令第74/2003/ND-CP规定在电力领域行政处罚的行为

令

规定行政处罚在电力领域

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据工业部部长的提议

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

在电力领域的行政违法行为是指故意或过失违反国家管理电力活动和用电的法律规定，但不属于犯罪行为，并且根据法律规定必须受到行政处罚的行为，包括：

1. 违反电力业务许可证的规定。

2. 违反电力设施建设、生产、传输和分配的规定。

3. 违反供电规定。

4. 违反用电规定。

5. 违反电力设施保护和电网安全保护区的规定。

条 2. 适用对象

1. 自然人、组织在本条例第二章规定的电力领域内实施行政违法行为。

2. 外国自然人、组织在中国社会主义共和国领土、专属经济区和大陆架范围内实施电力领域的行政违法行为，但不包括中华人民共和国签署或加入的国际条约另有规定的。

3. 不满十八周岁的未成年人实施电力领域的行政违法行为，按照《行政处罚法》第七条规定进行处罚。

条 3. 电力领域行政处罚的原则

1. 电力领域的行政处罚由本条例第三章规定的有权机关依照法律规定执行。

2. 所有电力领域的行政违法行为应及时发现并立即停止。行政处罚应迅速、公正、彻底进行；所有因电力领域行政违法行为造成的后果都应依法予以消除。

3. 同一电力领域的行政违法行为只能被处罚一次。同一人实施多个电力领域的行政违法行为，则每个违法行为分别处罚；多人共同实施同一电力领域的行政违法行为，则每个人均应被处罚。

4. 电力领域的行政处罚应当根据违法行为的性质、程度、违法者的身份以及减轻或加重情节来决定适当的处罚形式和措施。减轻或加重情节适用《行政处罚法》第八条、第九条的规定。

5. 在紧急情况、正当防卫、意外事件或者在精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的情况下实施的行政违法行为，不予行政处罚。

组织实施 电力领域行政处罚时效及视为未受行政处罚的时间期限

1. 电力领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算；超过该期限则不再处罚，但仍需采取本条例第五条第三款规定的措施以消除违法行为造成的后果。

2. 对于被刑事诉讼程序起诉、提起公诉或已作出审判决定的个人，如果随后有关机关作出了终止调查或终止案件的决定，而其行为涉嫌构成电力领域的行政违法行为，则应对其进行行政处罚；在这种情况下，电力领域的行政处罚时效为三个月，自有权机关收到终止决定和案件材料之日起算。

3. 在本条第一款和第二款规定的时间期限内，如果个人或组织再次实施新的电力领域的行政违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款和第二款规定的时间期限。电力领域的行政处罚时效从新的违法行为实施之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

4. 被处以电力领域行政处罚的个人或组织，在完成行政处罚决定的履行或行政处罚决定的执行时效届满后一年内没有再犯，则视为未受电力领域的行政处罚。

第五条。 电力领域行政处罚的形式

1. 主要处罚形式：对于每一起电力领域的行政违法行为，违法的个人或组织必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告：适用于初次实施轻微行政违法行为的个人或组织，或任何由十四岁至十六岁以下未成年人实施的行政违法行为。警告应以书面形式决定；

b) 罚款：根据违法行为的性质和程度，决定罚款金额，该金额应在本条例规定的罚款幅度内。对某一电力领域的行政违法行为的具体罚款金额是该违法行为罚款幅度的中间值；如果违法行为有减轻情节，则罚款金额可以低于最低限度，但不得低于最低限度；如果违法行为有加重情节，则罚款金额可以高于最高限度，但不得超过最高限度。

2. 补充处罚形式：根据违法行为的性质和程度，电力领域的行政违法行为的个人或组织还可以被处以以下一种或多种补充处罚形式：

a) 撤销一定期限内的电力业务许可证使用权；

b) 没收用于实施电力领域行政违法行为的物品和工具。

条款3. 除本条款第1款和第2款规定的行政处罚形式和附加处罚外，电力行政违法的个人或组织还可能被责令恢复因电力行政违法行为而改变的初始状态，或者拆除非法建设的工程。

第二章

电力领域的行政违法行为

处罚形式和罚款金额

条6. 违反电力业务许可证的规定

1. 对使用已过有效期的电力业务许可证的行为处以2000元至5000元罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 出租、出借或者承租、借用电力业务许可证；

b) 自行修改电力业务许可证记载的内容。

三、对于下列行为之一处以10万元至20万元罚款：

a) 未取得电力业务许可证从事电力业务；

b) 被有权机关暂停或吊销电力业务许可证后仍继续从事电力业务。

4. 根据违法行为的性质和程度，对本条款第2款规定的违法行为，个人或组织还可能被吊销电力业务许可证六个月至一年。

条7. 违反有关电力设施建设、生产、传输和分配的规定

1. 对以下行为之一处以300元至700元罚款：

a) 在建设、运行、维修电网时，违反法律规定砍伐树木、修剪树木或拆除工程；

b) 不恢复因施工或维修电力工程而改变的相关工程的初始状态。

二）对下列行为之一，处以一千元至三千元罚款：

a) 在改造、升级、维修、安装电力工程时，违反保障人员和财产安全的规定；

b) 在电力生产、传输、分配过程中违反操作规程和规范，危及人员安全或造成财产损失。

3. 对以下行为之一处以3000元至7000元罚款：

a) 擅自安装超出有权机关批准范围的供电线路和变电站；

b) 违反电力发展投资法律规定；

c) 阻碍组织和个人执行维修、施工电力工程的任务。

4. 对未经有权机关检查确认具备生产、传输、分配电力条件即进行生产、传输、分配电力的行为处以10万元至20万元罚款。

5. 除本条款规定的行政处罚形式外，电力行政违法的个人或组织还可能被责令恢复因本条款第1款b项和第3款a项规定的行为而改变的初始状态。

条 8. 违反有关供电的规定

1. 对以下行为之一处以100元至300元罚款：

a) 检查用电单位或个人但未携带业务证或未持有管理电网机构的检查决定；

b) 未按通知内容断电或送电。

2. 对以下行为之一处以300元至500元罚款：

a) 安装、更换、维修或调整计量装置后，未按规定向用电方出具验收交接单；

b) 收到用电方关于检查电表的要求后五日内未派人检查电表；

c) 未在交易地点公开张贴有关用电双方权利义务、购电合同条件、电价以及停止供电程序和手续的规定；

d) 用电方生活用电在满足规定条件并就合同条款达成一致后的十日内未签订购电经济合同。

3. 对以下行为之一处以500元至1000元罚款：

a) 无工作任务单、任务委托书或业务证而擅自进行电力设备、线路、变电站的维修、接线或拆卸、安装、校准电表等作业；

b) 收到用电方关于电网故障的通知后两小时内未采取处理措施；

c) 阻碍执法人员检查、监督购电活动。

4. 对以下行为之一处以1000元至2000元罚款：

a) 擅自使用用电方的电力设施为其他用电单位或个人供电；

b) 对不属于限电范围的单位或个人擅自停电，除非存在严重威胁人身和设备安全的风险。

5. 对以下行为之一处以2000元至5000元罚款：

a) 用电方在满足规定条件并就合同条款达成一致后的十日内未签订购电经济合同；

b) 未按停止供电程序和手续规定通知即停电。

6. 对以下行为之一处以5000元至10000元罚款：

a) 在发生故障后无正当理由拖延维修电网；

b) 使用未经有权机关检定和封印的电能计量装置，或故意使用误差超过规定的电能计量系统。

7. 对利用职业便利骚扰用电单位或个人谋取私利的行为处以15万元至30万元罚款。

条9. 违反有关用电的规定

1. 对阻碍有权机关检查用电行为处以100元至300元罚款。

2. 对以下行为之一处以300元至700元罚款：

a) 擅自断电、接电、维修或更换供电方的电气设备和电力工程；

b) 擅自移动或篡改供电方的电能计量系统（包括封印和接线图）、电气设备和电力工程；

c) 因疏忽导致供电方电力系统的故障。

d) 使用干扰设备损坏、干扰电力系统中的数据传输、测量和保护设备。

3. 对以任何形式窃电供生活、消费使用的，处以罚款：

a) 窃电量在100千瓦时以下的，处以罚款200,000元至400,000元；

b) 窃电量在100千瓦时以上但不足200千瓦时的，处以罚款300,000元至700,000元；

c) 窃电量在200千瓦时以上但不足300千瓦时的，处以罚款1,000,000元至2,000,000元；

d) 窃电量在300千瓦时以上但不足400千瓦时的，处以罚款2,000,000元至3,000,000元；

đ) 窃电量在400千瓦时以上但不足500千瓦时的，处以罚款3,000,000元至5,000,000元。

（四）使用超载机动车辆、专用机械车辆行驶在堤防上；

a) 在用电工程未验收移交或正在因违反用电规定而停止供电期间擅自送电；

b) 在未获得售电方许可的情况下，在生产、经营、服务用电中使用其他电源；

c) 在未经售电方同意的情况下擅自向其他组织或个人售电；

d) 将电力用于捕鱼、捕鼠、防盗、财产保护或农作物保护等违反安全用电规定的其他行为。

5. 对以任何形式窃电供除本条第3款规定以外的其他目的使用的，处以罚款：

a) 窃电量在100千瓦时以下的，处以罚款5,000,000元至7,000,000元；

b) 窃电量在100千瓦时以上但不足200千瓦时的，处以罚款7,000,000元至10,000,000元；

c) 窃电量在200千瓦时以上但不足300千瓦时的，处以罚款10,000,000元至15,000,000元；

d) 窃电量在300千瓦时以上但不足400千瓦时的，处以罚款15,000,000元至20,000,000元；

đ) 窃电量在400千瓦时以上但不足500千瓦时的，处以罚款20,000,000元至30,000,000元。

6. 根据违法行为的性质和程度，对违反本条第2款、第3款和第5款规定的个人或组织，还可能没收违法物品和工具。

7. 除了对违反本条规定的行为实施的主要处罚和附加处罚外，对违反电力行政管理规定的个人或组织，还可能被责令恢复因违反本条第2款、第3款、第4款和第5款规定而改变的状态。

条10. 违反电力设施保护和电力线路保护区的规定

1. 对于没有任务而攀爬电线杆或进入变电站的行为，处以警告或者罚款50,000元至150,000元。

2. 对于下列行为之一，处以罚款100,000元至300,000元：

a) 在电力设施保护范围内或电力线路保护区内放风筝、气球、遥控飞机或其他飞行物；将牲畜、车辆或工具绑在电线杆或变电站围墙上；

b) 在电力设施保护范围内、电力线路保护区内或可能导致倒塌或掉落影响电力线路或其他电力设施部分安全的位置安装天线、晾衣绳、广告牌或其它物品；

c) 不按规定在电力设施保护范围内或电力线路保护区内砍伐树木、种植树木或修剪树枝；

d) 在电力设施保护范围外或电力线路保护区外砍伐树木或修剪树枝，但未采取措施防止树木接触电力线路或其他电力设施部分。

3. 对于违反电力设施基础、围墙、电线杆或电力设施其他结构和部件安全的行为，处以罚款300,000元至700,000元。

4. 对以下行为之一处以1000元至2000元罚款：

a) 按规定未在电力设施位置设置危险区域标志、信号灯或指示牌，或未在地下电缆沿线设置标桩或标记；

b) 在电力设施保护范围外或电力线路保护区外堆放易燃易爆物品，违反消防安全规定，影响电力设施安全；

c) 建造帐篷、摊位、房屋或其他建筑物，妨碍排水、遮挡通风口，阻碍进入变电站。

5. 对于下列行为之一，处以罚款2,000,000元至4,000,000元：

a) 在电力设施保护范围内或电力线路保护区内堆放易燃易爆物品；

b) 违反电力设施保护和电力线路保护区规定焚烧森林、农田或燃烧其他物质；

c) 利用电力设施的部分或结构进行其他用途，未经有权管理电力设施的单位批准；

d) 使用高度超过规定安全距离的工具或设备，违反高压输电线路安全保护法规；

đ) 拆除、涂改或遮盖电力设施上的禁止标志、警告标志或安全信号，包括电线杆上或电力设施保护范围内、电力线路保护区内、变电站或发电站内的标志；

e) 损坏电线杆、电线、绝缘瓷瓶、避雷线、接地线、电缆和其他电压低于1千伏的电力设施部分或结构。

6. 对于损坏电压在1千伏到110千伏之间的电力设施部分或结构的行为，处以罚款3,000,000元至6,000,000元。

7. 对于损坏电压高于110千伏的电力设施部分或结构的行为，处以罚款4,000,000元至8,000,000元。

8. 对于下列行为之一，处以罚款5,000,000元至10,000,000元：

a) 新建、改建、扩建房屋，搭建帐篷或其它建筑物，违反关于保护电力设施安全和高压输电线路保护区的规定；

b) 对依法保留于高压输电线路保护区内的房屋或其他合法建筑，未确保其安全条件；

c) 在地下电缆保护区内的河道或湖泊进行地下工程作业或清淤，未经电力设施管理机构同意；

d) 向地下电缆保护区排放具有腐蚀性的废水；

戌） 违反电力设施保护规定，在地下电缆保护区内非法爆破；

e) 设计、建设、改造电力设施时，未按法律规定保持安全距离；

勾） 使用未经有权机关批准的直接电气保护措施；

九. 对于在已设置标志或有警示信号的地下电缆保护区内挖掘、打桩、抛锚或实施其他违法行为的行为，处以人民币10000元至20000元罚款；

十. 对于在已设置标志或有警示信号的发电厂保护范围内或地下电缆保护区内建设港口、房屋及其他建筑物的行为，处以人民币20000元至30000元罚款；

十一. 根据违法性质和程度，对于本条第二款、第三款、第四款第b项、第五款第a项和d项、e项、第六款、第七款、第八款第c项、第九款和第十款规定的违法行为，违法者还可能被没收用于违法活动的物品和工具；

十二. 除对本条规定违法行为采取的主要处罚和附加处罚外，电力行政违法者还可以采取以下补救措施：

a) 强制拆除本条第二款第b项、第四款第c项、第五款第c项、第八款第a项和e项、第十款规定的电力行政违法行为中的非法建筑；

b) 强制恢复因违反本条第二款第c项、第三款、第四款第c项、第五款第c项、d项和e项、第六款、第七款和第十款规定而改变的状态；

第三章

电力行政违法行为的处罚权限和程序

条 11. 各级人民政府主席行政处罚权限

各级人民政府主席有权对在其管辖区域内发生的电力行政违法行为进行处罚，具体如下：

1. 社会委员会主席有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收价值不超过500元人民币的用于电力行政违法行为的物品和工具；

d) 强制恢复因电力行政违法行为导致的状态改变；

2. 县级人民委员会主席有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于电力行政违法行为的物品和工具；

d) 强制恢复因电力行政违法行为导致的状态改变；

戍） 强制拆除违反电力法律法规的非法或违规建筑；

3. 省级人民委员会主席有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销由省级人民政府或中央直辖市人民政府颁发的电力业务许可证；

d) 没收用于电力行政违法行为的物品和工具；

戍） 强制恢复因电力行政违法行为导致的状态改变；

e) 强制拆除违反电力法律法规的非法或违规建筑；

条12. 电力监察部门的处罚权限

国家工业部电力监察局有权在全国范围内对电力行政违法行为进行行政处罚。各省、直辖市工业局下属的电力监察局有权对其管辖区域内的电力行政违法行为进行行政处罚。电力监察局的行政处罚权限具体如下：

一、正在执行公务的电力监察员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200000元罚款；

c) 没收价值不超过2000元人民币的用于电力行政违法行为的物品和工具；

d) 强制恢复因电力行政违法行为导致的状态改变；

二、省工业局电力监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于电力行政违法行为的物品和工具；

d) 强制恢复因电力行政违法行为导致的状态改变；

戍） 强制拆除违反电力法律法规的非法或违规建筑；

三、国家工业部电力监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销由国家工业部或省级人民政府、中央直辖市人民政府颁发的电力业务许可证；

d) 没收用于电力行政违法行为的物品和工具；

戍） 强制恢复因电力行政违法行为导致的状态改变；

e) 强制拆除违反电力法律法规的非法或违规建筑；

条 13. 其他力量的处罚权限

除本法令第十一和十二条规定的人员外，发现本法令规定的电力行政违法行为并属于其管理和辖区范围内的人员，有权进行处罚，具体如下：

一、正在执行任务的人民警察有权对下列电力行政违法行为进行处罚：

a) 第七条第一款第a项；

b) 第八条第三款第c项；

c) 第九条第一款、第三款和第五款；

d) 第十条第一款、第二款、第三款、第四款第b项和c项、第五款第a项、b项、c项、d项和e项、第六款、第七款、第八款第d项和g项、第九款和第十款；

二、建设监察员有权对下列电力行政违法行为进行处罚：

a) 第七条第二款第a项；

b) 第十条第八款第a项和c项、第十款第三款；

三、环境监察员有权对第十条第八款第d项规定的电力行政违法行为进行处罚；

条14。 授权和确定电力行政违法行为处罚权限的原则

一、电力行政违法行为的授权处罚按照《行政处罚法》第四十一条的规定执行；

二、确定电力行政违法行为处罚权限的原则按照《行政处罚法》第四十二条的规定执行；

条 15. 电力行政违法行为的处罚程序

一、电力行政违法行为的处罚程序和步骤按照《行政处罚法》的规定执行；

2. 与电力行政违法行为处罚相关的文件必须完整保存在处罚机关。行政处罚记录应按照本法令规定的格式制作，除非根据《行政处罚法》第54条规定的简易程序处理。

3. 被罚款的个人或组织必须在决定书规定的期限内，在指定地点缴纳罚款，除非根据《行政处罚法》第54条和第58条规定当场缴纳罚款并获得罚款收据。收取罚款必须使用财政部现行规定发行的收据。

财政部负责，会同工业部指导电力领域行政违法行为罚款的收取和使用。

4. 撤销电力业务许可证的程序应按照《行政处罚法》第59条的规定执行。

在适用没收违法物品、工具的形式时，有权进行处罚的人必须严格按照《行政处罚法》第60条和第61条的规定执行。

条16。 执行行政处罚决定及强制执行行政处罚决定

1. 根据本法令被处以电力领域行政违法行为处罚的个人或组织，必须在收到处罚决定之日起十日内严格遵守该处罚决定，除非法律规定有其他情况。如果被处罚的个人或组织不自愿执行处罚决定，则将根据《行政处罚法》第66条进行强制执行。

2. 在执行电力领域行政违法行为处罚决定的强制措施时，机关和有权人员必须遵循《行政处罚法》第66条和第67条规定的程序和手续。

第四章 实施细则

处理申诉、控告和违法行为

条17. 对电力领域行政违法行为处罚决定的申诉、控告及处理申诉、控告

1. 被处以电力领域行政违法行为处罚的个人或组织及其合法代表有权根据法律规定对处罚决定提出申诉或起诉。

2. 所有公民有权向有管辖权的国家机关举报个人或组织在电力领域的行政违法行为，以及举报电力领域行政违法行为处罚人员的违法行为。

申诉、控告、行政诉讼的权限、程序、步骤、时限等按照《申诉法》和《行政案件审理程序法（修订）》于1999年1月5日的规定执行。

条18. 处理有权进行处罚人员和被处以电力领域行政违法行为处罚人员的违法行为

1. 对于在电力领域有权进行行政违法行为处罚的人员，如有骚扰、包庇、纵容违法行为，不处理或处理不及时、不当，超越职权规定处理，侵占、非法使用罚款、违法物品、工具的行为，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如造成物质损失，须依法赔偿。

2. 对于被处以电力领域行政违法行为处罚的人员，如有抗拒公务人员行为，拖延或逃避执行处罚决定或其他违法行为，将根据政府关于电力领域行政违法行为处罚的规定受到行政违法行为处罚；如造成物质损失，须依法赔偿。

第五章

实施条款

条19. 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的电力领域行政违法行为处罚规定均予废止。

条20. 组织实施

各部部长、相当于部长的各主管机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。