通知74/2015/TT-BGTVT关于处理城市轨道交通事故和交通意外的规定

通知

关于城市轨道交通事故处理的规定

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根据2005年6月14日《铁路法》；

根据2015年2月13日国务院令第14号《关于实施<铁路法>若干规定的细则》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据交通安全局和越南铁路局局长的建议，

交通运输部部长发布关于城市轨道交通事故处理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了原则、组织和个人的责任、程序、内容、措施、事故和交通事故的分析工作、统计制度和报告制度，适用于在城市轨道交通中发生的事故和交通事故。

第二条 适用对象

本通知适用于与城市轨道交通运输活动有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 城市轨道交通交通事故 是指城市轨道交通交通工具发生碰撞、脱轨、倾覆、火灾、撞击行人或其他交通工具或被行人或其他交通工具撞击，或者正在运行的城市轨道交通交通工具撞击障碍物，导致人员伤亡或财产损失的行为。

2. 城市轨道交通交通事件 是指在城市轨道交通运输活动中发生的妨碍列车运行但未造成城市轨道交通交通事故的情况。

3. 在城市轨道交通交通事故中受伤的人 是指因城市轨道交通交通事故直接导致健康受损，影响正常生活的人。

4. 在城市轨道交通交通事故中死亡的人 是指在现场死亡的人；因交通事故受伤并送往医院救治但在医院、家中或前往医院途中死亡的人；以及因交通事故受伤并在事故发生后24小时内死亡的人。

5. 城市轨道交通运营调度中心 是负责指挥和管理由其管理的城市轨道交通线路上所有列车运行的单位。

第四条 处理城市轨道交通交通事故的原则

1. 处理城市轨道交通交通事故必须确保绝对安全、迅速及时。

2. 发生城市轨道交通交通事故时，参与城市轨道交通活动的组织和个人有责任配合处理。

3. 立即对受害者进行急救，保护现场，保护国家、企业和受害者的财产。

4. 城市轨道交通交通事故应及时向相关组织和个人通报。

5. 所有接到城市轨道交通交通事故报告的组织和个人有责任立即到达现场进行处理；不得妨碍恢复和城市轨道交通运输活动。

6. 城市轨道交通交通事故处理委员会主席（以下简称主席）或事故处理负责人由负责管理、运营城市轨道交通的企业指定，有权调动现场所有资源为城市轨道交通交通事故救援服务。对于特别严重的城市轨道交通交通事故超出企业处理能力的情况，事故处理委员会主席将由该城市轨道交通线路所在地的省级人民政府指定。

7. 组织尽快恢复城市轨道交通运营，不给职能机关调查和处理工作带来困难。

8. 负责管理、运营城市轨道交通的企业应制定并发布城市轨道交通交通事故应对和处理流程；配备设备、工具、物资和人力资源，以备在企业范围内应对、处理和解决城市轨道交通交通事故和事件。

条5. 处理城市轨道交通事故的原则

1. 城市轨道交通事故必须制作事故记录。

2. 当城市轨道交通事故发生时，事故记录由城市轨道交通运营管理中心负责制作。

3. 城市轨道交通交通事故必须及时向有关组织和个人报告。

4. 组织尽快恢复城市轨道交通运营，确保安全。

5. 管理、运营和维护城市轨道交通的企业根据本通知和其他相关法律法规的规定，制定并发布处理城市轨道交通事故的方案。

第二章

分类及处理城市轨道交通交通事故的责任城市轨道交通交通事故

条6. 按照原因分类的城市轨道交通交通事故

城市轨道交通交通事故包括因主观原因和客观原因造成的事故：

1. 因主观原因造成的事故是指由于违反城市轨道交通运输法律规定，由管理、运营和维护城市轨道交通的企业及其所属组织或个人造成的事故。

2. 因客观原因造成的事故是指由于不可抗力（自然灾害、敌害）或其他非企业主观原因造成的事故。

条7. 按照性质分类的城市轨道交通交通事故

城市轨道交通交通事故包括列车事故和其他事故：

1. 列车事故是指城市轨道交通交通工具相撞、脱轨、倾覆；撞击障碍物或被障碍物撞击，造成人员伤亡或财产损失的事故。

2. 其他事故是指当城市轨道交通交通工具碰撞或碾压行人；火车火灾；人员跳上或从交通工具上坠落；向交通工具投掷泥土、石头或其他物品，造成人员伤亡或财产损失的事故。

条8. 按照城市轨道交通交通事故造成的损害程度分类

1. 轻微的城市轨道交通交通事故是指造成财产损失价值在20万元至100万元之间的事故。

2. 严重的城市轨道交通交通事故是指造成1至2人受伤或财产损失价值在100万元至1亿元之间的事故。

3. 非常严重的城市轨道交通交通事故是指造成1人死亡或3人受伤或财产损失价值在1亿元至5亿元之间的事故。

4. 特别严重的城市轨道交通交通事故是指造成2人以上死亡或4人以上受伤或财产损失价值在5亿元以上的事故。

条9. 发生城市轨道交通交通事故时，司机、安全辅助人员和车站工作人员的责任

1. 根据本通知第16条的规定，立即对伤者进行急救，并保护国家、企业和伤者的财产。

2. 根据本通知第17条的规定，保护事故现场。

4. 根据本通知第三章第三节的规定，填写并提交事故记录表（如果已由车站站长或公安机关制作事故档案），或者制作初始事故档案移交给有权限的国家机关，并指派人员代替自己留在现场与有权机关合作。

4. 参与城市轨道交通线路上的交通事故处理。在有权限的人要求下，主持初步处理列车事故后果。

条10. 列车调度员在发生城市轨道交通事故时的责任

1. 按照本通知附件1和附件2规定的格式制作事故记录并报告（如果事故发生在其负责范围内），并将记录移交给有权限的国家机关，并根据本通知第三章第三节的规定指派人员与有权国家机关合作。

2. 如果主席委员会或处理事故的主要负责人尚未到达现场且未指定列车事故初步处理的主要负责人，则列车调度员应作为主要负责人处理列车事故后果，依据本通知第九条第四款规定。

条11. 城市轨道交通管理、运营企业的责任

1. 城市轨道交通管理、运营企业负责组织处理城市轨道交通交通事故，并与当地相关单位合作，组织实施城市轨道交通救援工作。

2. 当发生城市轨道交通交通事故时，城市轨道交通管理、运营企业的总经理根据事故原因、性质和损失程度决定成立事故处理委员会或授权具有相应权限的个人来处理事故。

城市轨道交通管理、运营企业的总经理具体规定事故处理委员会的成立或授权个人处理事故；明确委员会成员及受其管理的相关单位的具体任务；详细规定城市轨道交通事故救援工作，确保事故后果得到迅速、安全地解决，符合企业管辖范围内的城市轨道交通线路。

条12. 事故处理委员会成员或主要负责人的责任

1. 事故处理委员会主席或主要负责人在现场处理事故中拥有最高权力和责任，有权调动现场的人力和物资进行救援；作出必要决定，与有关机关和地方政府合作处理事故，必须按照法律规定完成以下工作：

a) 组织抢救伤员，保护现场和财产；

b) 参与公安机关要求的现场勘查和记录；

c) 与有关机关和地方政府合作完善遇难者丧葬手续（如有死亡者）；

d) 制定救援方案并分配人力执行乘客转移；救援动力车厢、车厢；修复受损桥梁、道路和其他设备，尽快恢复事故发生地点的列车运行和线路畅通；确保救援过程中的安全；

e) 收集事故记录和文件；确定参与救援和救助单位的工作量和人员；

e) 编写综合报告；提出对参与事故处理的组织和个人的奖励和纪律处分建议；向有权机关提出恢复城市轨道交通正常运营和解决相关问题的措施建议；

g) 组织回答新闻媒体关于损失情况、处理方向、解决方案和预计恢复正常运营时间的问题，根据城市轨道交通事故的严重程度而定。

2. 参加委员会的所有成员必须彻底执行分配的任务并做好所分配的工作；所有其他参与事故处理的组织和个人都必须接受主席委员会或主要负责人的指导，并遵守他们的所有决定。

3. 在事故性质特别严重，超出委员会主席能力的情况下，必须立即向省级人民政府主席报告以指导处理。

条 13. 铁路城市交通运营单位的责任

发生铁路城市交通中断事故时，负责管理、运营铁路城市的公司和使用铁路城市交通工具的单位应立即派遣有权限的人迅速到达现场了解情况并参与处理事故，恢复交通。

条 14. 市交通运输监察局的责任

接到报告发生铁路城市交通事故后，市交通运输监察局应及时派遣人员到场配合处理，根据有权机关的要求解决事故。

条 15. 铁路城市线路所在各级人民政府的责任

发生铁路城市交通事故时，事故发生地的各级人民政府应与公安机关、负责管理、运营铁路城市的公司合作救助伤者，保护国家、企业和伤者的财产。如果死者身份不明或无亲属，或者亲属无法安葬，则事故发生地的人民政府应负责组织安葬。

第三章

处理铁路城市交通事故的程序城市铁路

节 1

救助伤员，保护事故现场

条 16. 组织救助伤员

1. 列车司机或安全辅助人员必须：

a) 立即对伤员进行初步救护。根据实际情况，将伤员送往最近的医疗机构救治，或紧急调动人员和车辆将伤员送至最近的医疗机构；

b) 在组织救助伤员的同时，派人看护伤员并保护财产。

2. 如果在车站或列车上有受伤乘客被移交到车站，则车站列车服务人员应组织救助伤员。

条 17. 组织保护事故现场

1. 当铁路城市发生事故时，列车司机或安全辅助人员（如果列车处于自动驾驶模式且没有司机）应立即向铁路城市运输调度中心的列车调度员报告，组织保护事故区域，并由列车调度员通知后续列车停车。

2. 列车司机和安全辅助人员在向列车调度员报告事故情况后，应组织保护事故现场，设置警戒炮，距离从200米到500米不等，并安抚列车上乘客的情绪。

节

报告事故

报告事故信息

条 18. 发生事故时的报告程序

1. 列车司机或安全辅助人员应立即向列车调度员报告。

2. 列车调度员应立即向区间两端的车站和负责管理、运营铁路城市的公司报告。

3. 负责管理、运营铁路城市的公司应立即向以下组织和个人报告：

a) 事故发生地点最近的地方人民政府（在发生死亡事故或其他需要地方各级人民政府配合的情况下）及相关单位；

b) 最近的公安机关。

条 19. 报告措施

1. 发生事故时，必须迅速采取一切措施，通过各种信息、通信手段或直接接触，将事故信息报告给本通则第十八条规定的有关组织和个人。

2. 如果本通则第十八条规定的个人无法与有关组织或个人联系，则要求已联系上的组织或个人配合和支持报告信息给剩余的组织或个人。

条 20. 报告的信息内容

1. 关于事故的初始信息内容必须及时、准确，并包括以下主要内容：

a) 事故发生地点（公里数、区间、乡、镇、区、县、省、市）；

b) 事故发生时间；

c) 死亡人数、受伤人数；

d) 现场初步状态、受损车辆、受影响基础设施情况；

d) 其他与事故相关的重大信息，报告人能够提供的。

2. 除按照本条第一款规定进行初步报告外，列车调度员还须根据本通则附件一的规定制作事故报告。事故报告连同事故初始档案应按照本通则第二十二条第三款的规定提交给相关职能机关。

3. 城市轨道交通管理、运营企业应当设立常设部门，并设置24小时电话号码，以接收和及时报告城市轨道交通事故和突发事件的信息，并在大众媒体上公开电话号码、传真号码和电子邮件地址。

条 21. 处理事故报告

所有组织和个人在收到事故报告或被要求协助报告时，必须采取一切措施按要求执行并反馈给请求者（如果可能的话），同时立即按照规定开展与事故处理相关的业务工作和措施。如果事故不在其职责范围内，则继续向有责任配合和提供支持的组织或个人报告事故，当这些组织或个人提出要求时，应密切合作。

节 3

初始事故档案的建立

条 22. 建立初始事故档案

1. 事故档案由有权公安机关建立。在保护现场、抢救伤员、报告事故的同时，司机或安全辅助人员有义务准确地向城市轨道交通运营管理中心报告现场情况。

2. 事故报告由司机或安全辅助人员编制，包括：

a) 事故记录（按照本通则附件二的规定格式）；

b) 城市轨道交通相关工作人员的报告（按照本通则附件一的规定格式）；

c) 受害人、财产及相关文件的交接记录。

3. 事故报告应提交给以下有权机关：

a) 在事故发生后12小时内，向发生事故的城市轨道交通所在区县公安机关提交一份；

b) 向交通运输局提交一份；

c) 向城市轨道交通管理、运营企业提交一份。

第四章 实施细则

 事故和突发事件统计、报告、分析制度

条 23. 统计、报告制度

1. 所有事件和事故都必须编制报告，作为分析原因、总结城市轨道交通总体安全状况的基础，并为各级领导提供保障城市轨道交通交通秩序和安全的工作建议。

2. 城市轨道交通管理、运营企业负责组织实施事件和事故的存储、统计、报告和汇总工作。

3. 按月、季度、半年、九个月和全年定期，城市轨道交通管理、运营企业必须按照规定汇总城市轨道交通事件和事故情况，并向所辖城市轨道交通线路的地方人民政府报告。报告应按照本通则附件三的规定表格进行。

条 24. 分析城市轨道交通事故

1. 城市轨道交通事故必须进行原因分析，研究处理措施，并在事故发生时实施这些措施。

2. 管理、运营城市轨道交通的企业负责进行城市轨道交通事故的原因分析，研究处理措施，并在事故发生时实施这些措施。

3. 发生严重及以上事故时，管理城市轨道交通线路的省、直辖市政府决定成立城市轨道交通事故分析委员会，包括：城市轨道交通管理、运营企业的代表；相关机构和单位的代表以及铁路运输安全领域的专家。

第五章

实施条款

第二十五条 生效日期

本通知自2016年1月10日起生效。

条26。组织实施

1. 参与城市轨道交通活动的企业有责任向下属单位、参与城市轨道交通运输活动的组织和个人传达并指导执行本通知。

2. 管理城市轨道交通线路的省、直辖市政府根据职权建立和发布处理城市轨道交通事故的协调制度；主持并与相关部门合作组织对本通知执行情况的检查。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，各机关和单位应报告交通运输部审查解决。

4. 部办公厅主任、部监察长、各司长、越南铁路局局长及有关机关、单位和人员负责人负责执行本通知。/。