通知第74号/2007/TT-BTC关于彩票监督委员会的组成、职责和权限

通知

关于监督委员会的组成、职责和权限

的彩票

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根据2003年7月1日国务院令第77号《关于财政部职能、职责、权限和组织结构的规定》；

根据2007年3月1日国务院令第30号《关于经营彩票的规定》。

财政部就监督委员会的组成、职责和权限作出如下规定：

第一章 调整范围

1.本通知对成立监督委员会的权限、组成、职责和权限进行指导，包括对彩票公司（以下简称“监督委员会”）在经营活动中的一些内容进行监督，具体如下：

1.1. 监督传统彩票、手工选择彩票（简称“乐透彩票”）、电脑彩票和即时开奖彩票的开奖活动。

1.2. 监督未售出彩票票根或留存部分的回收、清点和作废；回收的手工选择彩票票根。

2.即时开奖彩票的开奖按照预先编制的随机分配奖品程序进行。彩票公司和印刷单位负责开奖结果的真实性和公正性以及奖品数量和价值与公告中的奖品结构的一致性。

第二章 监督委员会的成立权限、组成及运作机制

1. 成立权限

省级人民政府或直辖市人民政府作为彩票公司的所有者代表根据省财政厅或市财政厅的提议决定成立监督委员会。

2. 组成

2.1. 监督委员会由以下成员组成：

a) 省级人民政府或直辖市人民政府代表：主席。

b) 财政厅代表：副主席。

c) 公安厅代表：委员。

d) 司法厅代表：委员。

e) 国家监察机构省级或市级代表：委员。

f) 彩票公司领导（总经理或副总经理）代表：委员兼秘书。

g) 除上述成员外，财政厅可邀请人民团体联合会代表参加监督委员会，担任委员角色。

2.2. 监督委员会成员不得有亲属关系，包括配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟姐妹。

3. 成员变更

3.1. 在以下情况下，监督委员会成员可以更换：

a) 调任或安排其他工作。

b) 在工作单位违反纪律或在执行监督委员会任务过程中违反纪律。

c) 辞职或退休。

d) 其他必要情况。

3.2. 监督委员会成员的更换由省级人民政府或直辖市人民政府决定。

4. 运作机制

4.1. 监督委员会在履行职责时必须具备完整的成员。如因客观原因无法全部出席，则至少应有财政厅、公安厅和司法厅各一名代表出席，加上彩票公司领导代表。

如主席缺席，副主席将代理主席主持监督委员会的工作。

4.2. 监督委员会按协商一致的原则运作。对于同一问题的不同意见，处理方式如下：

a) 当超过半数的出席成员同意时，决定通过。

b) 如果赞成和反对的人数相同，决定将根据主席或副主席（主席缺席时）的意见实施。

4.3. 监督委员会实行兼职制，除彩票公司领导代表外。

第三章 监督委员会的职责和权限

1. 监督委员会的职责和权限

1.1. 监督开奖活动

1.1.1. 监督委员会的任务：

a) 检查开奖设备的数量和来源（球笼、球、电子秤、球检测设备）；检查设备的技术参数是否符合制造商的设计要求。

b) 检查参与开奖人员的数量及其是否满足相关条件，依据彩票公司提供的名单及相关资料。

c) 监督球笼在使用前和每次维护后的运行检查；监督球在使用前和定期检查中的数量和尺寸检查。

d) 随机选择用于开奖的球组。

e) 安排人员对用于开奖的设备（球笼、球组盒、电子秤、球尺寸测量设备）进行封存和解封。

f) 监督即时开奖彩票在开奖前的票面翻转。

g) 检查摄像设备（摄像头、电视屏幕）的布置，确保监督委员会和见证人能够方便地观察和跟踪开奖过程。

h) 监督遵守开奖时间、地点、规则公布和开奖步骤顺序的规定。

i) 监督开奖人员在开奖过程中的行为。

j) 确认并签署监督结果和开奖结果的记录，作为彩票公司公开发布的依据。

1.1.2. 权限：

a) 要求彩票公司配备新的、补充的或替换不符合标准的开奖设备。

b) 随机选择球进行重量和尺寸检查，以在开奖号码抽取前（如认为有必要）。

c) 在以下情况下暂停摇奖：

- 在委员会开始工作之前，解除用于开奖号码抽取的设备的封条。

- 设备无法满足确保开奖结果客观公正的要求。

- 开奖日期（日期、时间）或地点与已公布的不符。

- 在开奖号码抽取过程中有作弊迹象。

d) 监督委员会有权要求彩票发行公司重新进行开奖号码抽取，在以下情况下：

- 开奖号码抽取顺序与已公布规则中的各奖项顺序不符。

- 在开奖号码抽取过程中，球从球笼中掉落。

- 多次抽取仅产生一个奖项的结果。

e) 要求纪律处分或建议有关机关根据法律规定对违反规定或开奖号码抽取过程中的作弊行为进行调查处理。

1.2. 监督回收、清点、作废未售出的彩票；乐透彩票回收票根或留存部分

1.2.1. 委员会的任务：

a) 对于传统彩票：

- 监督回收并作废未售出的彩票（包括未投入流通的彩票）。

- 监督清点、核对清单、包装已回收的彩票。

- 根据规定程序，在开奖号码抽取前和存档前监督封存已回收的彩票。

- 检查并监督汇总未售出彩票的数量，确定销售数量和销售额，并据此签署确认传统彩票发行结果的记录。

b) 对于乐透彩票：

- 监督回收、清点、核对回收的票根或留存部分与每个代理机构的奖券编号清单。

- 根据规定程序，在开奖号码抽取前监督封存回收的乐透彩票票根或留存部分。

- 监督根据开奖结果打开封条提取中奖票根或留存部分，并在存档前再次封存。

- 监督完成未售出乐透彩票的回收和作废（如有回收要求）。

- 检查并监督汇总回收的票根或留存部分的数量，制作中奖票根或留存部分的清单，确定销售数量和销售额，以及每种奖项的中奖数量和奖金价值，并据此签署汇总发行乐透彩票结果的数据记录。

c) 对于即开型彩票（刮开型、揭开型）：

- 监督完成回收、清点过期未使用的彩票和未投入流通的彩票。

- 根据规定监督作废回收的彩票。

- 确认回收的未售出彩票数量，按每种彩票编号（系列）进行分类。

1.2.2. 委员会的权利：

a) 彩票监督委员会有权要求彩票发行公司在以下情况下不回收彩票代理机构的彩票：

- 销售未尽的彩票；代理机构提交的乐透彩票票根或留存部分超过规定期限或不在开奖日提交且不符合规定的提交手续。

- 乐透彩票票根或留存部分没有奖券编号。

- 彩票代理机构采用即时支付购买彩票的方式。

b) 要求纪律处分或建议有权机关调查处理违反规定或欺诈行为的情况；

2. 彩票监督委员会主席的任务和权利

2.1. 委员会主席是彩票监督委员会的领导和管理者，负责组织执行本通知和省级人民政府颁布的委员会活动规章所规定的任务和权利。

2.2. 彩票监督委员会主席具有以下任务和权利：

a) 具体分配委员会成员的任务；协调和指导成员执行分配的任务。

b) 对涉及监督结果和开奖号码抽取结果的问题保留个人意见的权利。

c) 按照规定享受兼职补贴。

3. 彩票监督委员会其他成员的任务和权利

3.1. 在监督开奖号码抽取和回收、清点、封存未售出的彩票；乐透彩票回收票根或留存部分的过程中遵守国家规定。

3.2. 执行委员会主席分配的任务并对分配的任务结果承担责任。

3.3. 及时向委员会主席报告在执行任务过程中发现的违规行为或可疑情况，以便委员会主席及时采取措施处理。

3.4. 在执行分配任务过程中保留个人意见的权利。

3.5. 按照规定享受兼职补贴。

四、相关机构的责任

1. 财政局的责任

1.1. 制定并向省级人民政府提交建立彩票监督委员会的法律文件，包括：

a) 成立彩票监督委员会的决定。

b) 实施彩票监督委员会活动规章的决定。

c) 彩票监督委员会成员的兼职补贴标准。

1.2. 协助省级人民政府监督和检查彩票发行公司是否遵守省级人民政府颁布的规章和其他相关规定。

2. 彩票发行公司的责任

2.1. 遵守国家关于彩票经营活动的规定，并接受彩票监督委员会在组织开奖号码抽取和回收、清点、封存未售出的彩票；乐透彩票回收票根或留存部分过程中的监督。

2.2. 确保彩票监督委员会监督工作所需的物质条件。

彩票监督委员会成员的监督费用和兼职补贴计入彩票发行公司的经营成本。

五、组织实施

1. 根据实际经营情况，如有必要，彩票发行公司可向财政局提出建议，并由省或市级人民政府批准在县级或省外地点设立区域监督委员会，以监督回收、清点、作废和封存彩票票券，在开奖前及运输回总部再次清点之前。区域彩票监督委员会的组成由省或市级人民政府决定，确保票券回收准确、诚实且无欺诈行为。各区域彩票监督委员会须遵守国家规定的职责要求。

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部于2002年12月27日发布的第118/2002/TT-BTC号通知关于彩票监督见证委员会组织和活动的规定。

在执行过程中如遇困难或问题，各单位应及时向财政部反映，以便研究解决。/。