外组织和个人委托资助的具体项目的地址，基金必须按照资助组织和个人的委托和法律规定执行。

4. 不得将基金用于外交部所属机构和单位的日常业务活动；不得用于商业活动；不得贷款或从事与基金宗旨和目的不符的其他活动。

第三条 基金资助目标

基金资助目标旨在支持海外越南人社区和动员海外越南人工作，帮助社区稳定和发展，保持越南民族特色，面向祖国，为建设家乡和国家作出贡献。

第四条 基金财务来源包括：

1. 国家预算拨款：

国家预算初始拨款七亿（7亿）越南盾；每年补充拨款按有权机关批准的预算执行。

2. 基金活动收入：

a) 来自国内外组织和个人自愿捐赠和资助基金的款项和财产，符合法律规定。

b) 来自国内外组织和个人委托基金资助具体地址的款项和财产，符合基金宗旨和目的及法律规定。

c) 存款利息和其他合法收入（如有）。

第五条 从基金中使用的资金内容和支出标准

1. 使用基金的内容：

1.1. 从基金中资助的活动：

a) 实施保护和促进民族传统文化遗产的项目；维持和推广海外越南人社区的越南语。

b) 组织交流活动：夏令营、青少年体育比赛、展览、艺术表演。

c) 支持信息和文化活动，服务于社区。

d) 支持动员海外越南人回国投资、经济合作和技术合作。

e) 支持海外越南专家和知识分子回国工作的活动。

f) 支持海外越南人组织和团体的活动。

g) 总理或外交部长决定的其他活动。

h) 符合基金宗旨和目的的其他支持活动。

1.2. 管理基金的支出。

2. 支出标准：

2.1. 管理基金的支出：按照本通知第七条规定执行。

2.2. 从基金中资助的活动，如第一款第一项所述，应按照现行国家支出制度和标准执行；实施项目的机构和单位必须编制详细的预算，报基金主任批准后方可执行。

此外，本通知还补充了一些特殊支出标准，作为从基金支持项目中编制预算、管理和决算经费的基础，如下：

a) 对于邀请海外越南人回国工作、会议和研讨会的项目：

- 按照财政部2010年1月6日第1号通知规定的接待外国客人到越南工作的标准；组织国际会议和研讨会的标准；接待国内客人到各机构、单位和组织工作的标准。对于参与接待、服务会议和研讨会的越南工作人员，按照上述第1号通知第三条a款第三项第一点和第二点的规定执行。

- 会议和研讨会支出：按照财政部2010年1月6日第1号通知的规定执行。

b) 对于“加强2020年前海外越南人语言工作试点方案”：

- 组织国内研讨会和培训，以提出建议完善试点方案的专业培训资料和其他专业资料：

按照财政部2010年7月6日第97号通知规定的国家机关和公立事业单位会议费制度和会议组织费用标准执行。

- 调查和研究活动支出：

对于建立调查工具；提供问卷回复信息；录入数据，汇总调查结果数据：根据财政部2007年11月28日发布的第137号通知《关于电子信息技术费用标准的通知》中规定的费用内容和标准，基金主任报外交部批准具体费用，但不得超过上述第137号通知规定的标准。如需委托外部机构执行，则必须签订合同并确保按照规定程序办理合同手续。

对于编写综合调查报告（包括数据汇总、数据分析）：根据财政部2007年10月15日发布的第120号通知《关于从国家财政事业资金来源实施调查的经费管理、使用和决算的通知》中规定的费用标准；根据调查性质和规模，基金主任报外交部批准具体费用，但不得超过上述第120号通知规定的标准。

- 对于在国外组织教师志愿者培训研讨会的各项费用：

+ 租用会场、培训地点费用：按照所在国合法合同和发票进行结算，并须在实施前获得有权机关批准预算。

+ 印刷学员资料费用：按照所在国合法合同和发票进行结算，并须在实施前获得有权机关批准预算。

+ 学员饮用水费用：按照财政部2010年1月6日发布的第1号通知《关于交际费标准的通知》中的C级客人标准执行。

+ 支付学员休息补贴（教师志愿者培训人员）：采取包干形式；根据财政部2005年10月18日发布的第91号通知《关于短期出国公务人员费用制度的通知》中规定的住宿费最高包干标准，基金主任批准符合各地区特点的学员住宿补贴包干金额。

第六条 审批权限规定

一、 外交部长根据经财政部审核的年度预算计划，决定基金年度使用计划。

二、 根据已经外交部部长批准的基金使用计划，分配资金后，基金主任负责指导有关单位编制详细支出计划，附上项目经费预算，报基金主任批准作为依据，按照已获外交部领导批准的计划实施。

三、 发生超出计划或已登记任务但所需资金超过基金已批准额度的突发任务时，每项任务的决定权如下：

（a）对于预算低于200000000元人民币的项目或任务，由基金主任决定并报告外交部备案汇总。

（b）对于预算高于200000000元人民币的项目或任务，由基金主任报告外长决定。

年终外交部汇总并向财政部报告上述超出计划的突发任务的资金使用情况。

条7. 财政活动基金管理费用

每年根据下一年度财政活动基金管理工作计划和现行开支制度，基金编制年度管理经费预算，并将其与基金活动经费汇总后提交外交部审批并下达预算执行。财政活动基金管理活动的支出预算总额不得超过当年批准的基金总经费的10%。

管理活动经费的开支内容及标准包括：

1. 根据2005年8月10日由人事部发布的第78/2005/TT-BNV号通知规定的兼职补贴制度，对基金主任职务给予补贴。

2. 根据法律规定，为基金签订劳动合同的员工支付工资、保险和补贴。

3. 根据现行规定，支付加班费（如有）。

4. 支付宣传费用以促进基金募捐活动。

5. 支付调查和收集信息费用以制定项目。

6. 支付接待来访团组和出访团组的费用，以支持基金募捐工作。

7. 支付购买、维修和保养直接服务于基金活动的设备费用。

8. 支付办公用品费用；支付直接服务于基金活动的公共服务费用。

9. 定期或临时奖励在基金动员或直接捐款以及基金活动中取得成绩的组织和个人。奖励形式、对象和标准按照2011年1月24日由人事部发布的第02/2011/TT-BNV号通知关于实施政府第42/2010/NĐ-CP号法令的规定执行，该法令详细规定了《奖励法》和《奖励法修正案》中某些条款的实施细节。

奖励基金的提取、管理和使用按照2011年5月24日由财政部发布的第71/2011/TT-BTC号通知的规定进行，该通知指导根据政府第42/2010/NĐ-CP号法令的规定提取、管理和使用奖励基金。奖励基金的资金来源包括外交部每年分配给基金的管理活动经费预算；来自为奖励目的捐赠的组织和个人的捐款。

10. 支付基金顾问委员会的活动费用：

a) 根据现行规定，支付基金顾问委员会成员在国内和国外出差期间的差旅费。

b) 支付移动电话费用补贴：

- 最高不超过每月400,000元：对于现任基金顾问委员会主席或副主席且不是国家机关公务员的人；

- 最高不超过每月250,000元：对于现任基金顾问委员会成员且不是国家机关公务员的人。

基金主任根据工作效率原则确定具体补贴金额，对于被邀请成为基金顾问委员会成员但未按规定经常履行职责的人，不得享受电话费用补贴。

11. 其他直接服务于基金管理工作的支出。

上述各项支出应按照国家现行的开支制度和定额标准执行。

上述内容按照国家现行的经费制度和开支定额执行。

条8. 编制预算、分配预算和决算基金

1. 编制预算和分配预算：

a) 每年根据具体目标和任务，基金编制经费预算（按每个项目、基金管理任务），提交外交部汇总，并按照《预算法》及相关指导文件的规定提交有权限的机关。每年建议国家财政补充预算的资金数额，以筹集资金来源为基础，包括国内外组织和个人以及其它资金来源（如有）和国家财政平衡能力。

b) 根据被授权机关批准的预算，外长拟订基金经费预算分配方案（附上每个项目、基金管理任务使用基金内容说明），并按照使用预算单位的规定提交财政部审查。

根据外交部分配的预算，基金在国家金库办理拨款手续，用于基金管理和已获批准项目的实施。

2. 基金决算：

a) 每年，基金须根据《国家预算法》和其他与基金活动有关的国家规定，对所使用的经费进行决算。基金主任负责督促各机构和单位及时完成从基金经费中获得资助的项目决算，并将支出凭证（原件）送交基金办公室，以便进行已使用经费的决算和汇总报告，提交外交部。

b) 外交部负责审核基金的收入和支出决算，并将其汇总到外交部年度决算报告中，提交财政部审定，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定。

基金年终未使用的经费，经允许可转入下一年度继续使用，符合基金规定的用途和内容。根据余额核对结果，交易所在地的国家金库负责按照现行规定，将上年度结余资金转入下一年度。

条9. 会计工作和基金管理

1. 基金必须按照财政部于2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定关于行政事业单位会计制度的规定，组织会计核算工作。

2. 基金对用于基金管理活动的业务支出进行单独核算。

3. 记账货币：使用越南盾记账和决算。

4. 使用外币的情况：如果由财政部统一分配在金库办事处使用的资金，则采用财政部每月公布的汇率；若在外币银行购买外币，则按照购买外币时银行提供的换汇凭证上的汇率执行。

5. 基金主任在决定支付时，必须依据现行财务开支标准和定额，确保基金经费的使用符合基金的目标，符合已经批准的基金使用计划。基金主任对基金的管理使用负法律责任；对支出凭证的合法性负法律责任。

6. 基金应遵守国家现行关于检查、审计基金财务活动的规定。会计凭证和账簿必须按照现行规定保存。

条 10. 组织实施

本通知自2011年7月15日起生效，取代财政部于2003年4月21日发布的第60/2003/QĐ-BTC号决定关于海外越南人支持和动员社区基金财务管理规定。外交部负责指导基金执行本通知的规定。

对于本通知引用的现行开支标准和定额，当国家调整这些标准和定额时，基金可以相应地适用调整后的开支水平。

在执行过程中如遇问题，外交部应及时向财政部反映，以指导解决。/