令号第74/2009/ND-CP详细规定和指导实施民事执行法中关于民事执行管理机关、民事执行机关和从事民事执行工作的公务员的若干条款。

令

||| 关于民事执行若干规定的实施细则和实施指南||| 民事诉讼法

||| 关于民事执行管理机构、民事执行机构和从事民事执行工作的公务人员||| 的规定

|||

____________________

 

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2008年11月14日颁布的《民事执行法》；

考虑司法部部长的建议。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

||| 本规定对下列民事诉讼法的条款进行具体规定并提供实施指南：

||| 一、民事执行组织体系，包括民事执行管理机构和民事执行机构；

||| 二、初级执行员、中级执行员、高级执行员（以下统称执行员）；执行审查员、高级执行审查员、资深执行审查员（以下统称执行审查员）；执行机构负责人和副负责人。

||| 执行员从县级、市级、军区级执行员转任初级、中级和高级执行员的情况。

||| 三、未经考试直接选拔和任命执行员的规定。

||| 四、执行员、执行审查员及从事民事执行工作的公务人员的证件、辅助工具、制服、徽章、标志和待遇。

||| 第二条 民事执行组织体系

||| 民事执行组织体系（不包括本法令第八条规定的军队民事执行组织体系）集中统一组织和管理，包括：

||| 一、中央：司法部直属的最高民事执行管理局是民事执行管理机构；

||| 二、省级：省、直辖市民事执行局（以下简称省级民事执行局）是最高民事执行管理局直属的民事执行机构；

||| 三、县级：县、区、市、省辖市民事执行分局（以下简称县级民事执行分局）是省级民事执行局直属的县级民事执行机构。

||| 省级民事执行局和县级民事执行分局统称为地方民事执行机构。

||| 最高民事执行管理局和地方民事执行机构具有法人资格，使用国徽印章，拥有独立的办公地点和账户。

||| 第三条 最高民事执行管理局的地位与职能  

||| 最高民事执行管理局是司法部直属机构，负责在全国范围内协助部长管理民事执行工作，并根据法律规定对民事执行工作进行专业管理。

||| 第四条 最高民事执行管理局的任务与权限

||| 一、向部长提交并由其呈报政府总理或副总理审议批准：

||| （a）关于民事执行的法律草案、法令草案、国会决议草案、常设委员会决议草案；政府决议草案、法令草案；

||| （b）国家战略、国家计划、项目、规划、长期计划、五年计划、年度计划、总理指示草案、向国会报告草案、向政府报告草案等。

||| 二、向部长提交并由其批准或发布：

||| （a）关于民事执行的通知、决定、指示；

||| （b）成立或解散地方民事执行机构；

||| （c）任命、重新任命、免职、辞职、撤职最高民事执行管理局副局长、总局长及其同等职位、副总局长及其同等职位、地方民事执行机构负责人和副负责人；任命和免职执行员、执行审查员；

||| （d）制定民事执行程序、手续、标准、定额、表格和文件的规定；

||| （e）制定民事执行统计的规定。

||| 三、在获得批准和发布后，组织实施有关民事执行的法律法规、国家战略、国家计划、规划、项目和方案。

||| 四、根据法律规定，自行发布指导和业务指南、个别文件和内部规范性文件。

5. 组织检查：

||| （a）民事执行活动中的程序、手续和法律适用情况；

||| （b）民事执行统计制度和报告制度；

||| （c）民事执行过程中的资金收支、财产交接以及费用收取和强制执行费用支出；

||| （d）其他与民事执行工作相关的活动，依照法律规定。

||| 六、处理属于其管辖范围内的民事执行申诉案件，依照民事执行法的规定。

||| 七、监督民事执行领域的法律执行情况。

||| 八、按照法律规定和司法部部长的分级管理，开展反腐败和反对不正之风的工作。

||| 九、根据法律规定和司法部部长的分工，实施国际合作计划、项目和方案，评估国际合作成果。

||| 十、宣传、教育和动员组织和个人严格遵守法院生效的民事判决和决定。

||| 十一、与相关机构合作，根据法律规定进行民事执行检查和处理拒不执行的行为。

||| 十二、协助部长与国防部长共同管理军队的民事执行工作。

||| 十三、研究、管理和应用科学技术进步和信息现代化技术，在民事执行机构中推广使用。

||| 十四、统计并建立民事执行数据库。

||| 十五、根据法律规定和司法部部长的分级管理，管理民事执行机构的组织结构、编制和工作人员。

||| 十六、决定省级民事执行局的专业部门的设立、重组和解散；决定省级民事执行局专业部门负责人的任命、重新任命、免职、辞职和撤职。

17. 对某些职务的任命、重新任命、免职、辞职和撤职，以及对某些职位规定的晋级和调级，按照司法部部长的分级管理进行。

18. 组织对执行员、审查员及地方民事执行机关的干部、公务员进行专业培训，依照法律规定并按司法部部长的分级管理进行。

19. 管理并实施地方民事执行机关经费分配，确保其物质技术基础和活动手段，依照法律规定并按司法部部长的分级管理进行。

20. 管理地方民事执行机关上缴给民事执行总局用于调节执行费用并按规定使用的收费款项。

21. 执行行政改革和司法改革任务，根据有权机关批准的目标和内容进行。

22. 执行司法部部长指派的其他任务和权限。

第五条 民事执行总局的组织结构和人员编制

1. 民事执行总局的组织结构包括以下单位：

（一）办公厅；

（b）民事执行业务管理与指导处（简称业务一司）；

（c）民事执行业务管理与指导处（简称业务二司）；

（d）申诉与控告处理处；

e）组织人事局；

（e）计划与财务处；

（g）民事执行数据、信息与统计中心。

2. 民事执行总局的人员编制如下：

（a）局长不超过3名副局长；各司长及其同等职位，副司长及其同等职位；

（b）审查员、高级审查员、资深审查员和其他公务员。

民事执行总局局长规定各辅助局长工作的机构的职能、任务、权限、人员数量、编制、组织和编制。

3. 总局长和副局长由司法部部长任命、免职或撤职，依照法律规定。民事执行总局局长对总局长负责，并对法律负责，关于民事执行总局的所有活动。副局长对局长负责，并对法律负责，关于被分配负责的工作领域。

第六条 地方民事执行局的位置、职能和组织结构及人员编制

1. 地方民事执行局是民事执行总局的直属机构，履行民事执行职能，协助民事执行总局局长管理地方民事执行机关的部分组织和人员工作，并执行法律规定的其他任务和权限。

2. 地方民事执行局设有专门部门。

3. 地方民事执行局设局长同时为执行机关首长；副局长同时为执行机关副首长；初级执行员；中级执行员；高级执行员；审查员；高级审查员；可能有资深审查员；书记员和其他公务员。

4. 地方民事执行局局长对民事执行总局局长负责，并对法律负责，关于地方民事执行局的所有活动。副局长对局长负责，并对法律负责，关于被分配负责的工作领域。

5. 地方民事执行局受省人民委员会的指导，依照《民事执行法》第173条的规定，负责向同级人民委员会报告加强民事执行工作的方针和措施，并依照法律规定向同级人民代表大会报告民事执行工作情况。

条7. 位置、职能和组织结构、人员编制的县民事执行分局

1. 县民事执行分局是省民事执行局的直属机构，负责实施民事执行职能，并根据法律规定履行其他任务和权限。

2. 县民事执行分局设有局长同时担任民事执行机关首长，副局长同时担任民事执行机关副首长，初级执行员、中级执行员、执行审查员、执行书记员和其他公务员。

3. 县民事执行分局局长对省民事执行局局长和法律负责，关于县民事执行分局的所有活动。县民事执行分局副局长对县民事执行分局局长和法律负责，关于其被分配负责的工作领域。

4. 县民事执行分局受县级人民政府的指导，按照《民事执行法》第174条规定，有责任向同级人民政府报告关于加强民事执行工作的方针和措施，并按照法律规定向同级人民代表大会报告民事执行工作情况。

条8. 军队执行机构系统

军队执行机构系统包括：

1. 在国防部：国防部执行局是直接隶属于国防部的管理执行机构；

2. 在军区和同等单位：军区执行办公室（以下简称军区执行办公室）是直接隶属于军区的执行机构。

国防部执行局、军区执行办公室具有法人资格，使用国徽印章，拥有独立的办公地点和账户。

条9. 国防部执行局的位置和职能

国防部执行局是直接隶属于国防部的机构，负责为国防部长提供咨询并协助其管理军队中的民事执行工作。

条10. 国防部执行局的任务和权限

1. 向国防部长提交以配合司法部长向政府、总理提出审议和决定：

a) 民事执行法草案、条例草案、国会和常设委员会决议草案；政府决议草案、法令草案关于军队中的民事执行；

b) 国家战略、国家计划、项目、规划、长期和五年计划、总理决定草案、指示草案；向国会和政府提交关于军队中民事执行工作的报告草案。

2. 向国防部长提交决定或发布：

a) 关于军队中民事执行的通知、决定、指示；

b) 成立、合并、解散军区执行办公室；向国防部长提交以建议司法部长任命、免职、撤职初级执行员、中级执行员、高级执行员；任命、免职审查员、高级审查员、资深审查员；

c) 任命、重新任命、免职、辞职、撤职军区执行机关首长和副首长；

d) 军队中民事执行的报告制度；军队中民事执行的标准、定额表单和文件。

3. 根据法律规定和国防部长的分级规定，组织对军队中民事执行工作的专业培训。

4. 组织实施已发布的、批准的关于军队中民事执行的法律法规、国家战略、国家计划、规划、项目。

5. 根据法律规定，按职权发布关于民事执行的专业指导文件、个别文件、内部规范性文件。

6. 组织检查：

a) 军队中民事执行活动的程序、手续和法律适用情况；

b) 军队中民事执行的统计和报告制度；

c) 军事执行活动中资金收付、财产交接、费用收取和强制执行费用的情况；

d) 根据法律规定，与军队中民事执行相关的其他活动。

7. 处理属于民事执行法律规定的职权范围内的申诉和控告。

8. 根据法律规定和国防部长的分级规定，实施反腐败、反对不正之风的措施。

9. 根据法律规定和国防部长的分工，实施国际合作计划、项目、方案、关于军队中民事执行的合作；评估在军队中民事执行领域的国际合作成果。

10. 宣传教育，动员组织和个人严格遵守法院生效判决和决定。

11. 配合实施：

a) 与军区和同等单位的相关职能机构配合，管理军队中的执行员、审查员和从事民事执行工作的干部；

b) 协助国防部长与司法部长配合，管理军队中的民事执行工作；

c) 对军队中的民事执行进行监察；

d) 与司法部的专业机构配合，在培训、指导、指挥业务、实施政策、奖励和纪律方面处理执行员、审查员和从事民事执行工作的干部和员工；

e) 根据法律规定处理不执行判决的行为。

12. 研究、管理和应用科学进步、信息技术现代化和物质技术基础现代化，以促进军队执行机构系统的活动。

13. 实施统计、信息工作，建立军队中民事执行的数据基础。

14. 管理、执行经费分配，保障物质技术基础和执行判决活动的手段，按照法律规定和国防部部长的分级规定进行。

15. 管理由军区执行局上缴国防部执行局的费用收入，用于调节执行费用，并按法律规定使用。

16. 执行行政改革和司法改革任务，按照经有权机关批准的行政改革和司法改革目标和内容计划。

17. 执行国防部部长指派的其他任务。

第十一条 国防部执行局的组织结构和人员编制

一、国防部执行局的组织结构包括以下单位：

（一）综合计划室；

（二）业务管理指导室；

（三）申诉控告检查解决室；

（四）行业组织人事室；

（五）行政物资室；

（六）科学技术信息委员会；

（七）财务委员会。

二、国防部执行局的人员编制如下：

（一）局长不超过3名副局长；各室主任和副主任；各委员会主任。

（二）审查员、高级审查员、资深审查员和其他从事执行工作的干部和员工。

三、国防部执行局局长和副局长由国防部部长依照法律规定任命、重新任命、免职或撤职。

四、国防部执行局局长对国防部部长和法律负责，关于执行局的所有活动。副局长对局长和法律负责，关于其被分配负责的工作领域。

第十二条 军区执行局的职能、组织结构和人员编制

一、军区执行局是隶属于军区及其同等机构的部门，执行民事执行职能和其他法律规定的任务和权限。

二、军区执行局设有行政总合委员会。

三、执行局负责人同时担任军区执行局的局长，副执行局负责人同时担任副局长、委员会主任、初级执行员、中级执行员、高级执行员、审查员、高级审查员、书记和其他从事执行工作的干部和员工。

四、军区执行局负责人对军区司令、国防部执行局局长和法律负责，关于在其职责范围内所有民事执行活动。副执行局负责人对军区执行局负责人和法律负责，关于其被分配负责的工作领域。

第十三条 人民政府及相关组织在民事执行中的责任

一、在法律规定权限范围内，各级人民政府有责任协调指导并为当地民事执行机关实施民事执行政策和法律创造条件；指导相关职能部门与民事执行机关合作，以有效管理当地的民事执行活动。

省级人民政府、直辖市人民政府、县人民政府、区人民政府、市辖区人民政府、省辖市人民政府成立民事执行指挥部，向同级人民政府主席提供咨询，组织强制执行重大复杂案件，影响地方安全、政治和社会秩序稳定。民事执行指挥部成员包括：

（一）指挥部指挥长为政府主席或一名副主席；

（二）副指挥长为同级民事执行机关负责人；

（三）委员包括：司法机关、公安机关、财政机关、自然资源和环境机关领导代表，邀请人民法院和人民团体同级领导代表。

根据各地实际情况，在必要时，省级人民政府主席、县级人民政府主席可以邀请其他相关机关代表作为民事执行指挥部成员。

司法部牵头，会同最高人民法院、公安部、财政部、自然资源部、中华全国工商业联合会指导民事执行指挥部工作。

二、地方民事执行机关有责任与当地组织和个人配合执行民事执行法律，处理组织和公民对本机关管辖范围内的干部、公务员违法行为的申诉和控告。

第二章

执行员、审查员、民事执行机关负责人、副负责人

编一 聘任、任命、免职、撤职、调动和别派执行员的程序和手续

第十四条 执行员的任命和招考

一、除本法令第四十八条规定的特殊情况外，任命为执行员必须通过招考。

二、司法部组织地方民事执行机构的执行员招考；国防部与司法部合作组织军区民事执行处的执行员招考。执行员招考的内容和形式按照司法部长的规定实施。

三、司法部长在与内务部长协商一致后，制定初级执行员、中级执行员和高级执行员的资格标准。

第十五条 参加执行员招考的条件

一、符合《民事执行法》第十八条规定的执行员资格标准。

二、不属于正在被追究刑事责任或应当受到纪律处分但尚未有有权机关作出最终结论和决定的情况。

第十六条 特殊情况下确定资格标准和任命执行员

一、从其他单位调入民事执行机构担任机构负责人或副负责人的干部、公务员，如果符合《民事执行法》第十八条第七款规定的要求，则可以不经招考直接任命为中级或高级执行员。

二、因民事执行机构人员需求，符合《民事执行法》第十八条第一款规定要求的人，即使未担任过初级执行员或虽已担任初级执行员但任职时间不足五年，但具有十年以上从事法律工作的经历，并有能力处理属于民事执行机构权限范围内的案件，可以参加中级执行员的招考。

三、因民事执行机构人员需求，符合《民事执行法》第十八条第一款规定要求的人，即使未担任过中级执行员，但具有十五年以上从事法律工作的经历，并有能力处理属于省级民事执行机构权限范围内的案件，可以参加高级执行员的招考。

第十七条 初选和推荐参加执行员招考的人选

一、县级民事执行分局局长推荐本单位人员参加执行员招考；军区民事执行处处长推荐本单位人员参加执行员招考。

二、省民事执行局局长对以下情况推荐参加执行员招考的人选：

（一）省民事执行局的公务员；

（二）县级民事执行分局的公务员，但被推荐参加省民事执行局执行员招考或参加其他县级民事执行分局执行员招考（在同一省内）。

三、省级民事执行局领导班子（对于地方民事执行机构）或国防部下属省级民事执行局领导班子（对于军区民事执行处）对被推荐参加执行员招考的人进行初选。

四、司法部规定非干部、公务员参加执行员招考的条件、初选和报名材料，以及来自不同省级民事执行机构的公务员参加其他省级民事执行机构执行员职位招考的情况。

条 18. 参加执行员招考的申请材料

1. 参加执行员招考的申请书

2. 按照民政部发布的格式填写的个人简历表，附有照片（4x6厘米），并由干部管理部门确认；对于被推荐担任军区执行处执行员的人，个人简历应按照国防部规定的格式填写。

3. 财产申报表。

4. 各种文凭和证书的复印件。

5. 申请人所在机关、单位或组织的负责人对其工作经历、专业技能能力、政治品质和道德作风的评价意见。

6. 省民事执行局局长（对于地方民事执行机构）或国防部民事执行局局长（对于军区执行处）的推荐函。

条 19. 执行员招考申请材料的接收与审查

1. 民事执行总局接收并审核申请材料；对于地方民事执行机构的执行员招考，公布符合条件和标准的人员名单。

2. 国防部民事执行局接收并审核申请材料；对于军区执行处的执行员招考，公布符合条件和标准的人员名单。

条 20. 成立执行员招考委员会

1. 司法部部长决定成立执行员招考委员会。

2. 执行员招考委员会包括：

a) 地方民事执行机构的执行员招考委员会；

地方民事执行机构执行员招考委员会成员名单由司法部部长根据民事执行总局局长的建议指派；

b) 军区执行处的执行员招考委员会；

军区执行处执行员招考委员会成员名单由国防部长根据国防部民事执行局局长的建议指派。

条 21. 执行员招考委员会的任务和权限

执行员招考委员会协助司法部部长组织执行员招考，并承担以下任务和权限：

1. 公布进入执行员职位考试计划；考试规则和制度；考试科目、形式、时间和地点。

2. 组织出题；成立监考组和阅卷组。

3. 指导和组织考试；将考试结果报告给有权机关进行审议并作出认定考试结果的决定。

4. 处理考生的申诉和举报。

条 22. 委任执行员

根据考试结果，执行员招考委员会将考试结果报送民事执行总局汇总，报司法部部长审议并按相关规定作出委任执行员的决定。

条 23. 解除执行员职务的程序和手续

1. 省民事执行局局长准备解除地方民事执行机构执行员职务的申请材料；国防部民事执行局局长准备解除军区执行处执行员职务的申请材料。

2. 解除执行员职务的申请材料包括：

a) 解除执行员职务的申请书（如有），其中详细说明申请解除职务的原因；

b) 证明解除职务原因的相关文件：县级、区级、市辖区级或省级以上综合医院出具的健康证明（有效期为6个月）、家庭困难情况证明或其他相关文件（如有）；

c) 对于地方民事执行机构的执行员，由省民事执行局局长提出解除职务的申请函；对于军区执行处的执行员，由国防部民事执行局局长提出解除职务的申请函。

第二十四条 剥夺执行员职务

执行员在下列情形之一的，可以被剥夺执行员职务：

一、在组织执行过程中违反法律规定，尚未达到被强制离职或追究刑事责任的程度，但认为有必要采取剥夺执行员职务的纪律处分。

二、严重违反第二十一条民事执行法的规定，认为有必要采取剥夺执行员职务的纪律处分。

对于提出剥夺执行员职务的建议，由司法部部长根据现行关于对公务员纪律处分的规定作出决定。

第二十五条 调动、轮换、借调执行员

一、司法部部长决定调动、轮换、借调正在担任省民事执行局局长、副局长职务的执行员，从一个省到另一个省。

二、民事执行总局局长决定调动、轮换、借调地方民事执行机关的执行员，从一个省到另一个省。

三、国防部长规定调动、轮换、借调执行员和军队执行机关负责人，从一个军区执行局到另一个军区执行局。

第二节 审查员执行任务、权限、责任、任命、调动、轮换、借调

第二十六条 执行审查员

一、执行审查员是公务员，负责协助民事执行管理机关、民事执行机关和军队执行机关进行执行审查和其他法律规定的任务。司法部部长任命执行审查员、高级执行审查员和资深执行审查员。

二、军队中的执行审查员是越南人民军队的军官和专业军人。

第二十七条 执行审查员的任务和权限

一、审查并检查已执行和正在执行的案件；根据民事执行管理机关和民事执行机关负责人的指示，审查和核实申诉案件。

在审查和检查过程中发现错误时，应向有权限的上级提出暂停执行错误决定的建议，并承担自己的建议的责任。

二、制定计划，组织实施或与相关机构合作，核实、检查并提出解决措施。

三、向机关负责人提供意见，答复人民检察院的抗诉和建议。

四、完成机关负责人分配的其他任务。

第二十八条 执行审查员的责任

一、执行审查员必须模范遵守法律，不断努力提高自己，保持执行审查员的标准。

二、在进行审查和检查时，执行审查员必须遵守法律规定，对所分配的任务承担责任。

三、执行审查员不得从事以下行为：

a) 法律规定公务员和其他相关法律禁止的行为；

b) 与被审查对象及相关人员串通，在审查和检查中作弊；

c) 没有有权人指派的情况下进行审查和检查；

d) 违法干预审查和检查工作，利用自身影响对负责审查和检查的人施加不当影响；

e) 利用职务和权力进行违法行为；骚扰、给被审查和检查对象制造困难；包庇被审查和检查对象及相关人员；

f) 在没有结论前，向无责任者泄露或提供审查和检查的信息和材料。

四、执行审查员不得参与涉及以下人员利益的审查和检查：

a) 配偶、亲生子女或养子女；

b) 父母、养父母、祖父母、外祖父母、伯父、叔父、姑妈、姨妈、兄弟姐妹；

c) 孙子或孙女，而执行审查员是其祖父、祖母、伯父、叔父、姑妈、姨妈。

条29. 补充任命、晋升和转换执行检查员级别

1. 执行检查员的补充任命、晋升和转换级别按照民事执行法的规定以及关于干部和公务员的法律规定进行。

2. 司法部组织从执行检查员晋升为正执行检查员的考试；与内务部合作组织从正执行检查员晋升为高级执行检查员的考试。

执行检查员晋升考试的内容和形式由司法部长规定。

3. 国防部组织委员会审议、批准并建议司法部长任命军队中的执行检查员。

4. 每年，有管理权限的机关根据公务员结构，制定晋升考试计划和指标，并将其提交给司法部以确定计划和指标并按相关规定组织实施。

条30. 调动、轮换和借调执行检查员

1. 民事执行总局局长决定地方民事执行机构之间调动、轮换和借调执行检查员。

2. 国防部部长规定军队中执行检查员的调动、轮换和借调事宜。

节3. 主管、副主管的任职标准、程序和手续

条31. 主管、副主管的任职标准

1. 县民事执行分局局长和副局长必须符合以下标准：

a) 必须是初级执行员或以上；

b) 具有政治品质、道德情操和清廉的生活方式，具有组织纪律意识和工作责任感；

c) 具有民事执行的实际经验；

d) 具备领导和组织实施县民事执行分局任务的能力。

2. 省民事执行局局长和副局长必须符合以下标准：

a) 必须是中级执行员或以上；

b) 具有政治品质、道德情操和清廉的生活方式，具有组织纪律意识和工作责任感；

c) 具有民事执行的实际经验；

d) 具备领导和组织实施省民事执行局任务的能力。

3. 军区主管、副主管的任职标准由国防部部长规定。

条32. 主管、副主管的任命、重新任命、免职、辞职和撤职的程序和手续

1. 地方民事执行机构的主管、副主管的任命、重新任命、免职、辞职和撤职按照民事执行法的规定、现行关于干部和公务员的任命、重新任命、辞职和免职的法律规定以及以下规定进行：

a) 民事执行总局局长主持并与省级干部管理权限机关合作完成程序，准备文件报司法部长决定省民事执行局局长的任命、重新任命、免职和撤职；

b) 省民事执行局局长主持并与省级专业干部管理权限机关合作完成程序，准备文件报司法部长决定省民事执行局副局长的任命、重新任命、免职和撤职；

县民事执行分局局长和副局长的任命、重新任命、免职、辞职和撤职的权限由司法部长规定。

2. 地方民事执行机构主管、副主管的任命和重新任命的文件包括：

a) 履历表（按照内务部的模板）；

b) 自我评价报告（按照司法部的模板）；

c) 财产和收入申报表；

d) 文凭和证书复印件；

đ) 干部信任投票记录和结果；

e) 同级人民委员会主席或同级有权机关的意见书；

g) 由县级或多区医院出具的有效期在六个月内的健康证明；

h) 单位主管对被提名人的专业能力、业务能力和政治品质、道德情操的评价意见；

i) 地方民事执行机构主管对提名副主管的推荐函；

k) 民事执行总局局长对提名省民事执行局局长的请示；省民事执行局局长对提名省民事执行局副局长的请示；县民事执行分局局长对提名县民事执行分局副局长的请示；

l) 其他相关文件（如有）。

3. 主管、副主管的撤职文件按照干部和公务员纪律处分的规定执行。

4. 军区主管、副主管的任命、重新任命、免职、辞职和撤职由国防部部长根据国防部民事执行局局长沙龙的提议决定。

国防部部长具体规定军区主管、副主管的任命、重新任命、免职、辞职和撤职的程序。

5. 民事执行总局局长协助司法部长与省级干部管理权限机关合作，在军区主管、副主管的工作规划、培训、提升、轮换、安排、调动、奖励、纪律处分和政策方面提供支持。

省民事执行局局长协助总局长管理全国民事执行局的工作，与县级干部管理部门合作，在县级民事执行机关首长和副首长的规划、培训、提升、轮岗、配置、调动、任命、奖励、纪律处分和政策方面进行配合。

第三十三条 民事执行机关首长、副首长职务任期

民事执行机关首长、副首长的任命有固定期限。

关于民事执行机关首长、副首长的具体任命和重新任命期限，依照法律规定执行。

第三章

执 行员证、辅助工具、制服、徽章、标志和对执行员、审查员、从事民事执行工作的公务员的规定

第三十四条 执行员、审查员执行证书

一、执行员、审查员在执行任务时获得执行证书；当职务或职位变更时，应更换相应的新的执行证书；当不再担任职务时，必须归还执行证书；如果执行员、审查员遗失执行证书，应立即报告最近的公安机关和其工作单位。

二、执行员、审查员的执行证书由司法部颁发。

三、执行员、审查员的执行证书样本、发放、更换和回收规定由司法部部长制定。

第三十五条 民事执行中配备和使用的辅助工具的对象和类型

一、省民事执行局、县民事执行分局、军区民事执行科根据法律规定为执行员配备辅助工具。

二、在民事执行中配备和使用的辅助工具包括：

（一）橡胶警棍、电击警棍、电击棒、电击手套；

（二）催泪枪、麻醉枪；

（三）催泪喷雾器、麻醉喷雾器；

（四）橡皮子弹枪、橡胶子弹枪；

（五）其他法律规定可以配备的辅助工具。

三、使用辅助工具的原则

（一）只能使用已登记并获得公安机关或军队有权机构颁发的使用许可的辅助工具；

（二）携带辅助工具或使用辅助工具时必须持有使用许可证。如果丢失使用许可证，应立即报告最近的公安机关和发证机关。

（三）只能在执行任务时为了保护自己或其他参与民事执行的人的生命健康而受到攻击或威胁时使用辅助工具；

（四）使用辅助工具时必须确保安全，符合目的，并遵循技术程序。

四、严禁将辅助工具带回家或在非执行任务时随身携带，不得擅自使用辅助工具。

五、禁止自行购买、出售、交换、出租、出借、调拨、赠送或提供给无权使用辅助工具的人。

第三十六条 制定和配备辅助工具计划

一、根据本法令第三十五条第二款的规定，每年，省民事执行局局长应为地方民事执行机关制定辅助工具配备计划，报总局长审批。对于军区民事执行科，由国防部民事执行局向国防部长报告审批。

总局长决定全国民事执行机关配备的辅助工具的数量和种类；国防部决定军区民事执行科配备的辅助工具的数量和种类。公安部下属的有权机构根据总局长的要求（针对地方民事执行机关）或军队中的有权机构根据国防部民事执行局的要求（针对军区民事执行科）发放携带辅助工具的许可证。

二、总局长分配辅助工具给地方民事执行机关；国防部民事执行局局长分配辅助工具给军区民事执行科。

民事执行机关首长应将辅助工具分配给执行员在执行公务时使用。分配辅助工具时应建立清单，并由民事执行机关首长出具接收证明给使用者。

条 37. 管理执行协助工具

1. 发放使用执行协助工具许可证：

a) 使用执行协助工具的许可证由省、直辖市公安机关根据同级民事执行机关负责人的申请发放；

军队中使用执行协助工具许可证的发放按照国防部的规定执行。

b) 新申请使用执行协助工具许可证的文件包括：总执行局总局长或民事执行局部长关于配备执行协助工具的决定；民事执行机关请求发放使用执行协助工具许可证的公文；公安部治安总局授权机关颁发给省级民事执行局和军队授权机关颁发给军区民事执行处的购买执行协助工具许可证副本；民事执行机关为被指派办理使用执行协助工具许可证手续的人出具的介绍信；

c) 再次申请使用执行协助工具许可证的文件包括：民事执行机关请求再次发放使用执行协助工具许可证的公文；民事执行机关为被指派办理使用执行协助工具许可证手续的人出具的介绍信；

民事执行机关将已过期的使用执行协助工具许可证退还给发证公安机关。

2. 保管执行协助工具：

a) 民事执行机关负责人负责管理和指派干部保管执行协助工具。执行协助工具必须存放在民事执行机关的办公地点，并建立专门的登记簿；

b) 执行员每次使用执行协助工具后，必须将其交还给民事执行机关负责人统一保管；每月必须清点、保养执行协助工具；

c) 如果执行协助工具丢失或损坏，民事执行机关负责人应立即制作记录并向最近的公安机关、已注册并发放使用执行协助工具许可证的公安机关以及上级执行管理机关报告，随后办理更换或重新发放执行协助工具的手续。

丢失或损坏执行协助工具的人必须赔偿，并根据其过错程度可能受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

条 38. 调配执行协助工具

1. 总执行局局长决定调配地方民事执行机关的执行协助工具。

民事执行局部长决定调配军区民事执行处的执行协助工具。

2. 省级民事执行局局长决定调配本地区管理的执行协助工具。

条 39. 清理、销毁执行协助工具

1. 每年，民事执行机关必须检查并分类评估所配备的各种执行协助工具的质量。如果执行协助工具无法修复或恢复，则省级民事执行局或军区民事执行处处长必须提交书面请求，要求总执行局局长或民事执行局部长批准清理、销毁。

2. 总执行局局长或民事执行局部长决定成立清理、销毁执行协助工具委员会。清理、销毁执行协助工具委员会成员包括：

a) 对于地方民事执行机关的执行协助工具，省级民事执行局局长是委员会主席；对于军区民事执行处的执行协助工具，军区民事执行处处长是委员会主席；

b) 公安机关、省、直辖市政府财政部门代表和获得执行协助工具的县级民事执行机关代表（如果清理、销毁的是已分配给县级民事执行分局的执行协助工具）是委员会成员；

军区民事执行处的执行协助工具清理、销毁委员会成员的组成按照国防部的规定执行；

c) 销毁时必须使执行协助工具完全变形，无法再用于使用，确保安全，不污染环境。在销毁过程中必须制作记录，并有清理、销毁执行协助工具委员会成员的签名。

条 40. 执行员、审查员执行裁判以及从事民事执行工作的公务员的工资和补贴。

1. 执行员、审查员执行裁判、书记员执行裁判以及从事民事执行工作的公务员享有相应的工资等级、职业责任津贴和其他优待制度。

2. 初级执行员、中级执行员、高级执行员分别按照国家机关干部、公务员的专业技术职务工资表中的A1类（第一组）、A2类（第一组）和A3类（第一组）进行定级；书记员大学毕业后按照国家机关干部、公务员的专业技术职务工资表中的A1类进行定级，中等专业学校毕业后按照国家机关干部、公务员的专业技术职务工资表中的B类进行定级。

内务部部长发布初级执行员、中级执行员、高级执行员和书记员的职位代码。

3. 执行员、审查员执行裁判以及军队中从事民事执行工作的干部和员工享有职业责任津贴和其他优待制度。

条 41. 颁发执行裁判标志和执行裁判徽章的对象

1. 地方执行裁判机构的执行员、审查员执行裁判、从事执行裁判工作的公务员；司法部总执行裁判局的审查员执行裁判、公务员获得执行裁判标志和执行裁判徽章以履行职责。

2. 军队管理机构、执行裁判机构的执行员及其他职务的标志和徽章按照国防部的规定实施。

条 42. 民事执行裁判标志和徽章

1. 民事执行裁判标志在帽子上：为圆形金属制品，外圈有双松枝环绕，中心有一颗五角金星位于圆心，周围两侧有金色或银色的稻穗，五星下方是金色齿轮。标志外部的双松枝部分用红色字体写着“执行裁判”字样。

2. 民事执行裁判徽章包括肩章徽章和领章徽章。

a) 肩章徽章：由深蓝色布料制成，边缘为红色缎带。徽章中央是一个圆形图案，中间突出五角星，周围有两根松枝，徽章中部有金色或银白色的金属块状星星，末端有交叉的两根松枝或横向的金色或银白色金属条，用于区分不同的领导职务或公务员职衔；

b) 领章徽章分为以下几种：

- 单一金属松枝；

- 布制菱形徽章，背景为深蓝色，在中央有一个盾牌剑图案，周围有金色、银白色或无金属边框。

根据不同的职务或公务员职衔使用领章徽章。

条 43. 总执行裁判局领导和地方执行裁判机构领导的徽章

1. 总执行裁判局局长的徽章：

a) 总执行裁判局局长的肩章徽章有两个垂直排列的金色金属块状星星，末端是交叉的两根金色松枝；领章徽章为单根金色松枝。

b) 总执行裁判局副局长的肩章徽章和领章徽章与本条第1款a项规定的相同，但肩章徽章中央有一个金色金属块状星星。

2. 省执行裁判局局长的徽章：

a) 省执行裁判局局长和副局长的肩章徽章为他们所担任的执行员级别的徽章；

b) 省执行裁判局局长的领章徽章为单根金色松枝；省执行裁判局副局长的领章徽章为单根银白色松枝。

3. 县执行裁判局局长的徽章：

a) 县执行裁判局局长和副局长的肩章徽章为他们所担任的执行员级别的徽章；

b) 县执行裁判局局长的领章徽章为深蓝色背景的布制菱形，中央有一个盾牌剑图案，周围有金色金属边框；县执行裁判局副局长的领章徽章为深蓝色背景的布制菱形，中央有一个盾牌剑图案，周围有银白色金属边框。

条44. 总局执行员和省执行员单位领导的级别标志

1. 总局执行员单位领导的级别标志：

a) 总局执行员单位主要领导肩章上的级别标志为四个金色金属块状五角星，横向排列两个，纵向排列两个，级别标志末端为两条平行的金色金属横杠；臂章为长方形布制级别标志，背景为深蓝色，中央为金属白色银色盾剑图案，周围有金色金属边框；

b) 总局执行员单位主要领导副职肩章和臂章的级别标志与上述a项规定相同，但肩章中央为三个金属块状五角星，横向排列两个，纵向排列一个。

2. 执行员单位领导的级别标志：

a) 执行员单位主要领导及其副职的肩章级别标志为其所担任职务级别的级别标志；

b) 执行员单位主要领导的臂章为长方形布制级别标志，背景为深蓝色，中央为金属白色银色盾剑图案，周围有金色金属边框；

c) 执行员单位主要领导副职的臂章为长方形布制级别标志，背景为深蓝色，中央为金属白色银色盾剑图案，周围有白色银色金属边框。

条45. 总局执行员单位和地方执行员机关各职级公务员的级别标志

1. 执行员的级别标志

a) 高级执行员肩章上在级别标志中央有两个浅蓝色竖线，背景上有四个白色银色金属块状五角星，横向排列两个，纵向排列两个，级别标志末端为一条白色银色金属横杠；臂章为长方形布制级别标志，背景为深蓝色，中央为白色银色金属盾剑图案；

b) 中级执行员的肩章和臂章级别标志与上述a项规定相同，但肩章中央为三个白色银色金属块状五角星，横向排列两个，纵向排列一个；

c) 初级执行员的肩章和臂章级别标志与上述a项规定相同，但肩章中央为两个白色银色金属块状五角星，纵向排列；

2. 审查员执行员和其他公务员的级别标志

a) 高级审查员执行员肩章上在级别标志中央有四个白色银色金属块状五角星，横向排列两个，纵向排列两个，级别标志末端为一条金属横杠；臂章为长方形布制级别标志，背景为深蓝色，中央为白色银色金属盾剑图案；

b) 正审查员执行员的肩章和臂章级别标志与上述a项规定相同，但肩章中央为三个白色银色金属块状五角星，横向排列两个，纵向排列一个；

c) 审查员执行员的肩章和臂章级别标志与上述a项规定相同，但肩章中央为两个白色银色金属块状五角星，纵向排列；

d) 总局执行员单位和其他地方执行员机关其他公务员的肩章和臂章级别标志与上述a项规定相同，但肩章中央为一个白色银色金属块状五角星。

条 46. 执行员、审查员执行民事判决的制服

1. 地方民事执行机关、军队中的民事执行机关的执行员、审查员；司法部民事执行总局和国防部民事执行局的审查员、工作人员，应配备制服、徽章、标志以履行职责。

2. 根据本条第1款规定，为从事民事执行工作的人员提供的制服种类包括：秋冬装：冬外套；冬保暖衣；春夏季外衣；长袖衬衫；皮鞋；皮带；皮拖鞋；袜子；领带；雨衣；贝雷帽；执行判决安全帽；公文包。

3. 司法部部长规定地方民事执行机关的执行员、审查员、工作人员以及司法部民事执行总局的制服样式、颜色和使用原则，以便在全国范围内统一实施。

4. 军区执行局、国防部民事执行局的执行员、审查员、干部和员工的制服发放和使用规定由国防部长制定。

条 47. 民事执行制服、徽章、标志的使用年限、发放和使用

1. 制服使用年限

a) 外穿秋冬装：一套三年；

b) 冬外套：一件三年；

c) 冬保暖衣：一件三年，发给位于北方和西原地区的单位的工作人员；

d) 春夏外衣：两套两年；

e) 长袖衬衫：一件一年；

f) 皮鞋：一双一年；

g) 皮带：一条一年；

h) 皮拖鞋：一双一年；

i) 袜子：两双一年；

j) 领带：两条两年；

k) 雨衣：一件一年；

l) 贝雷帽：一顶两年；

m) 执行判决安全帽：一顶两年；

n) 公文包：一个两年。

2. 制服的发放和使用：

a) 执行员、审查员、从事民事执行工作的人员按照本条第1款规定的年限发放制服。首次发放外穿秋冬装和春夏外衣各两套；长袖衬衫首次发放两件。

b) 若制服因正当理由丢失或损坏，则可重新配发或更换。

3. 执行员、审查员、工作人员获得的徽章、标志在三年内使用一套，首次发放两套。到期后更换新的徽章、标志。职务或职称发生变化或徽章、标志丢失损坏时，可更换或重新发放新的徽章、标志。调离工作时，执行员、审查员、工作人员有责任将徽章、标志交还所在执行机关的负责人。

第四章 实施细则

条款衔接与施行

节 1. 条款衔接

条 48. 未通过考试选拔的执行员的选拔和任命

1. 在满足以下条件的情况下，可以实行未通过考试选拔的执行员的选拔和任命制度：

a) 县级非省会城市的地方民事执行机关，其地区补贴系数不低于0.3，属于偏远、山区或海岛地区；

b) 被选中并任命为执行员的人承诺自愿在上述县级地方民事执行机关工作五年以上；

c) 上述规定的适用期限从2009年7月1日至2014年6月30日。

对于本条规定的情况，执行员的任命和免职由司法部部长根据执行员选拔委员会的建议作出决定。

2. 根据本条第1款的规定，司法部部长向总理提交名单，确定可以选拔和任命未通过考试选拔的执行员的地方民事执行机关。

条49. 招聘执行员委员会

1. 地方民事执行机关招聘执行员委员会在省级设立。

2. 执行员选拔委员会实行集体工作制度。执行员选拔委员会的决定须获得超过半数委员的同意。

3. 司法部部长规定地方民事执行机关招聘执行员委员会的运作规章。

条50. 招聘执行员委员会的成员、任务和权限

1. 地方民事执行机关执行员选拔委员会的组成包括：

a) 委员会主席：省或中央直辖市人民委员会主席或一名副主席；

b) 副主席：省或中央直辖市民事执行局局长；

c) 委员：由人事厅领导代表、司法厅领导代表、省或中央直辖市律师协会常务委员会代表组成。

省民事执行局组织人事处长担任委员会秘书；

地方民事执行机关招聘执行员委员会委员名单由司法部部长根据省或中央直辖市人民委员会主席的提议决定。

2. 地方民事执行机关执行员选拔委员会具有以下职责和权限：

a) 根据民事执行法第十八条和本法令的规定，选拔符合标准的人担任初级执行员、中级执行员和高级执行员，并建议司法部部长任命；

b) 审查并建议司法部部长对民事执行法第十九条规定的情况免除地方民事执行机关执行员职务。

条51. 从县级执行员、省级执行员、军区级执行员转为初级执行员、中级执行员和高级执行员

1. 司法部负责审查和评估现有民事执行机关的执行员队伍，以考虑将县级执行员、省级执行员转为初级执行员、中级执行员和高级执行员。.

国防部负责审查和评估现有军区民事执行机关的执行员队伍，以考虑将军区级执行员转为初级执行员、中级执行员和高级执行员。

2. 自本法令生效之日起，根据2004年民事执行法令的规定已被任命为县级执行员、省级执行员、军区级执行员的人员，必须被考虑转为初级执行员、中级执行员或高级执行员。因客观原因，在本法令生效后，相关职能机关仍未按民事执行法的规定重新任命，则执行员继续履行原有职责，直到有权机关作出新的决定，但最迟不超过2010年6月30日。

自2010年7月1日起，未按民事执行法的规定被考虑转为执行员的人员，必须转为其他工作，除非司法部部长特别决定。

3. 对于本条第一款规定的情况，执行员的标准适用如下：

a) 考虑将县级执行员、省级执行员、军区级执行员转为初级执行员、中级执行员和高级执行员的情况，必须符合民事执行法第十八条规定的相应标准，但不一定需要民事执行业务培训证书；

b) 对于根据政府2005年第50号法令（2005年4月11日）第二条第二款b项规定欠标准的执行员，继续按民事执行法的规定转为相应的执行员。如果到2010年6月30日，执行员仍不具备法学学士学位，则视为不符合标准，必须转为其他工作。

条52. 调任条件从县级执行员职级、省级执行员职级、军区级执行员职级调任初级执行员、中级执行员和高级执行员

1. 已被任命为县级执行员，如符合担任初级执行员的条件，则可考虑调任初级执行员职级。

2. 已被任命为省级执行员，如符合担任中级执行员的条件，则可考虑调任中级执行员职级。

3. 对于以前是省级执行员但由于组织干部要求已被调动并任命为县级执行员的人，如果符合担任中级执行员的条件，则可考虑调任中级执行员职级。

4. 对于现处于县级执行员职级且符合调任中级执行员条件的人，在具备以下条件时可以考虑调任中级执行员职级：

a) 是民事执行机关县级负责人或副负责人；

b) 工资系数达到4.32及以上；

c) 单位有需求安排为中级执行员；

d) 不属于本款a项但已达到县级执行员职级的最高工资档次的人。

5. 对于现处于省级执行员职级且符合调任高级执行员条件的人，在具备以下条件时可以考虑调任高级执行员职级：

a) 是民事执行机关省级负责人或副负责人；

b) 工资系数达到6.10及以上；

c) 单位有需求安排为高级执行员；

6. 军区级执行员调任初级执行员、中级执行员和高级执行员按照司法部和国防部的规定执行。

条53. 再次任命民事执行机关负责人和副负责人

1. 司法部对民事执行机关负责人和副负责人进行审查和评估，根据《民事执行法》和本法令的规定考虑再次任命。

2. 现任民事执行机关负责人和副负责人尚未完成任期的，可以考虑再次任命为民事执行机关负责人和副负责人。再次考虑和任命的时间期限从上次任命决定之日起计算，至满五年为止。

3. 根据本条第2款和第3款规定再次任命为民事执行机关负责人和副负责人的人员必须符合本法令规定的民事执行机关负责人和副负责人的资格条件。

如果民事执行机关负责人和副负责人仍在任期内，但由于能力有限或其他原因无法承担民事执行机关负责人和副负责人的职责，则民事执行总局局长应建议司法部长任命符合条件的人接替。

第二节 实施细则

条54. 生效

一 自2009年11月1日起，本法令生效。

本法令取代2005年4月11日国务院令第50号《关于民事执行机关、民事执行机构和从事民事执行工作的公务员及职员的规定》，废除与本法令规定相抵触的先前规定。

二 修改2008年8月22日国务院令第93号《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》第三条第十四条如下：“民事执行局更名为总民事执行局”。

第五十五条 指导和实施责任

一 司法部部长、国防部长在其职责范围内负责详细规定并指导实施本法令中分配给他们的条款；为满足国家管理要求，指导本法令中的其他必要内容。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。