决定第747-TM/KD号发布大众餐饮和招待所经营规章

 

决定

制定大众餐饮和旅店经营规则

商务部部长

根据一九九三年十二月四日国务院第95号令关于商业部职能、任务、权限和组织机构的规定。
根据一九九五年一月五日国务院第2号令关于禁止和限制在内贸市场进行某些商品和服务交易的规定。
经与民政部、卫生部和国家旅游局协商一致。
根据商业部贸易管理司司长的建议。

决定

第一条： 现发布本决定所附的大众餐饮和旅店经营规则。

条2： 本规则自签发之日起生效，此前与此规则相抵触的规定一律废止。

条3： 本规则适用于所有从事大众餐饮和旅店经营的组织和个人，不论其经济成分如何，遍及全国。各贸易管理司司长、市场管理局局长、各省市贸易局局长负责指导并组织实施本决定。

 

 

规则

大众餐饮和旅店经营
（根据一九九五年九月七日商业部第747/TM/KD号决定发布）

第一章：

总则

第一条： 所有组织和个人，无论其经济成分是国有还是外资，只要想在中国境内合法居留并从事大众餐饮或旅店经营，必须符合本规则规定的条件。

条2： 在本规定中，以下术语具有如下含义：

2.1. 大众餐饮：是指使用粮食和食品作为原料，采用简单技术和工艺现场加工制作成食品和饮料，以满足普通顾客需求的一种经营活动，形式包括餐饮店、小吃店（以下简称餐饮店）；销售价格应适合大多数居民的支付能力，并主要由经营者在法定资本范围内实施。

2.2. 旅店经营：是指向过路客人提供一定时间内的住宿服务（包括过夜或不过夜），配备基本设施和便利条件；价格应适合大多数居民的支付能力，并主要由经营者在法定资本范围内实施。

条3： 下列活动不适用本规则第五条和第八条的规定。

3.1. 街头小贩出售食品和小吃。

3.2. 为机关、团体、医院、学校、武装部队内部人员提供餐饮服务的食堂。

3.3. 销售未经现场生产加工的粮食和食品（即成品），如糖果、酒类、瓶装饮料、罐头食品、香烟等。

条4： 商业部负责在全国范围内对大众餐饮和旅店经营进行国家管理。各省市贸易局负责在其管辖区域内对上述领域进行国家管理。

第二章：

从业条件及取得营业许可手续

条5： 从事大众餐饮和旅店经营的个人必须具备以下条件：

5.1. 必须是中国公民或在中国合法居住的外国公民，年满十八岁，并有常住户口登记。

5.2. 必须有固定的经营场所。经营场所必须符合国家现行有关环境卫生、环境保护、交通安全和社会秩序的法律法规。

严禁占用城市人行道进行餐饮经营活动。各贸易局需会同有关部门确定一些特定街道的部分人行道可用于经营，并报请省市政府批准公布，以便公众知晓并遵守。

5.3. 必须具备附件1中列出的基本设施（适用于大众餐饮）和附件2中列出的基本设施（适用于旅店经营）。

5.4. 餐饮店和旅店必须通风良好，光线充足，远离公共厕所、垃圾堆放点和死水塘至少100米；远离产生大量灰尘、有害物质或可能传播传染病的工厂至少100至500米；必须有符合卫生要求的生活用水供应系统和排水系统。

5.5. 旅店必须有符合卫生要求的厕所和浴室，并能满足入住客人的需要。

5.6. 必须身体健康，未患卫生部规定的影响健康的传染性疾病。

5.7. 从事旅店经营还必须具备确保安全和秩序的条件，并得到当地公安机关的认可（见第八条）。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 下列人员不得从事大众餐饮和旅店经营：

6.1. 在行政机关、国有企业和武装部队服役的现役军官；各级政府选举产生的现任官员。

6.2. 患有附件3中列出的疾病之一的人。

6.3. 因违反行政法规被吊销营业执照并在处罚决定有效期内的人。

条款7： 下列人员不得从事旅店经营：

7.1. 正在接受管制、非监禁改造或被判缓刑的人。

7.2. 被刑事起诉或直接涉及正在进行调查的刑事案件的人。

7.3. 曾因危害国家安全罪或其他直接与旅店经营相关的犯罪被判刑的人。利用旅店经营从事犯罪活动的人。利用旅店经营从事卖淫、吸毒、赌博等活动的人。

条8： 从事大众餐饮和旅店经营的个人必须持有符合经营条件的证明，作为申请或补充营业执照的基础。

各省、市贸易局负责颁发大众餐饮和旅店经营的符合经营条件证明。颁发证明的程序和手续按照一九九五年六月二十一日商业部发布的第13/TM-CSTTTN号通知第三部分第二条的规定执行。

第九条： 申请符合经营条件证明所需材料包括：

9.1. 经营许可申请书（如果是首次经营）；或者补充或变更营业执照的申请书（如果是正在经营）。经营许可申请书按照1992年5月18日商业部和旅游部发布的第7号通知附表M1.GPKD格式填写（现为商务部）。

9.2. 经营者及其直接参与经营人员的健康检查证明。

9.3. 在颁发住宿经营条件合格证书之前，受理机构必须与公安机关协商，根据1992年12月23日政府第17号法令、1993年3月27日内务部第3号通知以及1993年11月25日内务部第446号决定的规定，确定是否符合关于特殊行业经营安全秩序条件的要求。

第三章：

经营时必须遵守的最低规定

条 10： 经营环境卫生和安全。

10.1. 垃圾和废弃物必须装入有盖的垃圾桶，并且每天进行倾倒和处理。

10.2. 必须定期采取防鼠、防蝇、防蚊、防蚤措施，按照当地卫生部门的要求和指导进行。

10.3. 对于靠近道路、尘土较多的餐饮场所，必须采取适当的防尘措施和设备。

10.4. 餐饮业和住宿业的经营场所必须配备基本的消防设施，以确保消防安全，符合公安机关的规定。

条11： 经营个人卫生。

11.1. 在招聘餐饮业和住宿业员工前，必须进行健康检查，之后每年（12个月）复查一次。

11.2. 单位负责人负责组织员工定期体检。如果发现患有附件3中规定的疾病，则暂时停止工作直至治愈或调换其他岗位。

11.3. 从事烹饪和调制饮料的人员必须：

- 掌握食品和个人卫生的基本知识。

- 执行在储存、运输、加工和服务过程中对食品卫生的要求。

- 执行生产和服务过程中的个人卫生规定（根据1991年1月24日国务院第23号令，现为政府，附带的通知）。

条 12： 食品和餐饮设备卫生。

12.1. 加工原料必须保证营养质量符合标准，无腐烂变质，无寄生虫、昆虫，无化学毒物污染。

12.2. 不得使用来源不明、标签丢失、包装损坏的添加剂。只能使用卫生部批准的着色剂和添加剂清单（附件4）中的种类。

12.3. 对于熟食和可以直接食用的食物，在出售给顾客时必须覆盖并包装好。

12.4. 制作、存放和保存食物和饮料的设备和工具必须符合卫生规定（根据1992年4月13日卫生部第505号决定），使用后必须立即清洗干净。

12.5. 在加工蔬菜、水果等过程中必须遵守食品安全规则。食品必须在桌子上初步处理，不得在地上操作。

第十三条： 用于餐饮和食品加工的水必须符合卫生标准，达到清洁用水的标准，由卫生部门规定。

条14： 如果发现或怀疑发生食物中毒事件，现场所有人员（包括经营者和顾客）都必须立即向最近的卫生部门报告。

疑似引起食物中毒的食物和饮料必须保留以便调查核实。

在餐饮场所发生的食物中毒事件，经营者必须承担全部医疗费用、康复费用以及调查原因的费用。

“条15. 公布行政程序决定 住宿卫生和安全。

15.1. 宿舍房间必须经常保持清洁，无异味、霉菌，绝对不允许有老鼠、虫子、蚤和其他病媒生物。

15.2. 严禁客人携带家畜（如狗、猫、鸡、鸭等）、新鲜食品或有强烈气味的食品（如虾酱、鱼露、干墨鱼等）、易燃易爆物品、有毒物质、武器进入宿舍房间或在房间内烹饪。如果客人携带了这些物品，必须组织保管并在客人住宿期间妥善保存。

第四章：

检查和处理违规行为

条16： 商务部市场管理司司长、市场监督管理局局长、地方商务局局长、市场监管分局局长应根据职责组织协调相关机构，检查、监督和处理违反营业执照（或登记）条件、经营资格和最低经营规定的行为，依照法律法规和本制度执行。

各市场监管队应制定计划，与区县卫生局和公安局合作，定期检查该地区的经营活动。

条17： 处理违规行为：

17.1. 违反本制度规定的餐饮业和住宿业经营者，将根据违法行为的程度和造成的后果，依法受到行政处罚或追究刑事责任。

17.2. 利用职务或权力违反本制度规定的单位和个人，将根据违法行为的程度依法受到行政处分或追究刑事责任。

 

附件1

集体饮食业最低设备目录
（附随1995年9月7日第747号决定）

1. 初步处理阶段：

- 盘子、碗、筷子。

- 水盆、桶（瓷、铝）。

- 毛巾。

- 刀具。

- 网格储物架（食品储藏柜）。

2. 加工阶段：

- 灶台（木炭、柴火、稻壳、电、油）。

- 平底锅。

- 锅。

- 工作台。

- 盘子、碗。

- 洗涤槽。

- 各种刀具。

- 木砧板（生食和熟食分开使用）。

3. 服务阶段：

- 餐桌。

- 座椅。

- 碗、筷子、勺子。

- 调味品容器。

- 牙签筒、筷子筒。

备注：具体数量按平均客流量计算。

 

条 | 附录二

住宿业最低设备目录
（附随1995年9月7日第747号决定）

- 男女分设宿舍。

- 单人床、双人床。

- 地毯。

- 蚊帐（根据床大小）。

- 被褥（根据季节）。

- 灯（油灯、充电电池灯、蜡烛）。

- 枕头（羽绒、藤、豆壳等）。

- 洗涤盆、洗澡盆。

- 淋浴间，男女分开的卫生间。

- 为客人保管财物的地方。

注：具体数量根据平均住宿人数确定。

 

附录3

||| 传染病目录
（附属于第747号决定，1995年9月7日）

患有下列任何一种传染病的人不得从事直接接触食品和大众餐饮、旅馆的工作。

- 肺结核

- 霍乱

- 伤寒疫苗

- 腹泻，痢疾。

- 疖子。

- 尿失禁，大便失禁。

- 乙型肝炎。

- 浆液性鼻炎，化脓性咽炎。

- 各种皮肤病。

- 皮肤疾病。

- 带有肠道病原菌的人。

（摘自食品卫生标准）

卫生部第505号决定，1992年4月13日

 

收养交接记录

允许用于加工粮食、食品的色素
（附属于第747号决定，1995年9月7日）

A. 综合有机色素：

B. 天然植物色素

1. β-胡萝卜素（红果）

2. 叶绿素（叶绿素）

3. 姜黄素，姜黄

4. 核黄素，乳黄素（维生素B2）

5. 焦糖（糖浆）

6. 其他可食用蔬菜水果的颜色，如橙子、柠檬、草莓、桑葚、李子等

 

条 | 目录

食品添加剂及允许使用的甜味剂（无热量）的限量

使用时必须在标签上注明甜味剂名称。进口、生产或批发、零售以及在食品加工中使用时，需向省、市卫生局申请许可登记。

（摘自食品卫生标准，根据1992年4月13日第505号决定和1994年11月21日第1057号补充决定发布）
卫生部。