令

关于司法监察的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日通过的《监察法》；

根据2002年7月2日通过的《行政处罚法》。

考虑司法部部长的建议，

令

第一章

总则

第一条 位置与职能

司法监察是属于司法系统的监察机构；中央设有司法部监察局（以下简称“部监察局”）；省、直辖市设有司法局监察局（以下简称“局监察局”），在司法行政管理范围内，根据法律规定履行行政监察和专业司法监察职能。

第二条 司法监察的对象

1. 属于司法行政机关直接管理的机关、单位和个人。

2. 在司法部管理范围内的越南机关、组织和个人遵守法律法规的情况。

3. 在越南从事司法部管理范围内的业务活动的外国机关、组织和个人。如果越南社会主义共和国加入的国际条约与本法令的规定不一致，则适用该国际条约。

条3. 司法监察的原则

1. 司法监察活动必须依法进行，确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时，不得妨碍被监察机关、组织、个人以及相关机关、组织、个人的正常活动。

2. 进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察组组长、监察员、监察组成员应对自己的行为和决定承担法律责任。

第四条 司法部长、省或直辖市政府主席和司法局局长在司法监察活动中的职责

1. 司法部长负责组织和指导部监察局的工作；完善部监察局的组织结构，按权限任命监察机关领导职务，选拔和安排有能力且品行良好的人员从事监察工作；保障监察工作的经费、设备、物资基础条件、技术装备、制服及其他必要条件；处理涉及司法部管理范围内的监察和检查工作的交叉问题；及时审查并依法处理部监察局的结论和建议。

2. 省或直辖市政府主席负责组织和完善局监察局的结构，提供物资基础和技术装备、制服等。

3. 司法局局长负责组织和指导局监察局的工作，并保障其活动条件；处理涉及司法局管理范围内的监察和检查工作的交叉问题；及时依法处理局监察局的结论和建议。

第二章

司法监察的组织、任务和权限

第五条 司法监察的组织

1. 中央设有司法部监察局，在地方设有司法局监察局。

2. 司法监察局有独立的公章和账户。

条 6. 部监察

1. 部监察是司法部的机构，受部长直接指导和领导，负责协助部长管理国家司法监察工作，执行行政监察和专业监察的任务和权限，范围涉及司法部国家管理领域的事务。

部监察设有监察长、副监察长和监察员。监察长、副监察长和监察员的任命和免职按照法律规定进行。

2. 部监察设有专门部门以履行部监察的职能和任务。

3. 部长具体规定部监察的组织和编制。

条 7. 监察部的任务和权限

1. 对属于司法部直接管理的机关、组织和个人在执行政策、法律法规和所分配任务方面的行政监察。

2. 对机关、组织和个人在遵守司法部国家管理领域内专业法律法规情况的专业监察，包括：检查规范性法律文件；普及、教育法律；民事执行；公证、认证；户籍；涉外收养；国籍；司法记录；律师；法律咨询；司法鉴定；拍卖资产；商事仲裁；法律援助；担保登记；与外国关于法律和司法工作的合作。

3. 根据行政处罚法的规定实施行政处罚。

4. 根据法律规定处理申诉和控告。

5. 根据法律规定执行预防和打击腐败的任务。

6. 向有权限的国家机关建议暂停或废除通过监察工作发现的违法规定的条款。

7. 主持或参与制定与司法监察组织和活动相关的规范性法律文件；参与部长交办的其他规范性法律文件的制定。

8. 指导并培训省级监察的专业技能；指导并检查司法部下属单位执行有关监察、处理申诉和控告的法律规定。

9. 总结经验，建立司法监察业务。

10. 召集相关机关、单位的干部、职员参加监察团。

11. 综合报告司法部管理范围内监察、处理申诉和控告、反腐败工作的结果。

12. 执行法律规定和其他由部长指派的任务和权限。

条8. 负责人监察部的任务、权限

1. 指导部监察的工作。

2. 制定并通过部长批准后的监察计划和组织实施。

3. 提请部长决定突发性的监察事项，当发现违法行为时。

4. 在权限范围内作出监察决定。

5. 如有必要，作出决定让监察员独立进行简单且规模较小案件的监察，在明确对象、范围、任务和期限的基础上。

6. 协助部长管理国家司法监察、处理申诉和控告工作。

7. 监察和检查部属机关、单位负责人在执行监察、处理申诉和控告法律法规中的责任；必要时，建议部长召集部属机关、单位负责人会议，提出对复杂案件的指导和处理措施。

8. 监督、检查和督促部属机关、单位负责人在其职责范围内落实监察结论、建议和处理决定。

9. 审查部属机关负责人已解决但存在违法行为的控告内容；如审查控告解决过程存在违法行为，则建议原解决人重新审查和解决。

10. 执行《监察法》第二十六条规定的其他任务和权限。

条 9. 省监察局

1. 省监察局是省司法厅的机构，受厅长直接指导和领导，协助厅长执行行政监察和司法专业监察的任务和权限，在厅长职责范围内。

省监察局设有局长、副局长和监察员。

局长、副局长和监察员的任命和免职按照法律规定进行。

2. 省监察局的成立由厅长在与省级监察局局长意见一致后，报请省人民政府主席决定。

省监察局的编制由厅长决定。

条 10. 省监察局的任务和权限

1. 对省司法厅直接管理的机关、组织和个人以及县级民事执行机关（根据司法部部长的授权）进行行政监察，确保其遵守政策、法律法规并完成所分配的任务。

2. 对机关、组织和个人进行专业监察，确保其遵守属于省司法厅管理范围内的专业法律法规，包括：检查规范性法律文件；普及和教育法律；县级民事执行（根据司法部部长的授权）；公证和认证；户籍；国籍；司法记录；涉外收养；律师；法律咨询；司法鉴定；拍卖资产；商事仲裁；法律援助和其他司法工作。

3. 根据行政处罚法的规定实施行政处罚。

4. 根据法律规定处理申诉和控告。

5. 根据法律规定执行预防和打击腐败的任务。

6. 向有权限的国家机关建议暂停或废除通过监察工作发现的违法规定的条款。

7. 指导和监督省司法厅下属单位执行有关监察、处理申诉和控告的法律规定。

8. 要求相关机关和单位派遣干部和公务员参加监察团。

9. 总结并报告省司法厅管理范围内的监察、处理申诉和控告、反腐败工作的结果。

10. 执行法律规定和厅长指派的其他任务和权限。

条 11. 省监察局局长的任务和权限

1. 领导和指导省监察局的监察工作。

2. 制定并组织实施经厅长批准的监察计划和方案。

3. 根据职权作出监察决定。

4. 在发现违法行为迹象时，向厅长提出作出监察决定的建议。

5. 如有必要，作出决定让监察员独立对一些简单且规模较小的案件进行监察，明确对象、范围、任务和期限。

6. 协助厅长在省司法厅管理范围内进行国家监察和处理申诉及控告的工作。

7. 监察和检查省司法厅下属单位负责人在执行监察、处理申诉和控告法律方面的责任；如必要，建议厅长召集下属单位负责人会议，提出针对复杂案件的指导和处理措施。

8. 监督和检查下属单位负责人在其管理权限内执行监察结论、建议和处理决定的情况。

9. 执行《监察法》第二十九条规定的其他任务和权限。

第三章

司法监察员和协管员

司法监察

条 12. 监察员标准

1. 监察员（以下简称监察员）是指被任命为监察职位的公务员，负责执行监察任务。

2. 监察员必须是法学学士或毕业于其他专业的大学，并且在司法部管理权限内的各个领域具有法律知识，符合根据《监察法》第31条规定的一般监察员标准。

3. 监察员享有制度和政策保障，并确保其监察活动所需条件，按照法律规定。

条 13. 监察员的任务、权限和责任

1. 监察员在进行监察时，必须按照《监察法》和其他与监察活动相关的法律法规规定的任务和权限执行。

2. 根据行政处罚法的规定，对违法行为进行处罚或建议有权限的机关进行处罚。

3. 监察员对其作出的决定和处理措施，需向法律和作出监察决定的机关负责。

4. 如果监察员违反了法律，将根据性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如果造成损失，则应依法赔偿或补偿。

条 14. 司法监察协查员

1. 司法监察协查员（以下简称协查员）是由司法机关负责人或司法机关监察长召集参与监察小组的人。

2. 协查员必须具备良好的政治品质和道德，有责任感，诚实公正，专业水平适合监察任务。

3. 协查员享受法定的待遇和政策，得到完成任务所需的条件。

第四章 实施细则

监察活动

节 1: 行政监察活动

条 15. 制定监察计划和方案

1. 司法部监察长、司法局监察长（以下统称监察长），依据司法部、司法局的工作要求和任务，以及处理申诉和控告的要求和上级监察机关的指导，制定下一年度的监察计划和方案，并于前一年12月31日前提交部长、局长审批。

2. 如需调整年度监察计划，监察长应提出书面申请，提交部长、局长审批。

自收到申请之日起15日内，部长、局长有责任审查并决定，通知监察长及相关机构。

条 16. 按照计划和方案作出监察决定

1. 根据已批准的监察计划和方案，监察长作出监察决定并组建监察小组进行监察。必要时，部长、局长可作出监察决定并组建监察小组进行监察。

2. 在作出监察决定之前，作出决定的人收集与监察内容和对象相关的信息和材料；确定监察的性质、要求和目的，预计监察时间；选择监察小组组长，安排小组成员，并准备其他服务监察的条件。

条17. 突击检查决定

1. 当发现第七条第一款和第十条第一款规定的对象有违法迹象，根据处理申诉、控告的要求或由部长、厅局长指派时，可以进行突击检查。

2. 部长、厅局长在其权限范围内作出突击检查决定；监察长向部长、厅局长报告并请求作出突击检查决定，并通知监察长。

自收到同级监察长关于进行突击检查的建议之日起，最迟五日内，部长、厅局长有责任审查并作出突击检查决定，并通知监察长。

3. 根据部长、厅局长批准的决定，监察长作出检查决定并成立检查组进行检查。必要时，部长、厅局长可直接作出检查决定并成立检查组进行检查。

4. 如发现需要立即采取措施处理的违法行为，监察长应作出检查决定，并同时向部长、厅局长报告。

条18. 检查决定人、检查组组长、检查员和其他检查组成员的任务、权力和责任

1. 检查决定人按照《检查法》第四十二条、第四十三条的规定，第二十六条第三款，《细则》第二十七条、二十八条、三十条、三十一条、三十二条、三十五条和第三十六条的规定（以下简称第41/2005/NĐ-CP号法令）以及相关法律法规的规定履行任务、行使权力和承担责任。

2. 检查组组长按照《检查法》第三十九条的规定，《细则》第二十六条、二十七条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条、三十二条、三十三条和第三十四条的规定以及相关法律法规的规定履行任务、行使权力和承担责任。检查组组长对其行为和决定对检查决定人和法律负责。

3. 检查组中的检查员按照《检查法》第四十条第一款的规定，《细则》第二十六条第一款、第二十七条和第二十八条的规定履行任务、行使权力和承担责任。

4. 检查组中的其他成员按照《检查法》第四十条第一款a、c、d和đ项，《细则》第二十六条第一款的规定履行任务、行使权力和承担责任。

节2: 专业检查活动

条19. 按照计划和方案作出检查决定

1. 根据已经获得部长、厅局长批准的检查计划和方案，监察长作出检查决定并成立检查组或指定检查员执行检查任务。必要时，部长、厅局长可直接作出检查决定并成立检查组进行检查。

2. 如果监察长将独立检查任务分配给检查员，则该分配必须以书面形式明确范围、任务和检查期限。

条 20. 作出突击检查决定

1. 当发现第七条第二款、第十条第二款规定对象有违法嫌疑，或者根据处理申诉、控告的要求，或者由部长、局长指派时，可以进行突击检查。

2. 部监察长向部长报告，局监察长向局长报告，提出突击检查的决定。

自收到监察长关于进行突击检查的建议之日起，部长或局长最迟应在三日内审查并作出检查决定，并通知监察长。

3. 根据部长或局长批准的决定，监察长作出检查决定，并组建检查组进行检查。

如有必要，部长或局长可直接作出检查决定并组建检查组进行检查。根据检查结果报告，部长或局长可根据需要授权部监察长或局监察长派遣检查组作出检查结论。

4. 如发现违法行为需立即采取措施，监察长应作出检查决定，并立即向部长或局长报告。

条 21. 紧急情况下监察员的权限

在紧急情况下，为制止和立即处理违法行为，监察员有权采取措施处理违法行为，并立即向监察长报告，对其采取的措施承担法律责任。

条 22. 检查决定人、检查组组长、监察员作为检查组成员的任务、权限和责任

1. 检查决定人按照《监察法》第五十二条的规定，第四十一条法令第二十六条第三款、第二十七条至第三十一条、第三十五条和第三十六条的规定，以及相关法律法规的规定，对自身行为和决定负法律责任。

2. 检查组组长按照《监察法》第四十九条的规定，第四十一条法令第二十六条第二款、第二十七条至第二十九条、第三十条至第三十四条的规定，以及相关法律法规的规定，对自身行为和决定对检查决定人和法律负责。

3. 监察员在执行专业检查任务时，按照《监察法》第五十条的规定，第四十一条法令第二十六条第一款、第二十七条和第二十八条的规定，以及相关法律法规的规定，对自身行为和决定对检查决定人和法律负责。

节 3: 被检查对象的权利、义务；有关机关、组织和个人的责任；处理申诉、控告

条 23. 被检查对象的权利、义务和责任；有关机关、组织和个人的责任

1. 被检查对象按照第八条第一款、第五十三条、第五十四条的规定，《监察法》，第二十五条、第二十七条至第三十三条、第三十五条至第三十六条、第四十五条至第四十六条和第五十一条第二款的规定，第四十一号法令的规定享有权利、履行义务和承担责任。

2. 与检查内容相关的机关、组织和个人必须按监察机关要求及时、完整地提供信息和资料，并对其提供的信息和资料的真实性负责。涉及国家秘密的信息和资料的提供、使用和管理，依照保护国家秘密的法律规定执行。

条 24. 处理监察和控诉在监察活动中的问题

监察和控诉在监察活动中的处理按照第41/2005/NĐ-CP号法令第四十九条和第五十条以及相关法律法规的规定执行。

第五章

司法监察与相关机构的关系

条 25. 司法监察与国家监察机关及相关机构的关系

1. 部监察局接受政府监察总局关于工作、组织和业务的指导。

2. 县监察局接受省监察局关于行政监察工作的指导，以及部监察局关于专业监察业务的指导。

3. 在其职责范围内，司法监察有责任与相关机关和组织合作，在预防、发现、纠正、解决和根据权限处理涉及司法部和司法局管理领域的违法行为方面发挥作用。

条 26. 司法监察与关系 调查机关、检察院、法院

1. 在其职责范围内，司法监察有责任与调查机关、人民检察院和人民法院合作，打击犯罪，发现并处理违法行为，解决在其管理领域内的申诉和控诉，依照法律规定进行。

2. 在监察过程中，如果发现有犯罪迹象的行为，司法监察必须将案件材料转交有权调查机关，并按法律规定处理。调查机关负责按照刑事诉讼法规定处理案件，并以书面形式向司法监察通报其已移交案件的结果。

第六章

奖励和处罚

条 27. 表彰奖励

在司法监察活动中取得成绩的组织和个人，按照有关表彰奖励的法律规定给予奖励。

条 28. 违法行为的处理

司法监察活动中违法行为的处理按照第41/2005/NĐ-CP号法令第五十一条以及相关法律法规的规定执行。

第七章

实施条款

第二十九条。 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 30. 执行责任

1. 司法部部长负责指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。