决定第74/2006/QĐ-TTg号批准至2010年公用电信服务供应计划

决定

国务院总理令第74号2006年4月7日关于批准至2010年公用电信服务计划

批准至2010年的公用电信服务计划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年5月25日邮政法、电信法；

根据国务院2004年9月3日发布的第160号令，对邮政法、电信法中有关电信的条款进行详细规定；

根据2005年3月11日国务院第31号令《关于生产和供应公共产品和服务的规定》；

根据国务院2004年11月8日发布的第191号令，成立、组织和运营越南公用电信服务基金；

考虑到邮电部部长的意见，

 决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2010年的公用电信服务计划，主要内容如下：

第一章 目标

一、总体目标

加快普及电信和互联网服务，覆盖全国所有居民，重点在山区、偏远地区、经济困难地区发展普及服务，以缩小各地区、各省份之间使用电信和互联网服务的差距，促进经济发展和社会进步，并有助于保障国家安全。

2. 具体目标

到2010年，确保：

- 在提供公用电信服务的地区，每百人拥有超过5部电话；

- 全国所有乡均设有公共电话接入点；

- 全国70%的乡设有公共互联网接入点；

- 居民免费接入使用强制性电信服务。

二、任务

1. 支持电信企业建设和发展电信基础设施及公共电信服务接入点

a) 支持新建、改造升级和扩大电信网络和互联网基础设施，在提供公用电信服务的地区。

b) 投资发展全国范围内的公共电信和互联网接入点，以实现上述具体目标。

2. 支持电信企业维持公用电信服务的成本

a) 支持电信企业在提供公用电信服务的地区维持公用电信服务的成本，旨在：

- 确保企业能够持续提供普遍服务和强制性电信服务，符合国家公用电信政策；

- 发展个人和家庭用户，居住在提供公用电信服务的地区和其他特殊对象，根据国家规定，增强居民接入和使用服务的能力。

b) 支持在全国范围内提供强制性电信服务。

3. 支持其他公共服务任务，由总理决定。

三、公用电信服务目录

公用电信服务包括普遍服务和强制性服务。

1. 普遍服务

a) 标准电话服务（联系范围、费用、质量等按邮电部的规定）。

b) 标准互联网接入服务（联系范围、联系方式、费用、质量等按邮电部的规定）。

2. 强制性服务

a) 急救联络服务：医疗急救、社会治安、消防。

b) 寻找、救援、防灾减灾服务，按照有权机关的规定。

c) 固定电话号码查询服务。

d) 为国家紧急活动提供电信服务，按照有权机关的规定。

四、范围、对象

1. 范围

条 | 本计划至2010年实施公用电信服务供应，在以下范围内进行：

a) 公用电信服务区。

至2010年的公用电信服务区根据县级或乡级行政单位的行政区域边界确定，依据如下标准：

- 县级公用电信服务供应区为在确定时固定电话密度低于每百人2.5部的县。

- 乡级公用电信服务供应对象为以下乡：

+ 位于县级公用电信服务供应区内；

+ 经国务院总理规定为经济和社会条件特别困难的乡，且不在县级公用电信服务供应区内。

b) 对于未纳入公用电信服务区且没有公共电话和互联网接入点的乡，本计划将支持发展公共接入点，以在全国普及这些服务。

c) 全国范围内必须提供的电信服务将获得支持。

第二条 | 公用电信服务供应对象

公用电信服务供应对象按照国务院总理2004年11月8日发布的第191/2004/QĐ-TTg号决定关于成立、组织和运作越南公用电信服务基金的规定执行。

五、 财政

1. 本计划所需资金估计约为5200亿元人民币，包括以下来源：

a) 越南公用电信服务基金：5100亿元人民币。

b) 各部委、行业和地方的其他资金来源：100亿元人民币。

2. 本计划财政支持内容：

a) 关于从越南公用电信服务基金提供的支持款项，按照国务院总理2004年11月8日发布的第191/2004/QĐ-TTg号决定关于成立、组织和运作越南公用电信服务基金的规定执行。

b) 关于各部委、行业和地方的资金支出，按照现行法律规定执行。

六、 解决方案与管理机制

1. 确定并公布公用电信服务区；按地区优先顺序提供公用电信服务；优先发展公共电信接入点，使所有公民都能使用公用电信服务。

2. 公用电信服务供应计划的规划和项目管理

a) 公用电信服务供应计划通过国家每年制定的公用电信服务供应计划来实施。

b) 各公用电信服务供应计划和项目按照国家关于招标和采购公共服务的规定以及相关主管部门的指导进行。

3. 本计划的投资和财务管理

使用国家资金进行本计划的投资和财务管理，按照国家关于投资管理和建设的规定，以及关于提供公共服务产品和财务管理的规定。国家具体规定了支持方式、支持水平、拨款和支付机制，对于由国家下达计划和采购任务的公用电信服务供应，以及对于招标采购公用电信服务项目的拨款和支付方式。

4. 公用电信服务质量及资费管理

国家规定公用电信服务的质量标准和资费。提供公用电信服务的企业可以选择技术和服务方法，但必须确保符合服务质量要求，并遵守国家规定的公用电信服务资费。

5. 将本计划与其他国家目标计划相结合。负责管理本计划的机构有责任与各部委、行业和地方政府合作，结合相关计划的内容，提高实现公用电信服务供应目标的效果。

6. 实施报告制度和监督、检查、评估本计划的执行情况

国家规定报告制度；监督、检查公用电信服务供应情况和国家资源投入本计划的筹集和使用情况。

每年，负责管理本计划的机构有责任汇总并向国务院总理报告本计划的执行情况。

7. 鼓励组织和个人共同参与建设和提供公共电话和互联网接入点。提供公用电信服务的企业有责任建设和发展网络基础设施到公共接入点。

8. 加强对国家公用电信服务政策的宣传；确保公用电信服务供应活动的公平和透明，通过向电信企业提供国家每年的公用电信服务供应计划信息，公布提供公用电信服务的企业，让民众了解、参与和监督本计划的执行。

条 2. 条 | 实施计划

第一条 | 邮电部是本计划的管理部门，职责包括：

a) 根据不同时期确定并公布公用电信服务区和公用电信服务供应对象名单。

b) 组织编制、批准和管理、指导年度公用电信服务供应计划的实施；规定公共电信接入点规模，并与相关部门配合指导建立和管理这些接入点。

c) 在权限范围内规定公用电信服务的质量标准和资费。

d) 规定支持方式，批准具体任务的支持水平，按照法律规定执行。

đ）指导公共服务电信基金越南分会在执行该计划的资助活动中的工作。

e）规定该计划各项活动的报告制度，并与相关部门合作，检查、监督、评估和汇总该计划的执行结果，向政府总理报告。

g）按照法律规定提供有关政策；公共电信服务计划、规划、项目的信息。

h）主持并配合相关部门指导实施本计划。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

- 主持并配合邮政电信部指导该计划的财务管理机制的实施；监督、检查该计划执行过程中的财务管理制度的遵守情况；

- 指导根据法律规定对公共电信服务免征增值税；

- 与邮政电信部共同规定公共电信服务的资费标准；

3. 国家发展改革委

与邮政电信部共同指导制定和管理每年的公共电信服务供应计划；汇总公共电信服务供应情况，将其纳入政府关于每年经济社会目标实现情况的相关报告中；

4. 各相关部门

- 负责与邮政电信部和电信企业合作，根据邮政电信部每年的公共电信服务供应计划，指导和支持建立并维持其管辖单位内的公共电信服务接入点的运营；

- 制定在互联网上发布信息的计划，以普及和宣传其管辖范围内的法律法规和专业知识；优先安排由国家分配给部门的资金用于这些活动；

5.各省、直辖市政府

- 与邮政电信部合作，提出地方公共电信服务供应计划的建设建议；

- 根据邮政电信部的指导，管理和实施该计划的具体内容；检查并处理地方公共电信服务供应中的违规行为。

- 安排资金支持地方责任和权限范围内的计划实施。

6. 电信企业

- 平等参与获取信息和投标实施国家公共电信服务供应计划和项目；按邮政电信部的要求实施国家公共电信服务供应计划和项目；

- 遵守国家关于公共电信服务供应的规定；

- 负责有效使用国家资助的资金，用于实施国家公共电信服务供应计划和项目；

条 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

组织实施 （签字）