决议第75/2006/QH11关于2007年经济社会发展计划

决议

关于二〇〇七年国民经济和社会发展计划

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全国人民代表大会 社会主义共和国越南

根据一九九二年《中华人民共和国宪法》（修正）第八十四条，该修正案根据第十届全国人民代表大会第十次会议通过的第五十一号决议（2001年12月25日）

在审议政府报告、全国人大各专门委员会报告及相关机构的意见和全国人大代表的意见的基础上

第二条 目的、城市分类原则

全国人民代表大会基本同意政府报告中关于二〇〇六年任务完成情况的评价以及二〇〇七年国民经济和社会发展计划中的目标、指标、任务和措施。全国人大强调以下几点：

一、目标和主要指标：

1. 总体目标：

加快经济增长速度，提高效率、可持续性、增长质量和竞争力。主动并积极地参与国际经济合作，执行加入世界贸易组织（WTO）的各项承诺。提高教育、培训、职业培训和人力资源开发质量，关注人民健康；及时解决社会问题；减少污染，改善环境。完善各级国家机关的组织结构，使其职能和任务更加完善，以满足行政改革和国际合作的目标。

2. 主要指标：

a) 经济指标：

- 国内生产总值（GDP）增长8.2%-8.5%；

- 农林渔业增加值增长3.5%-3.8%，工业和建筑业增加值增长10.5%-10.7%，服务业增加值增长8.0%-8.5%；

- 出口总额增长17.4%；进口总额增长15.5%；

- 社会总固定资产投资占国内生产总值（GDP）的40%；

- 消费价格增长率低于经济增长率；

b) 社会指标：

- 达到初中普及教育标准的地方增加至40个省、自治区直辖市。大学和高等专科招生人数增加10%，中等专业学校招生人数增加15%，长期职业教育招生人数增加16.5%；

- 出生率降低0.3‰；

- 提供约160万个工作岗位，其中向国外派遣8万名工人；

- 贫困家庭比例降至16%；

- 五岁以下儿童营养不良率降至22.3%；

c) 环境指标：

- 森林覆盖率提高到39%；

- 农村地区自来水供应率达到67.2%，城市地区达到80%；

- 严重污染源处理率达到50%。

二、主要任务

1. 改善投资环境；提高投资效益和增长质量。为国内各类经济成分创造有利条件，鼓励其进行生产和经营活动。加强投资管理的分级。依法主动采取各种形式吸引外资，基于经济发展规划和指导方针。

集中投资并确保国家重点项目的进度，大型项目和国家目标计划。政府负责批准并组织实施2006-2010年国家目标计划，并对宣化水电站移民和安置规划进行全面规划。

继续改革机制和政策，综合运用投资、产品销售、税收、土地等方面的政策措施，促进农业生产、农村经济发展，提供长期稳定的工作岗位，改善人民生活。重视在经济和社会条件较差的地区进行投资，逐步缩小不同地区之间的贫富差距。加快实施支持少数民族贫困群众生产用地、居住用地、住房建设和供水目标的进度。

调整、补充和同步实施有关经济和社会政策及措施，收回农用地转为非农用途。公开集中工业区、城镇和新居民区的发展规划。合理解决农民利益与国家和企业利益之间的关系。严厉、公开处理所有欺诈、勒索、侵占国家和人民资金财产的行为，在土地补偿、收回、拍卖使用权和重新安置过程中。

集中资源发展具有竞争优势的产业；重视传统行业；发展配套产业；鼓励投资高科技和信息技术等领域。

2. 加快国有企业重组、改革和股份制改造的步伐。在一些重要领域形成大型多元化的集团公司，国有资本占控股地位。在国有企业股份制改造过程中，特别注意确定企业的价值，包括土地使用权的价值，以保全国有资产，防止流失；关注劳动者的利益；吸引战略投资者，符合各领域的特殊要求。允许并授权政府具体指导设立奖励基金和福利基金，根据经营成果和上缴国家财政的情况，适用于正在进行转换且被赋予执行某些经济社会任务的国有公司，包括2005年和2006年未实行此政策的情况。

大力改革国营林场的组织和运营；审查土地基金，调整适应生产方向和各单位规模；提高经济效益和土地使用效率，保护和发展森林。

3. 在全国范围内制定具体的行动计划，各行业、领域、地方和相关国家机关以及经济组织，有效履行国际承诺。加强关于经济国际化的信息宣传工作。主动预测、计算和分析影响经济增长、国家财政收入、宏观经济稳定、各类企业的发展、就业和劳动者生活等因素，特别是在履行国际承诺时。

继续改革金融货币政策，增强中国人民银行的管理能力和责任，提高信贷质量，确保银行系统的安全，主动控制通货膨胀，促进宏观经济稳定和经济发展。增强商业银行的竞争能力。采用国际标准进行信贷活动。

强化各种市场的发展，特别是金融市场、房地产市场和科技市场。制定并实施服务发展规划，优先发展有潜力和竞争力强的服务业，注重发展金融服务和银行业务。加强检查和控制投入要素，打击不合理涨价行为，防止对生产和民众生活造成损害。

实施综合措施，实现社会指标，使科学技术、文化信息、教育培训、医疗卫生、体育、就业和儿童保护等领域出现明显变化。大力推动公共服务社会化。鼓励个人和组织投资建设教育培训机构、体育设施、私人医院和诊所。提高对六岁以下儿童免费医疗的质量，按照法律规定。加强疾病预防和控制，特别是严重疾病的防控。

注重提高教育质量，尤其是高等教育和职业教育。积极建设教师和教育管理人员队伍，标准化水平，数量充足，结构合理。扩大教育规模的同时，发展教师队伍。注重提高教师的职业道德和专业水平；推进“教好学好”运动，提高教育质量；完善教师和教育管理人员的政策体系，特别是在经济和社会条件困难地区。加强监督和检查，严肃处理教育中的消极现象。

提高环境保护工作的成效；增强社会对环境保护和可持续发展的认识；重视从制定和批准经济社会发展战略和规划阶段开始保护环境的原则；加强对严重污染源的处理。

增强国防和安全实力，保持政治稳定和社会秩序。集中力量采取坚决措施遏制交通事故，最大限度减少重大事故，这是2007年的重点任务之一。授权政府组织实施并报告国会审议结果。

注重法官和律师的专业培训；提高侦查、起诉、审判、执行判决的质量，确保不放过犯罪分子，不冤枉无辜者。及时、依法处理民事和行政案件。

各机关、组织和单位主动开展经常性的预防工作，坚决打击违法行为和犯罪，特别是有组织犯罪和社会恶习如毒品、卖淫等。明确犯罪原因，向相关部门提出及时纠正和预防的建议。

持续有效地实施反腐败法、节约反对浪费法，特别是在土地、基本建设投资、国家财政收支、自然资源管理、国有资产、能源节约等领域；积极预防腐败和浪费，严厉惩处所有腐败和浪费行为。加强公务纪律，明确各级领导在干部任用和管理中的责任。做好基层民主制度的落实工作，确保行政机构、事业单位和国有企业的经济、财务活动公开透明。

发挥人民代表大会机关和人民群众以及新闻媒体对国家机关及其工作人员遵守法律法规情况的监督作用，特别是严格遵守反腐败法、节约反对浪费法的规定。

实施一系列措施，最大限度地减少信访投诉的原因，尤其是集体上访和越级投诉；确保信访投诉在当地得到妥善解决，使信访投诉处理工作取得实质性进展。

坚决推进各领域的行政改革；集中审查并及时取消不合理行政程序；在办公场所公示并严格执行有关行政程序的规定，特别是涉及公民基本权利和义务以及企业生产经营活动的领域。

加强和健全干部队伍的数量和质量。加强对行政和司法机关干部的思想政治教育、道德修养和专业技能提升，特别是基层干部，以满足行政和司法改革的要求。

委托国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长严肃接受并指导有效解决报告中提出的选民意见和国会议员质询所反映的问题。

组织好第十二届全国人民代表大会选举，选出优秀代表，代表人民意志参与全国人大；完善组织结构，提高新任期国家机器的工作效率和效力。

三、组织实施。

政府、最高人民法院、最高人民检察院根据各自职能和任务，实现2007年的目标、指标和任务。

全国人大常委会、民族委员会、各专门委员会、各代表团、全国人大代表、各级人民代表大会和各级人民代表大会代表监督本决议的执行情况。

中华全国工商业联合会中央委员会、工商联各成员组织和其他社会组织监督并动员社会各界人士认真执行全国人民代表大会决议。

全国人民代表大会号召全国同胞、战士和海外侨胞发扬爱国竞赛精神，团结一致，调动一切资源，克服困难，努力完成2007年任务。

本决议于2006年11月29日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第十次会议通过。

全国人民代表大会主席

聂文俊


阮富仲