本通知规定了交通警察关于道路交通秩序和安全的巡逻、监管及处理违法行为的工作。适用于交通警察业务军官、警官以及被动员参与配合的人民公安其他力量。重点是使用技术设备发现违法行为和处理程序。
Đối tượng áp dụng
交通警察业务军官、警官;与交通警察配合的人民公安其他力量;各单位、各地方公安机关;有关机关、组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 执行巡逻、监管任务的交通警察人员必须遵守法律规定,并按照规定穿着制服,使用交通工具和技术设备。
- 巡逻、监管公开或伪装行动必须有具体计划并由有权机关发布。
- 发现违法行为时,交通警察人员应现场作出处罚决定或按法律规定制作行政违法记录。
- 巡逻、监管和处理违法行为的工作必须遵守保障安全的规定,不得妨碍交通活动。
- 处理交通事故、交通拥堵和道路上车辆火灾事故应依照法律规定和公安部的指导进行。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响:有助于维持道路交通秩序和安全,减少交通事故。
- 消极影响:频繁检查可能引起民众不满,处理违法行为会耗费时间和精力。
❓ Câu hỏi thường gặp
交通警察人员在巡逻时可以使用武器吗?
可以,但仅限于必要时保护自身或他人,防止即时危险。
当违法行为人不在现场时,如何进行行政处罚?
交通警察人员应制作记录并通知车主或组织前来解决。如未到场,则邀请乡级政府代表或见证人在记录上签字。
在巡逻工作中如何使用技术设备?
交通警察人员使用这些设备来发现、收集违法行为证据并制作记录。收集的结果将被保存并作为处理违法行为的基础。
结合伪装的巡逻有何规定?
必须有具体计划,保持适当距离以确保及时处理。发现严重违法行为时,交通警察人员有权要求停车并告知违法行为人。
在巡逻工作中如何使用电子文件?
如果文件已整合到国家身份认证应用或公安部管理的数据中,交通警察人员可以直接通过该应用或数据库进行检查。
Toàn văn
通知
关于道路交通秩序和安全巡逻、检查及处理违法行为的规定
||nbsp;关于公路交通的公安交通警察
根据2024年6月27日《道路交通秩序和安全法》 自,交通安全 道路交通法于2024年6月27日;
根据2018年11月20日《人民警察法》 和 及2023年6月22日《关于修改和补充〈人民警察法〉若干条款的法律》;
根据《法律》 X令6年2012和意 关i 行为法(2012年6月20日)无效;《关于修改〈行政处罚法〉若干条款的法律》(2020年11月13日)第三条 实施制度和政策的原则2020年11月13日《关于修改和补充〈行政违法行为处罚法〉若干条款的法律》;根据2021年11月23日国务院第118号法令,关于详细规定和实施〈行政违法行为处罚法〉若干条款和措施;
根据2021年12月31日国务院第135号法令,关于设备、技术业务工具目录及其管理、使用,以及从个人或组织提供的设备和技术工具中收集的数据使用的程序,以发现行政违法行为;g 2021年12月的政府令第12号,详细规定了若干条款和实施行政处罚法的措施;
根据2021年12月31日政府令第135号关于目录、管理、使用技术业务手段以及从个人或组织提供的技术设备中收集和使用数据以发现行政违法行为的规定;
根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构;
遵照交通警察局局长的建议
公安部部长发布本通知,规定公安交通警察在公路交通秩序和安全方面的巡逻、检查及处理违法行为的工作。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知规定了形式;内容;制服;装备、使用技术业务设备、武器和辅助工具以及公安交通警察的巡逻、检查及处理违法行为的程序;在必要时调动其他人民警察力量参与配合公安交通警察进行巡逻、检查。
第二条 适用对象
本通知适用于:
第一条 公安交通警察军官和士官(以下简称公安交通警察干部)执行公路交通秩序和安全巡逻、检查及处理违法行为的任务(以下简称巡逻、检查及处理违法行为)。
第二条 被调动参与配合公安交通警察执行巡逻、检查任务的其他人民警察力量的军官和士官。
各单位、地方公安机关。
第四条 与在越南社会主义共和国领土上进行的公路交通秩序和安全巡逻、检查及处理违法行为活动有关的机关、组织和个人。
条三 规定公安交通警察干部执行巡逻、检查及处理违法行为任务的要求
第一条 遵守有关公路交通秩序和安全的法律规定;行政违法行为处罚法;本通知和其他相关法律规定。
第二条 对所分配的任务和已由有权限机构发布的巡逻、检查计划,认真、全面、负责任地执行;在确保交通秩序和安全工作中,按照人民警察行为准则和规则执行民主工作。
第三条 在接触民众和违法行为人时,必须保持礼貌、作风、态度和适当的文化交流方式。
第四条 按照规定的程序、手续和权限,及时发现、阻止并处理违反公路交通秩序和安全法律的行为及其他违法行为。
条四 巡逻、检查及处理违法行为工作中使用的表格
4. 报告表(表04)。
第一条 违反公路交通秩序和安全的行政违法行为通报表(表01)。
第二条 扣减驾驶执照分数的通知(表02)。
第三条 使用技术业务设备收集违反公路交通秩序和安全的行政违法行为信息的记录表(表03)。
第四条 违反公路交通秩序和安全的行政违法行为通报或数据(信息、图像)反映的通报(表04)。
第五条 接收反映违反公路交通秩序和安全的行政违法行为的数据(信息、图像)登记簿(表05)。
第六条 反映违反公路交通秩序和安全的行政违法行为的数据(信息、图像)通报(表06)。
第二章
形式、内容、公安交通警察在巡逻、检查中的装备
节 1
巡逻、检查的形式
条5. 通过系统、手段、设备、数据库对道路交通秩序和安全进行监管
1. 通过监控保障道路交通安全、秩序和安全的系统;交通线路和城市中的摄像头系统进行监管
a) 监控保障道路交通安全、秩序和安全的系统(以下简称监控系统),交通线路和城市中的摄像头系统,按照《道路交通安全法》的规定以及政府于2021年12月31日发布的第135/2021号法令关于目录、管理、使用技术设备和从个人或组织提供的技术设备中收集数据以发现行政违法行为的程序(以下简称第135/2021号法令)和公安部关于监控系统的标准、规范、管理和操作规定进行配备、安装、管理和使用;
b) 负责管理监控系统、交通线路和城市中的摄像头系统的交通警察单位必须在指挥中心24小时值班,确保系统连续运行,畅通无阻,监督交通线路和社会秩序情况,发现违反道路交通安全法律法规和其他违法行为;
c) 从监控系统和交通线路及城市中的摄像头系统收集的数据的发现和处理程序,按照本通知第15条和第24条的规定执行。
2. 通过使用技术设备、智能设备支持交通指挥和控制;利用行驶记录仪、驾驶员图像记录设备和道路交通秩序和安全数据库的数据
a) 交通警察单位使用技术设备(包括机动车辆载重检查技术设备系统)、智能设备支持道路指挥和控制;利用行驶记录仪、驾驶员图像记录设备和道路交通秩序和安全数据库的数据,按照法律规定,检查、发现并处理违反道路交通安全法律法规和其他违法行为;
b) 从本款规定的设备、数据库收集的结果和数据用于发现和处理违法行为,应遵守行政处罚法律、第135/2021号法令、关于行驶记录仪和驾驶员图像记录设备管理系统的技术规范、管理和使用规定以及其他相关法律规定;
c) 从本款规定的设备、数据库收集的结果和数据的发现和处理程序,按照本通知第15条和第24条的规定执行。
3. 通过接收来自车辆载重控制系统收集的数据
a) 按照分配的任务,负责巡逻和监管的交通警察单位有责任配合接收按规定安装在路线和区域内的车辆载重控制系统收集的数据,根据《公路法》和《道路交通安全法》的规定,检查、发现并处理违反道路交通安全法律法规、车辆载重和其他违法行为;
b) 从车辆载重控制系统收集的结果和数据用于发现和处理违法行为,应遵守行政处罚法律、第135/2021号法令和其他相关法律规定;
c) 从车辆载重控制系统收集的结果和数据的发现和处理程序,按照本通知第15条和第26条的规定执行。
条 6. 组织直接在道路上公开巡逻和检查的队伍
1. 动态巡逻和检查
交通警察使用交通工具或步行,在分配的任务区域内按照上级批准的计划进行巡逻和检查,通过直接观察或利用技术设备监控、预防、发现、阻止并处理违反道路交通秩序和安全以及其他违法行为。
2. 在道路上某一点或交通警察站进行定点检查
a) 交通警察根据上级批准的计划,在道路上某一点或交通警察站组织力量,实施停车、检查、发现并处理违反道路交通秩序和安全以及其他违法行为;
b) 在道路上某一点进行检查时,选择视野开阔、符合道路交通秩序和安全法规、道路法规及相关法律法规规定的地点;
c) 在道路上某一点或交通警察站进行定点检查时,必须使用配备的摄像头记录交通警察组的检查活动。夜间检查时,必须有足够的照明。
3. 动态巡逻和检查与定点检查相结合
在动态巡逻和检查过程中,可以在道路上某一点或交通警察站进行定点检查,或者在定点检查过程中结合动态巡逻和检查,但必须在已批准的巡逻和检查计划中明确记载。
a) 按照本通知第九条第一款的规定穿着警察制服;
b) 使用交通工具或步行在分配的任务区域内进行巡逻和检查,按照本通知第九条第二款的规定;
c) 使用技术设备;武器和其他辅助工具,按照本通知的规定。
条 7. 组织直接在道路上公开巡逻和检查与化装巡逻相结合的队伍
1. 交通警察队安排一部分人员化装成普通服装,化装车辆,配合另一部分公开巡逻和检查的人员,按照上级批准的计划执行任务,巡逻、检查和处理违法,按照本通知第十条第一、二、三款的规定。
2. 公开巡逻和检查与化装巡逻相结合的情况包括:
a) 使用技术设备提高保障道路交通秩序和安全工作的效率;
b) 打击犯罪;社会治安或道路交通秩序和安全复杂的情况。
3. 公开巡逻和检查与化装巡逻的要求
交通警察局局长;省级公安局局长、直辖市公安局局长(以下简称省级公安局局长);交通巡逻指导科科长;交通警察科科长;县级公安局局长按照本通知第十条第一、二、三款的规定决定公开巡逻和检查时穿警察制服、普通服装或化装车辆。
b) 化装人员和公开巡逻和检查人员之间必须保持适当的距离,以确保及时、合法地处理违法行为。
化装人员负责直接观察,使用技术设备监控道路交通秩序和安全情况,发现违法行为,立即通知公开巡逻和检查人员进行停车、检查和处理。如果发现严重违反道路交通秩序和安全、社会治安的行为,如果不及时制止将对社会造成危险后果,导致机关、组织和个人财产损失,损害参与交通人员的生命健康,则使用人民警察证要求停车,并动员群众配合,立即制止违法行为;通知并配合公开巡逻和检查人员在发现违法行为的地方解决,或将违法行为人带到最近的公安机关解决。
节
检查内容;配备装备和武器、辅助工具
条 8. 监督内容
按照第六十五条第1点b项、第五点a项《道路交通安全法》以及以下规定实施监督内容:
1. 监督与人员和交通工具相关的文件,包括:
a) 驾驶证;道路交通法律法规培训证书、专用车辆操作证;车辆登记证明或经金融机构、外国银行分行验证的车辆登记证明副本;安全技术检验合格证、安全技术检验标志、环境保护检验合格标志(对于需要进行检验的交通工具);机动车交通事故责任强制保险单和其他相关必要文件(以下简称“文件”);
b) 当信息已整合并更新到国家身份应用中的电子身份账户时,在公安部管理的数据系统中可以使用该账户的信息进行检查和监督;通过国家身份应用中的电子身份账户或数据系统检查文件信息,其效力等同于直接检查文件。
2. 监督参与道路交通运输工具的条件
按照从前到后、从左到右、从外到内、从上到下的顺序进行监督,包括:外形、外部尺寸、颜色、车牌号;机动车辆和专用车辆的安全技术和环保条件;按规定安装的行驶记录仪和驾驶员图像记录设备。
3. 监督遵守保障道路交通秩序和安全的法律规定情况
检查货物的合法性、种类、数量、规格、尺寸;物品;实际载人数与允许载人数的规定及运输安全保障措施。
4. 监督其他与法律规定相关的事项。
条 9. 交通警察在巡逻和监督时的制服、交通工具、设备和技术装备及辅助武器
1. 交通警察的制服
在公开巡逻和监督时,交通警察应穿着警服,并按公安部规定佩戴腰带。在夜间或在雾天、恶劣天气条件下进行监督时,必须穿反光背心。
2. 交通工具,包括:巡逻和监督用汽车、摩托车(车身为白色),装有优先信号灯和喇叭的专业车辆,外观如下:
a) 巡逻和监督用汽车:车身两侧有蓝色反光漆条,中间有白色反光漆字“交通警察”,字体大小为10厘米×10厘米,笔画宽度为3厘米,左右对称;前门两侧有蓝色反光漆英文“TRAFFIC POLICE”,字体大小不超过“交通警察”字体大小的三分之二,并在“TRAFFIC”和“POLICE”之间放置交通警察徽标。根据不同车型合理安排字母间距,使其协调美观;
b) 巡逻和监督用摩托车:油箱两侧或车身两侧或车尾两侧上方有蓝色反光漆字“交巡警”,下方有蓝色反光漆英文“TRAFFIC POLICE”,字体大小不超过“交巡警”字体大小的三分之二。根据不同车型合理安排字体大小和字母间距,使其协调美观;
c) 专业车辆:车厢两侧或车身两侧有蓝色反光漆字“交通警察”,字体大小为10厘米×10厘米,笔画宽度为3厘米;前门两侧有蓝色反光漆英文“TRAFFIC POLICE”,字体大小不超过“交通警察”字体大小的三分之二,并在“TRAFFIC”和“POLICE”之间放置交通警察徽标。根据不同车型合理安排字母间距、颜色(白色或蓝色)和字体大小,使其协调美观;
d) 优先信号灯在以下情况下连续使用:机动巡逻和监督;在夜间或雾天、视线受限的情况下进行定点监督。
3. 辅助武器,包括:手枪、步枪、冲锋枪、电击枪、网枪、橡胶子弹枪、催泪弹枪、标记弹枪、喷雾器、电棍、防弹衣、8号锁链、交通指挥棒。
4. 设备和技术装备按照《道路交通安全法》、《行政处罚法》(2020年修订)、第135/2021/NĐ-CP号法令和公安部规定的标准和定额配备和使用。这些设备可以在公路沿线、交通警察站、交通工具上、由交通警察组成的小组中公开或伪装安装和使用,由交通警察直接操作,用于发现和收集违反道路交通安全法律和其他法律规定的行为。
5. 通信设备,包括:对讲机、电话、传真机、数据存储和传输计算机、打印机;由公安部管理的应用程序VNeCSGT(移动设备专用应用程序,供警察和士兵使用)。
6. 喇叭、扩音器、锥形路障、警示牌、拉绳、照明灯。
7. 其他按照法律规定和公安部规定配备的技术装备和辅助武器。
第三章
巡逻、监督和处理违法行为的程序
节 1
建设、发布和实施巡查、监管计划
第十条 建设、发布巡查、监管计划
1. 公安部交通管理局局长向公安部部长提出建议并发布巡查、监管计划,或直接发布全国范围内的公路交通秩序和安全巡查、监管计划,处理违法行为,并决定公开巡查与伪装巡查相结合的形式,符合本通知第七条第二款的规定。
2. 省公安厅厅长发布本省行政区域内公路交通秩序和安全的巡查、监管计划,处理违法行为,并决定公开巡查与伪装巡查相结合的形式,符合本通知第七条第二款的规定。
5. 已配备电子环境下的巡逻、监管活动管理数据库的单位和地区,应在电子环境中完成计划的建设、审批和存储。
第十一条 实施巡查、监管计划
1. 交通警察组组长:在巡查、监管前,组长必须向组员传达和贯彻巡查、监管计划的内容及相关内容;检查准备工作的落实情况,以支持巡查、监管和处理违法行为;点名;检查制服;人民警察证(当安排伪装人员时);人民警察命令;交通工具;技术设备;武器和辅助工具;通信工具;相关表格和其他技术设备;重申每个组员的工作位置和任务;在所有条件都满足要求和安全的情况下发出巡查、监管开始的命令。
配备VNeCSGT应用程序的单位和地区,应在VNeCSGT应用程序上发出巡查、监管开始的命令。
2. 组员:掌握计划内容、任务、位置、通信方式;主动根据组长的分工进行准备工作。
交通警察组配备的交通工具、技术设备、武器、辅助工具及其他技术设备须按相关规定管理和使用,并详细记录在跟踪管理簿中(按照公安部规定的格式)。
节
开展巡查、监管、处理违法行为
条 12. 停止道路机动车以进行检查
1. 交通警察按照计划执行巡逻和检查任务时,可以停止道路机动车以进行检查,依据道路交通安全法第六十五条、第六十六条的规定。
2. 对机动车的停止和检查必须满足以下要求:
a) 安全,符合法律规定,不阻碍交通活动;
b) 在停止机动车后,必须按照规定实施检查并处理违法行为(如有)。
3. 在道路上的一个点进行检查或在交通警察站进行检查时,必须满足本条第二款和第六条第二款的要求,并且还需满足以下要求:
a) 使用锥形桩或沿道路方向设置的拉绳,在靠近路边或人行道的道路部分或车道上设置障碍物,形成执法区域。根据实际情况和道路特点,合理确定障碍物长度,确保安全;
b) 执法区域必须遵守道路交通安全法和其他相关法律法规的规定;有足够的面积来布置和安装技术设备,实施检查内容,接待和处理案件;根据实际执法情况和检查主题,可以安排交通警察指挥和疏导交通,确保交通安全。
4. 在高速公路上检查机动车时,必须满足本条第二款、第三款的要求以及以下要求:
a) 检查点的位置包括:收费亭区域;高速公路入口区域;高速公路出口区域;进入和离开高速公路的连接路段;
b) 在机动巡逻和检查过程中,仅能在紧急停车带内停止车辆进行检查和处理违法行为的情况为:发现严重违反交通法规的行为,存在即时交通安全隐患;配合打击犯罪;防灾减灾;防火灭火;救援;防疫;举报正在高速公路上行驶的车辆和人员的违法行为;发现机动车在高速公路上违规停放。处理完事件后,应立即清理锥形桩、拉绳和标志牌;
c) 根据道路交通标志法的规定,在前方组织交通警察队的方向上放置标志牌245a“减速”或标志牌245b(对于对外道路),以便被检查的机动车能够看到。
条 13. 停车指令
1. 交通警察发出的停车指令可以通过以下一种或多种信号同时发出:
a) 交通指挥棒、哨子、扩音器、巡逻和检查车辆的优先信号;
b) 法律规定的其他信号,包括:标志牌、锥形桩、围栏。
2. 在道路上的一个点进行检查或在交通警察站进行检查时发出的停车指令
a) 交通警察选择合适位置,面向需要检查的机动车,保持严肃姿态,发出停车指令,确保安全距离;右手持交通指挥棒指向需要检查的机动车,同时坚定地吹响哨子,指导驾驶员将机动车停在安全位置接受检查;
b) 驾驶员收到信号后,必须降低速度并将机动车停在交通警察指定的安全位置。
3. 当坐在巡逻和检查车辆中时发出的停车指令
a) 巡逻和检查车辆与需要检查的机动车同向行驶并在其前面
交通警察手持交通指挥棒横向移动到巡逻和检查车辆的右侧或左侧(视需要检查的机动车所在车道而定),然后垂直向上举起;使用哨子、扩音器,发出巡逻和检查车辆的优先信号,指导驾驶员将机动车停在安全位置接受检查。驾驶员收到信号后,必须降低速度并将机动车停在交通警察指定的安全位置;
b) 巡逻和检查车辆与需要检查的机动车同向行驶但在其后面
交通警察使用扩音器,发出巡逻和检查车辆的优先信号,指导驾驶员将机动车停在安全位置接受检查。必要时,如果确保安全,巡逻和检查车辆可以超车至需要检查的机动车前面,并按本款第a项的规定发出停车指令。驾驶员收到信号后,必须降低速度并将机动车停在交通警察指定的安全位置。
条 14. 进行检查控制
当需要检查的交通工具按照指引停在指定位置时,被分配执行检查任务的交通警察应站在合适且安全的位置,并按以下步骤进行:
1. 要求交通工具驾驶员采取确保安全的措施并下车。
2. 按照《人民警察条例》的规定敬礼(除非事先知道该人涉嫌犯罪行为、当场犯罪、有通缉令或追捕令)。在与违法行为者接触时,交通警察必须保持正确的姿态、礼仪和作风,并以适当的态度应对。
3. 向交通工具驾驶员告知检查车辆的理由、检查内容;要求驾驶员根据本通知第八条第一款的规定出示相关证件以便检查,具体如下:
a) 如果驾驶员或车主出示的信息已整合并更新到国家身份应用中的电子身份账户,则通过国家身份应用中的电子身份账户信息或数据库进行检查;
b) 如果驾驶员或车主出示纸质证件,则直接检查和核对这些证件,并在处理行政违法的数据库或其他数据库中查询相关信息;
c) 根据本通知第八条的规定实施检查;对于载客九座及以上(不包括司机座位)的交通工具,或者尺寸相当的载客交通工具,必须进入乘客车厢进行检查,并报告检查结果。
4. 完成检查后,交通警察向组长报告检查结果,并告知驾驶员及相关人员检查结果、违法行为(如有)及处理措施。
5. 如果有理由相信参与交通的人、运输工具或物品中藏有用于行政违法的物证、工具或资料,则可依照行政违法处理法律规定进行人身检查、运输工具检查或物品检查。
6. 如发现有犯罪迹象,则按刑事诉讼法规定处理。
条 15. 通过技术设备发现行政违法行为
1. 交通警察使用技术设备发现和收集行人及交通工具的违法行为。交通工具驾驶员有责任配合通过交通警察的技术设备进行检查和控制的要求。
2. 使用技术设备收集的结果包括照片、图像、打印记录、测量数据以及存储在技术设备中的数据;这些结果需统计、列表、打印并存入行政违法案件档案,按照法律规定和公安部关于档案工作的规定保存。
3. 当技术设备发现并收集了有关行人及交通工具违法行为的信息和图像时,有权处罚的人应按以下方式处理:
a) 组织力量停止违法交通工具进行检查和处理,按照规定执行。如果违法者请求查看收集到的违法行为信息、图像和结果,在检查地点提供查看;如果没有即时信息、图像和结果,则指导违法者在处理违法时到单位查看;
b) 如果无法停止违法交通工具进行检查和处理,则按照本通知第二十四条的规定执行。
条16. 处理巡逻、检查中的违法行为
行政违法行为的处理按照有关处理行政违法行为的法律规定和以下规定进行:
1. 对未制作现场笔录的行政违法行为进行处罚
当发现属于未制作现场笔录的行政违法行为时,交通警察根据职权在现场作出行政处罚决定。如果违法者(以下简称当事人)未能立即执行该行政处罚决定,则根据本通知第17条第2款第d项、第g项的规定和其他有关处理行政违法行为的法律规定暂扣相关证件,以确保行政处罚决定的执行。
2. 对需制作现场笔录的行政违法行为进行处罚
a) 当发现属于需制作现场笔录的行政违法行为时,交通警察应按照规定制作现场笔录;现场笔录可以使用预先印制的表格或基于处理行政违法行为的数据系统制作;
b) 完成现场笔录后,制作人应向笔录中涉及的所有人员宣读,并告知其对可提出解释的行政违法行为的解释权和期限,依据是《行政处罚法》(2020年修订)第61条;建议当事人提供联系方式(如有),以便通过国家公共服务平台、公安部公共服务平台(以下简称公共服务平台)接收处罚信息;在笔录上签字(如当事人无法签字则按手印),除非笔录是依据《行政处罚法》(2020年修订)第58条第7款的规定制作的。如果有见证人、翻译人员、受害者或受害组织代表,这些人也必须在笔录上签字;若现场笔录有多页,则每页都需签字;
c) 如果当事人不在违法行为发生地出现,或者故意逃避,或者因客观原因无法在笔录上签字或按手印,或者虽然在场但拒绝签字或按手印,或者无法确定违法行为人,则交警队队长应邀请违法行为发生地的基层政府代表或至少一名见证人在笔录上签字确认当事人未签字或按手印的情况;如果没有基层政府代表或见证人的签名,交通警察必须在笔录上详细记录原因。使用技术设备记录事件并书面报告单位负责人,作为有权机关审查和决定处罚的基础;
d) 向当事人移交现场笔录的行为应遵循《行政处罚法》(2020年修订)第58条和《国务院关于修改〈行政处罚法〉若干条款和实施办法的通知》(国发〔2021〕118号,2021年12月23日发布)第12条的规定。
条17. 采取措施阻止和保障处理行政违法行为
1. 需要立即阻止违法行为或确保处理行政违法行为时,正在执行公务的交通警察队队长根据其权限或者向单位负责人报告,由有权决定采取阻止措施的人员按照《行政处罚法》(2020年修正)的规定实施。
2. 暂扣违法物品、违法工具、许可证、执业证书
a) 发现必须暂扣违法物品、交通工具、许可证或执业证书的行为时,交通警察队队长直接通知或指派队内人员通知在场的违法者及相关人员,并进行行政违法行为记录;制作暂扣违法物品、交通工具、许可证或执业证书的记录。如果需要对暂扣物品进行封存,则按照本通知第十八条的规定进行封存;
b) 自记录完成之日起24小时内,负责记录的交通警察须向有权暂扣的人员报告已暂扣的违法物品、交通工具、许可证或执业证书,以便审查并作出暂扣决定。对于易损货物,交通警察应立即向上级主管报告以处理,如造成损坏或丢失,则需依法赔偿;
如果不作出暂扣决定,则应立即归还违法物品、交通工具、许可证或执业证书(对于出示了许可证或执业证书的情况);
c) 在暂扣违法物品、交通工具时,如果交通车辆驾驶员不在现场或故意逃避、阻碍、不服从,则交通警察应制作工作记录、暂扣记录,并由当地基层政府代表或至少一名见证人签字确认;使用技术设备(如相机、摄像机)记录事件;采用措施将违法物品、交通工具送至暂扣地点(自行执行或委托组织和个人执行);核实并向车主发送通知,要求违法者前来解决(按本通知附表01格式);
d) 若仅处以罚款,则交通警察可暂扣以下类型的证件之一(除非这些证件有伪造嫌疑,需要进一步调查以明确违法行为,则可以额外暂扣相关证件):驾驶证、道路交通法律法规培训证书、操作专用车辆的资格证书或注册证明或注册证明复印件及金融机构或外国银行分行出具的有效证明原件或安全技术与环境保护检测证明(适用于规定需检测的交通工具)或其他与违法物品、交通工具相关的必要文件,以确保处罚决定的执行;
e) 将暂扣的违法物品、交通工具、许可证或执业证书交由违法者管理、保管的情况,按照政府关于暂扣的违法物品、交通工具的管理、保管程序的规定执行;
暂扣和归还违法物品、交通工具、许可证或执业证书的权限、程序依照法律规定执行。暂扣违法物品、交通工具、许可证或执业证书的决定应交给违法者一份;若无法直接交付,则通过邮政公共服务或电子方式(当具备基础设施和技术条件时)送达;
对于已经整合到国家身份应用中的个人和交通工具的相关证件信息,在公安部管理运行的基础数据库中,当暂扣证件时,有权暂扣的人员应在电子环境中暂扣证件,并更新有关暂扣证件的信息到行政处罚基础数据库,并与国家身份应用、公安部管理的其他应用和信息系统同步,使违法者、车主(对于车主证件)了解并遵守道路交通秩序和安全法规,为有权检查、控制和处理违法行为的职能力量提供服务;
各类暂扣、归还证件的记录和决定应按照法律规定的形式制作,并且可以在具备技术条件的情况下通过国家身份应用和其他应用、信息系统电子方式发送。
条18. 封存涉案物品、暂扣的行政违法工具
封存涉案物品、暂扣的行政违法工具,依照《行政处罚法》(2020年修正)第125条和第118/2021号法令的规定执行。
条19. 处理交通事故;交通拥堵;公路基础设施事故和损坏;公路车辆火灾爆炸事故
1. 处理交通事故
执行巡逻、检查任务的交通警察直接发现或接到交通事故信息,或者被单位领导指派到交通事故现场的,应迅速组织力量到达现场,并按照《道路交通安全法》、公安部关于职责分工和协作配合调查处理交通事故的规定以及交通警察处理道路交通事故程序的规定履行交通警察职责。
2. 处理交通拥堵
执行巡逻、检查任务的交通警察直接发现或接到交通拥堵信息,或者被单位领导指派到交通拥堵现场的,应迅速组织力量到达现场,并按照道路交通安全法律法规及公安部关于交通警察指挥疏导交通的规定履行处理交通拥堵的任务。
3. 处理公路基础设施事故和损坏
按照《道路交通安全法》第76条的规定和以下规定执行:
a) 设置警告标志245a“减速”或警告标志245b(对于对外线路);安排人员指挥交通;
b) 通知公路管理、运营和维护单位派遣力量采取措施确保交通畅通和安全;
c) 通报并协调相关机关、单位和地方组织远距离分流和指挥交通。
4. 处理公路车辆火灾爆炸事故
按照《道路交通安全法》第76条的规定和以下规定执行:
a) 设置警告标志245a“减速”或警告标志245b(对于对外线路);
b) 向发生火灾地点的消防救援队伍报告火灾、事故和被困在交通工具内的人员情况;
c) 组织疏散车上人员,对受伤人员进行急救(如有必要);
d) 使用巡逻、检查车辆上的灭火、救援设备;调动正在道路上行驶或附近个人、组织的灭火、救援设备,按照规定进行灭火、救援;
đ) 根据灭火和救援指挥的要求参与任务;
条 20. 记录计划和巡逻检查日志
1. 在处理完每起案件后,应立即记录在计划和巡逻检查日志中(简明、清晰且连续按时间顺序记录)。
2. 对于违法行为:详细记录时间(小时、分钟、日期);地点(公里数、地名、路线、区域);检查交通工具、车牌号;交通工具驾驶员;违法行为;交通警察采取的处理措施:提醒(根据行政违法处理法律规定)、警告处罚决定、罚款决定(决定编号)、已制作的行政违法记录(记录编号)、采取的预防措施和其他措施。
3. 对交通事故、交通堵塞、犯罪活动及其他事件:详细记录时间(小时、分钟、日期),事件发生地点(公里数、地名、路线、区域);简述事件;处理结果;配合力量(如有)。
4. 已配备VNeCSGT应用程序的单位和地区应在该应用程序上进行巡逻检查日志记录。
条 21. 结束巡逻检查
在结束巡逻检查时间后,交通警察小组必须完成以下工作:
1. 小组长负责
a) 召开小组会议总结经验,评价优点、不足,提出意见,并在计划和巡逻检查日志中记录关于交通秩序和安全情况、巡逻检查结果、违法行为处理及其它相关问题、建议和意见,并签字确认;
b) 报告小组的情况和结果;
c) 对于已配备VNeCSGT应用程序的单位和地区,应在该应用程序上记录本款a项和b项的内容。
2. 移交给单位管理人员:所有案件的行政违法档案及相关文件、扣押物品、现场罚款、通过技术设备收集到的资料和图像;交通工具、技术设备、武器和辅助工具以及其他装备。移交过程需按规定记录,由移交人和接收人在记录上签名并注明姓名,对移交事项负有向单位领导报告的责任。
节 3
处理单位驻地的违法行为
条 22. 配置人员和处理地点
1. 各单位和地方公安机关根据法律规定和公安部的规定安排处理、处罚违法行为的人员和地点。
2. 违法行为处理地点应设在便利的位置,面积适宜,庄重,并设有供联系处理的人士就坐的地方;张贴工作指南图、接待公民的时间表;工作人员职务牌;联系电话;接待公民守则;意见箱以及与巡逻检查、违法行为处理相关的若干文件内容。
条 23. 违法行为处理程序
1. 当违法行为人前来处理违法行为时,应按以下步骤进行:
a) 接收违法行为人的行政违法记录,并与违法档案核对(如丢失行政违法记录,须仔细核对违法行为人的身份信息与档案信息);不对中间人或不在规定处理地点的违法行为进行处理(除非根据法律规定获得授权)。对于需要进一步调查的案件,则上报有权限的人员组织调查;
b) 通报处罚形式、罚款金额、预防措施、扣除驾照分数(按照本通知附件二的规定),其他措施,以及通过技术设备收集到的违法行为证据;
如果许可证、职业资格证书、驾驶证已在国家身份应用中的电子账户中集成和更新,由公安部管理运行,则在实施吊销许可证、职业资格证书时,有权机关应在电子环境中执行,并在处理违法行为数据库中更新有关吊销许可证、职业资格证书的信息,并同步至国家身份应用、公共服务门户、交通警察局网站、公安部管理运行的数据库、VNeCSGT应用、公安部管理运行的移动设备交通应用(以下简称VNeTraffic),以便违法行为人、车主(对于车主证件)了解并遵守道路交通秩序和安全法规,为有权检查、控制和处理违法行为的职能机构提供服务;
扣除驾照分数的通知按照政府法令规定的道路交通秩序和安全领域内的行政违法行为处罚规定执行;扣除和恢复驾照分数。
c) 向被处罚人或其合法代表、被授权人交付行政处罚决定书;
d) 接收、检查和核对罚款收据(或其他法律规定的罚款收缴凭证)与违法行为档案,并存档;
d) 按照行政程序将暂扣或吊销的物品、文件归还给被处罚人。如果这些文件的信息已被国家身份应用中的公安部管理运行的数据库暂扣或吊销,则有权机关应作出决定并记录归还文件的过程;处理违法行为数据库应同步至国家身份应用、数据库和本款b项规定的软件以删除关于暂扣或吊销文件的信息;
e) 对于根据道路交通秩序和安全违法行为通知书处理的案件:检查和核对通知书和随身携带文件上的信息;让违法行为人查看通过技术设备收集到的违法行为证据;制作行政违法记录并按照规定处理违法行为。
2. 当违法行为人通过政务服务网缴纳行政处罚罚款时
a) 行政处罚有权机关将处罚信息上传至政务服务网;政务服务网自动向违法行为人发送短信,告知其可通过提供的联系电话查询行政违法处罚决定书的信息;并进行车辆登记;
b) 违法行为人通过政务服务网输入已通知的行政处罚决定书编号或违法记录编号查询行政处罚决定书信息;缴纳行政处罚罚款;通过邮政公共服务申请退还暂扣证件;
c) 行政处罚有权机关通过政务服务网系统接收电子收费凭证,打印存档行政处罚案件,并作为退还暂扣证件的依据;根据本条第d项规定,在国家身份应用、数据库和软件中移除暂扣信息;
d) 行政处罚有权机关通过邮政公共服务退还暂扣或吊销(在吊销期限届满后)的证件。如果该证件在公安部管理运行的国家身份应用、数据库中有暂扣或吊销信息,则违法处理数据库应与国家身份应用、数据库和软件同步,以移除该证件的暂扣或吊销信息。
3. 当违法行为人通过邮政公共服务缴纳罚款时,按照国务院令第118号2021年第20条的规定执行。
4. 如果超过行政违法记录或行政处罚有权机关的通知中规定的解决违法行为的时间限制,或者超过行政处罚决定的执行期限,而车主或违法行为人仍未前来解决或执行行政处罚决定,则行政处罚有权机关应将相关信息通报给检验机构(对于需要定期检验的交通工具)、车辆登记机构和驾驶证发证机构,按照《道路交通安全法》、国务院关于道路交通安全违法行为处罚的规定以及扣除和恢复驾驶执照分数的规定进行处理。
向检验机构、车辆登记机构和驾驶证发证机构发送通知,可以通过数据连接共享的方式或书面形式进行。
5. 扣分和恢复驾驶执照分数的操作,依照国务院关于道路交通安全违法行为处罚的规定以及扣除和恢复驾驶执照分数的规定执行。
第二十四条 对于无法停车检查的交通违法行为,使用技术设备收集证据后的处理程序
1. 自发现违法行为之日起十日内,发现地公安机关有权处理行政处罚的人员应采取以下措施:
a) 通过车辆登记机构、全国人口数据库和其他相关机构确定涉及违法行为的交通工具、车主、组织和个人的信息;
若违法行为不属于乡、镇、街道派出所所长的处罚权限,或者虽然属于但乡、镇、街道派出所尚未配备网络连接系统,则将通过技术设备收集到的证据转交至涉及违法行为的车主、组织和个人居住或办公所在地的县级公安机关(按本通知附件三格式)进行处理;
同时,在交通警察局网站和App VNeTraffic上更新违法交通工具的信息(包括类型;车牌号码、车牌颜色;违法时间、地点、行为;发现违法行为的单位;处理案件的单位及联系方式),以便车主、组织和个人了解、查询和联系处理违法行为。
a) 向需要进行检验的交通工具的检验机构、车辆登记机关发出交通违法警告通知,并在处理行政违法行为的数据中更新已发送警告通知的状态。
b) 对于摩托车或轻便摩托车等交通工具,继续向交通工具所有人、组织或个人居住地或办公地点的乡、镇、街道派出所发出通知(根据本通知附表4)。乡、镇、街道派出所负责将通知转交给相关责任人,并要求他们按照违法行为通知执行;并将工作结果和回复通知给发出违法行为通知的公安机关(根据本通知附表4)。
6. 通过电子方式连接和共享数据来传输通过技术设备收集的信息和处理违法案件的结果通报。
条 25. 收集、使用由个人或组织提供的技术手段获取的数据(信息、图像)以发现行政违法行为
收集、使用由个人或组织提供的技术手段获取的数据(信息、图像),并核实案件以发现行政违法行为的程序,按照第135/2021/NĐ-CP号法令第三章的规定和以下规定执行:
1. 交通警察单位负责接收、收集数据(信息、图像),包括:
a) 交通警察局;
b) 交通警察队;
2. 第一款规定的交通警察单位有责任公开地点、邮政地址、电子邮件、电子门户网站或网站、社交媒体账户、热线电话号码等信息,以便个人和组织了解提供信息的方式;组织24小时值班,接收、收集数据(信息、图像)。
3. 交通警察人员在接收、收集到数据(信息、图像)后,必须审查分类,如果符合规定要求,则记录在册(根据本通知附表05),并向有权处理该事项的单位负责人报告如下:
a) 如果数据(信息、图像)反映正在发生的道路秩序和交通安全违法行为,则组织力量拦截交通工具,检查、发现和处理违法行为。如果无法拦截交通工具进行检查或者反映的违法行为已经结束,则采取措施核实和处理,依照法律规定;
b) 如果不属于本单位负责的路线或地区,则通知有权处理该事项的交通警察单位,依照法律规定采取措施核实和处理;
已配备电子信息系统的地方和单位,通过VNeTraffic应用程序接收反映道路交通秩序和安全违法行为的信息和图像,则应实施分类、管理和存储数据,并在系统中传输数据。
4. 对于交通工具和车主的信息核实,可以通过车辆登记机关、国家人口数据库和其他相关机构进行。
如果自发出通知之日起超过20天,车主或驾驶员未到发出通知的公安机关所在地解决案件,则有权受理案件的人继续向乡、镇、街道公安派出所发送通知(根据本通知附表04)。乡、镇、街道公安派出所在收到通知后,有责任将通知转交给车主,并建议车主按照通知行事,并再次通知发出通知的公安机关(根据本通知附表04)。
条26. 配合,接收由负责管理、运营和维护公路基础设施的组织提供的技术设备获得的结果
1. 负责巡逻和监督任务的道路交通警察单位应与负责管理、运营和维护公路基础设施以及公路运输的组织合作,执行以下事项:
a) 开发并利用交通管理系统摄像头、摄像头和其他记录驾驶员图像的技术设备的数据,这些设备安装在由负责管理、运营和维护公路基础设施以及运输管理的组织提供的交通工具上,以确保交通安全秩序,并打击在交通线上活动的犯罪行为,依照法律规定;
b) 接收从技术设备(车辆超载控制设施、机动车辆称重检查设备、录音录像设备、交通管理系统摄像头、摄像头和其他记录驾驶员图像的技术设备)获得的结果,根据《道路交通安全法》、《道路法》和第22条第135/2021/NĐ-CP号法令的规定,确定行政违法行为并处理公路交通领域的行政违法行为。接收结果后,按照本通知第15条第3款和第24条的规定执行(违法者到公安机关已发送违法通知进行处理)。
2. 第一条第1款规定的设备和技术工具必须按照《行政处罚法》(2020年修订)、第135/2021/NĐ-CP号法令和相关技术标准的规定进行管理和使用。
3. 当接收第一条第1款规定的设备和技术工具(照片、图像、打印表格、测量值、存储在设备中的数据)时,必须记录在跟踪簿中,签署交接单,并存入行政处罚档案,按相关规定办理。
第四章 实施细则
动员其他人民警察力量参与配合道路交通警察执行公路交通秩序和安全巡逻和监督任务,在必要情况下
条27. 动员其他人民警察力量的要求和原则
1. 遵守《人民警察法》、《道路交通安全法》、本通知和其他相关法律法规的规定。
2. 动员力量必须通过动员决定或动员计划实施,其中必须明确动员的力量数量、时间、路线、区域、具体职责和任务。当动员决定或动员计划规定的时间结束而没有上级机关新的动员文件时,其他人民警察力量将完成动员任务,转为执行常规任务。
力量配合必须基于被动员力量的职能、任务和权限,上级机关的决定,并符合实际任务情况。
3. 参与配合执行公路交通秩序和安全巡逻和监督任务时,处理行政违法行为必须遵守《行政处罚法》;政府关于公路交通领域交通秩序和安全行政违法行为处罚的法令;扣除和恢复驾驶执照分数的相关法律。
第二十八条 在必要时动员人民公安其他力量与交通警察配合进行巡逻和检查道路交通秩序和安全的情况
一、在纪念日、政治社会事件、国家和地方大型文化体育活动期间。
二、根据公安部、交通警察总局和省级公安机关局长的指示,开展确保道路交通秩序和安全的重点时期。
三、当违反道路交通秩序和安全、交通事故和交通拥堵情况复杂时。
四、其他情况下,道路交通秩序和安全状况对国家安全和社会秩序产生负面影响。
第二十九条 动员权限、动员力量及动员人员条件
1. 调动权限
a)公安部部长决定在全国范围内动员人民公安其他力量与交通警察配合进行巡逻和检查;
二、动员力量:属于人民公安其他力量的军官和士官业务人员。
三、动员人员条件
被动员参与与交通警察配合进行巡逻和检查的人员必须熟悉有关道路交通秩序和安全的法律规定,关于违反道路交通秩序和安全行为的行政处罚规定以及道路交通巡逻和检查的规定。
第三十条 交通警察的任务和其他人民公安力量的任务
一、交通警察的任务
如果公安部部长决定动员,则交通警察总局负责制定计划。如果省级公安机关局长决定动员,则交通警察局负责制定计划。如果县级公安机关局长决定动员,则县级公安机关的交通警察大队负责制定计划;
b) 计划制定的时间和内容
自收到动员决定之日起两个工作日内,上述第a款规定的交通警察单位必须制定计划,并提交作出动员决定的有权机关批准后组织实施;
c)指挥、调度、检查、督促、指导并组织执行道路交通秩序和安全巡逻和检查任务;
d) 根据权限进行行政违法处罚。
二、其他人民公安力量的任务
a)按照计划部署人员,配备设备、技术装备、武器和辅助工具参与巡逻和检查道路交通秩序和安全;
b)按权限处理违法行为;统计和报告违法案件、交通事故;巡逻和检查、处理违法行为的结果,按照计划分工;
乡级公安机关只能在其管辖区域内对乡村道路和村庄道路进行巡逻和检查,处理违法行为。当发现摩托车、轻便摩托车、非机动车驾驶员有以下违法行为时:未按规定佩戴头盔;超载;装载货物过大超出规定尺寸;违规停车;蛇行、摇摆、单轮行驶(两轮车);未按规定安装左侧后视镜;使用伞(雨伞);拖拉其他车辆或其他物品;未达到驾驶年龄规定或发现严重违反道路交通秩序和安全的行为,如果不及时制止将对社会造成危险后果,则应依法处理。在处理上述违法行为的过程中,如果发现其他违法行为,则应在权限内处理,如果超出处罚权限,则应制作行政处罚记录并向有权机关报告以作出行政处罚决定;
停止交通工具、进行检查和处理违法行为的命令应按照本通知第八条;第十二条第二款、第三款;第十三条;第十四条;第十五条;第十六条;第十七条;第十八条;第二十条;第二十一条;第二十二条;第二十三条的规定执行。
条 31. 其他人民警察力量执行巡逻、维护道路交通秩序和安全任务的装备和保障条件
1. 其他人民警察力量在执行巡逻、维护道路交通秩序和安全任务时配备的装备包括:喇叭、扩音器、交通指挥棒、业务技术设备、武器和其他辅助工具,以及处理违法行为的表格,依照规定配备。
对业务技术设备、武器、辅助工具和表格的管理与使用应按照规定进行。这些设备和工具仅用于执行任务;任务完成后,必须移交给直接负责管理的人员。业务技术设备、武器、辅助工具和表格的交接应在登记簿上记录并签字确认。
2. 在参与配合执行巡逻、维护道路交通秩序和安全任务期间,其他人民警察力量可享受补助和津贴,依照法律规定对参与维护道路交通秩序和安全工作的力量给予的待遇。
第五章
实施条款
条 32. 生效日期
第一条 本通知自2025年1月1日起生效;
2. 废除以下文件:
a) 2023年8月1日公安部部长第32/2023/TT-BCA号通知,规定交通警察巡逻、检查、处理道路交通违法行为的任务、权限、形式、内容和程序;
b) 2024年6月29日公安部部长第28/2024/TT-BCA号通知,修改和补充2023年8月1日公安部部长第32/2023/TT-BCA号通知关于交通警察巡逻、检查、处理道路交通违法行为的任务、权限、形式、内容和程序的规定;2023年7月1日公安部部长第24/2023/TT-BCA号通知,关于机动车登记和号牌的发放和回收。
本通知中引用的法律法规被修改、补充或替代时,引用内容也相应调整并按修改、补充或替代后的法律法规执行。
条 33. 执行责任
1. 交通警察局局长江责指导、监督地方公安机关实施本通知。
2. 部属各单位领导、省级公安局局长负责实施本通知。
3. 在执行本通知过程中遇到困难或问题,地方公安机关应及时报告公安部(通过交通警察局)以便及时指导。/。
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