令第75/2007/ND-CP关于民用航空器事故和事件的调查

令

关于民用航空器事故调查

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 根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

鉴于交通部部长的提议。

令

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定了各机关、组织和个人在报告民用航空器事故、事故调查程序、国际合作进行航空事故调查以及报告和预防航空事故方面的责任。

二、本法令第一条所指的民用航空器事故包括：

（一）在越南领土或由越南管理的飞行情报区内发生的航空器事故；

（二）在国际海域发生的越南籍航空器或由越南运营商运营的航空器事故；

（三）除本款第（一）、（二）项规定的情况外，在没有国家进行调查或被发生事故所在国委托进行调查的情况下，越南籍航空器或由越南运营商运营的航空器在国外发生的事故。

三、本法令适用于与报告、调查、报告和预防航空事故相关的越南和外国组织及个人。

贷款金额

有关本法令，下列术语定义如下：

一、“重伤人员”是指根据《越南民用航空法》第一百零四条第一款的规定，因事故造成伤害并符合以下情形之一的人：

（一）受伤后七天内需住院超过四十八小时；

（二）骨折，但不包括手指、脚趾和鼻骨；

（三）伤口出血严重，影响神经、肌肉或肌腱；

（四）内脏损伤；

（五）烧伤程度为二级或三级，或烧伤面积超过体表面积的百分之五；

（六）确定为重度中毒或放射性污染。

二、“死亡人员”用于事故调查报告中，包括在事故中当场死亡或在事故发生后三十天内因事故造成的伤害而死亡的人。

三、“记录仪”是指安装在飞机上的驾驶舱语音记录器和飞行参数记录器。

四、“最大重量”是指批准的最大起飞重量。

五、“设计国”是指对负责设计该类型飞机的组织具有司法管辖权的国家。

六、“生产国”是指对负责组装该飞机的组织具有司法管辖权的国家。

第二章

报告航空器事故

第三条 报告航空器事故

一、发现或收到本法令附件一规定的航空器事故信息时，以下组织和个人应立即通过电话、传真、固定航空通信网络（AFTN）或其他通讯方式向越南民航局报告：

（一）空中交通服务单位对于航空器遇险的信息；

（二）航空器指挥员或运营商对于发生在越南领土内的航空器事故或涉及越南籍航空器或由越南运营商运营的航空器在国外发生的事故的信息；

（三）机场管理局对于发生在其管辖范围内的机场、航站楼或附近区域的航空器事故或事故的信息；

（四）海上搜救中心对于海洋上航空器遇险的信息；

（五）事故发生地的地方人民政府。

二、不属于本条第一款规定情况的其他组织和个人，在发现或收到航空器事故信息时，应立即向当地人民政府、越南民航局、提供搜救服务的机构或最近的航空行业机构报告。

三、对于涉及越南籍航空器或由越南运营商运营的航空器在国外发生的事故，除了本条第一款规定的责任外，航空器指挥员或运营商还必须立即向该国的越南外交或领事机构报告。

条 4. 处理航空器事故或事件的信息

1. 当收到本条例第3条规定的航空器事故或事件的通知时，越南民航局应确认并报告以下信息给交通运输部：

a) 航空器类型、注册标志和国籍标志；

b) 航空器所有者和运营者的名称；

c) 航空器指挥员的姓名；

d) 事故或事件发生的时间和日期；

đ) 航空器最后一次起飞地点和预计降落地点；

e) 航空器的位置（经度和纬度）；

g) 发生事故或事件时航空器上的乘客和机组人员数量；

h) 因事故造成的死亡人数和重伤人数，或因事件造成的受伤人数，包括乘客、机组人员和其他人员；

i) 事故或事件的性质及对航空器的损害程度；

k) 航空器上危险货物的信息。

2. 除非航空器失踪或无法接近，越南民航局必须立即派遣人员到现场执行以下任务：

a) 协助现场救援力量进行救援，并避免不必要的现场混乱；

b) 收集有关死亡人员的信息；

c) 收集航空器残骸，评估结构框架、无线电电子系统和发动机的损坏情况；

d) 要求提交、扣押或从记录设备中获取信息；

đ) 确定机组成员的酒精或刺激物浓度；

e) 初步询问机组成员和目击证人；

g) 确定现场范围，并要求相关机构保护现场，拍摄现场照片；

h) 主持并协调相关机构采取必要措施以保存与事故或事件相关的样本和文件。

3. 交通运输部部长应检查并确认本条第1款规定的信息，以决定是否组织调查或报告。

4. 对于本条例附件一规定的航空器事故或事件，交通运输部应立即向下列国家和国际组织通报：

a) 航空器登记国；

b) 航空器运营国；

c) 航空器设计国；

d) 航空器制造国；

đ) 对于最大重量超过2250千克的航空器，向国际民用航空组织（ICAO）通报。

5. 根据本条第4款规定的通报可以通过传真、电子邮件或APTN发送。通报应包含以下信息：

a) 如果是事故，则注明“ACCID”，如果是事件，则注明“INCID”；

b) 航空器制造商、类型、国籍和注册标志；

c) 航空器所有者、运营者或租用者的名称；

d) 机组成员和乘客的姓名和国籍；

đ) 事件或事故发生的时间、日期和时间（当地时间和UTC时间）；

e) 航空器最后一次起飞地点和预计降落地点；

g) 航空器位置（地方、经度和纬度）；

h) 发生事故时航空器上的机组成员和乘客数量；死亡或重伤人数（包括乘客、机组成员和其他地面人员）；

i) 事故或事件的初步描述及其对航空器的损害程度；

k) 预计调查范围；

l) 事故或事件发生地区的地形特点、困难程度或进入现场的特殊要求；

m) 调查机构及其联系方式；

n) 航空器上危险货物的信息。

第三章

航空器事故或事件调查程序

条 5. 调查航空器事故、事件的内容

调查航空器事故、事件旨在满足以下要求：

1. 收集、记录和分析可能获取的关于航空器事故、事件的信息；

2. 研究并确定导致航空器事故、事件的原因；

3. 对确保航空安全提出建议；

4. 编写航空器事故、事件调查报告。

条 6. 保护现场和移动受损航空器

1. 执行搜寻和救援任务的组织和个人有责任保护发生事故或事件的航空器及其现场。

2. 交通运输部负责主持并与相关组织和个人合作实施现场保护工作，包括但不限于以下具体任务：

a) 救助生还者；扑灭火灾并保护人民的生命和财产；

b) 保护航空器以防进一步燃烧或损坏；不扰乱或改变遇难者的姿态；不损坏或扰乱航空器上运输的货物、行李和其他物品；

c) 采取适当措施防止危险品可能造成的后果；

d) 拍照、录像或其他必要措施以保存易丢失或变形的物证；

e) 收集目击者的姓名和地址，以便用于航空器事故、事件调查；

3. 航空器所有者、运营人或租用人有责任根据交通运输部的要求移动发生事故或事件的航空器、货物、行李和其他运输物品。

4. 航空器事故、事件调查机构在第3款规定的人未执行时，组织移动发生事故或事件的航空器、货物、行李和其他运输物品到合适位置。

5. 移动发生事故或事件的航空器、货物、行李和其他运输物品必须制作记录。记录应详细说明物品的状态及接收物品的组织和个人。

条 7. 调查航空器事故、事件的机构

1. 航空器事故调查委员会由

2. 交通运输部根据事故、事件的程度和性质成立航空器事故、事件调查机构或以适当方式开展调查。如有必要成立航空器事故、事件调查机构，交通运输部可邀请相关部门代表和事故发生地省级人民政府参与。

3. 航空器事故调查委员会由

a) 航空器运营人；

b) 空中交通服务提供单位；

c) 航空器设计、制造、维修和测试单位；

d) 航空业社会组织。

4. 航空器事故、事件调查机构应在靠近事故或事件现场的地方设立办公地点，并配备必要的交通工具、设备和设施以支持调查工作。办公地点由航空器事故、事件调查机构根据具体情况决定。

5. 交通运输部负责在完成航空器事故、事件调查后保存调查档案。

条8. 航空事故调查人员

1. 执行航空事故或飞行事故调查的人员必须满足专业能力和航空技术要求。

2. 下列人员不得成为航空事故、飞行事故调查机构的成员：

a) 发生事故的航空器的所有者，或者参与运营该航空器组织的投资人或管理人员；

b) 从发生事故的航空器运营组织、设计制造维修单位的业务中获益的人。

条9. 航空事故调查机构负责人的职责和权限

航空事故调查机构负责人具有以下职责和权限：

1. 组织实施并分配任务给调查机构成员，以执行规定的职责和权限；

2. 主持航空事故调查机构会议；在调查过程中指定调查机构成员为发言人；

3. 规定于本法令第10条的职责和权限。

条10. 航空事故调查人员的职责、权限和义务

1. 航空事故调查人员具有以下职责和权限：

a) 进入现场，勘查航空事故或飞行事故现场，接触航空器及其设备、部件或残骸；

b) 收集或与公安机关合作收集并使用航空器残骸、设备及与调查相关的必要文件资料；

c) 统计航空事故或飞行事故现场证据；监控航空器、行李、货物以及运输物品的移动，航空器残骸、设备的移动；

d) 收集自记装置，执行或要求执行解码或请求注册国、运营国提供自记装置数据；

e) 要求航空器所有者、运营商、制造商、机场管理机构或其他相关组织和个人提供有关事故航空器的信息和文件；

f) 鉴定或要求鉴定与航空事故或飞行事故相关的样本、证据、文件，以及涉及事故航空器操作的相关人员健康状况；

g) 获取遇难者尸体检验结果，以支持航空事故或飞行事故调查工作；

h) 向目击者询问与航空事故或飞行事故相关的问题，并研究其陈述。

2. 航空事故调查人员具有以下义务：

a) 快速、真实、客观地调查航空事故或飞行事故；

b) 严格遵守航空事故调查机构负责人关于调查内容、方法的指示，以及采取确保调查安全的措施；

c) 在未获得公布许可前，不得向他人或媒体提供与航空事故或飞行事故调查相关的信息。

条 11. 返还航空器和航空器设备

1. 调查航空器事故的机构应当在不需要保留以供调查时，将发生事故的航空器和航空器设备返还给拥有航空器权利的人或注册该航空器国家的指定人员。

2. 返还航空器和航空器设备应当制作交接记录。交接记录应包括以下内容：

a) 交方和接方的名称和地址；

b) 交付对象的基本描述；

c) 交接的时间和地点；

d) 调查航空器事故机构代表和接收方代表的签名。

条 12. 解码飞行数据记录器

1. 在调查本法令附件一规定的航空器事故或事件时，调查机构必须解码安装在航空器上的飞行数据记录器中的信息。

2. 选择解码飞行数据记录器信息的机构应满足以下要求：

a) 执行解码工作的单位和个人的客观性和准确性；

b) 解码所需时间应足够提供必要的信息；

c) 解码地点应靠近事故调查机构。

条 13. 尸体检验

1. 对于航空器事故中机组成员死亡的情况，调查机构必须请求进行尸体检验以支持调查工作。

2. 对于航空器事故中乘客或地面第三方死亡的情况，调查机构可以决定请求进行尸体检验以支持调查工作。

条 14. 其他调查机构的责任

根据刑事诉讼法规定，其他对航空器事故或事件进行调查的机构有责任向航空器事故调查机构提供准确的尸检报告、受害者身份、证人陈述、解码的信息和其他证据，当被要求时。

条 15. 报告非法干预行为

在调查航空器事故或事件过程中，如果发现或怀疑存在非法干预民用航空活动的行为，交通运输部必须立即向越南相关国家机关和有关国家通报，按照本法令第四条第4款的规定。

条 16. 信息公开

1. 发生航空器事故或事件时，航空器事故调查机构有权公布以下信息：

a) 航班号、航空器国籍和登记号；

b) 机组成员姓名及其正式资格证书；

c) 航班路线；

d) 航空器适航状态；

e) 天气状况；

f) 调查机构的组织结构和任务；

g) 调查进展；

h) 关于事故或事件的实际信息。

2. 下列信息不得公开，仅可用于调查事故或事件：

a) 调查过程中相关人员的陈述；

b) 与航空器运营相关的人员之间的交流信息；

c) 相关人员的医疗信息和个人信息；

d) 驾驶舱录音及其副本；

e) 分析信息的意见，包括飞行数据记录器中的信息；

f) 与安全和国防有关的信息。

条17. 再调查

1. 对航空器事故或事件在完成调查后进行再调查的决定，仅可在发现可能改变事故或事件原因和责任结论的重要新证据的情况下实施。

2. 组织调查和重新启动航空器事故或事件调查的权限及程序，与首次组织调查相同。

条18. 航空器事故或事件初步调查报告

1. 调查航空器事故或事件的机构应根据本法令附件二的格式编制航空器事故或事件初步调查报告。

2. 自事故发生之日起三十日内，交通运输部应将航空器事故或事件初步调查报告发送给以下相关国家和国际组织：

a) 航空器登记国；

b) 运营国；

c) 设计国；

d) 生产国；

đ) 对于最大起飞重量超过2250千克的航空器，向国际民用航空组织（ICAO）发送。

条19. 航空器事故或事件正式调查报告

1. 在完成调查后，调查航空器事故或事件的机构应根据本法令附件三的格式编制正式调查报告。

2. 交通运输部应将航空器事故或事件正式调查报告草案发送给以下国家征求意见：

a) 航空器登记国；

b) 运营国；

c) 设计国；

d) 生产国。

3. 自发送正式调查报告草案之日起六十日内，如收到上述第2款规定的国家的意见，调查航空器事故或事件的机构应对正式调查报告草案进行研究并修改，或将该意见附入正式调查报告中。

4. 如在六十日期限届满时未收到意见且各国没有其他协议，则交通运输部应将正式调查报告发送给以下国家和国际组织：

a) 参与调查的国家；

b) 注册国；

c) 运营国；

d) 设计国；

đ) 生产国；

e) 有公民死亡或重伤的国家；

g) 提供相关信息、设备或专家的国家；

h) 对于最大起飞重量超过5700千克的航空器，向国际民用航空组织发送。

条20. 正式调查报告的公布

1. 根据航空器事故或事件的性质，调查航空器事故或事件的机构可公布全部或部分正式调查报告，但受委托调查其他国家航空器事故或事件的情况除外。

2. 上述第1款规定的正式调查报告的公布应在自向各国和国际组织提交正式调查报告之日起十二个月内完成。

条21. 安全建议

1. 在调查航空器事故或事件过程中，调查航空器事故或事件的机构享有以下权利：

a) 向有关组织和个人发出立即采取加强航空安全措施的书面要求；

b) 将从调查活动中产生的安全建议发送给相关国家和国际民用航空组织（ICAO）。

2. 自收到安全建议文本之日起三十日内，上述第1款a项规定的相关组织和个人应向越南民航局报告采取预防和加强航空安全措施的情况。

条 22. 航空器事故、事件调查经费

1. 航空器运营人或租赁人在租赁合同中配备机组的航空器发生事故或事件时，负责支付解码、尸检、重建现场和移动航空器、货物、行李及航空器上运输的其他物品的费用，以及为参与事故、事件调查而征用人员提供的劳务和其他费用，按照本法令第七条第三款的规定。

2. 其他用于支持事故、事件调查活动的费用从国家财政预算中支出。交通运输部应编制每起具体案件的费用预算，并向财政部报告以作出决定。

第四章 实施细则

国际合作在航空器事故、事件调查中的规定

条 23. 参与航空器事故调查

1. 各国被允许参与事故调查的代表受事故调查机构的监督。

2. 参与航空器事故调查的各国代表享有以下权利和义务：

a) 到达事故现场；

b) 检查航空器残骸；

c) 获取证人陈述的信息并提出需要澄清的问题；

d) 获取证据信息；

đ) 收取调查过程中产生的适当文件副本；

e) 参与解码飞行记录器；

g) 参与如检查部件构成、技术分析、检查和模拟事故发生过程等事故调查活动；

h) 参与与事故原因分析和安全建议相关的会议；

i) 在事故调查过程中就存在不同意见的问题发表观点；

k) 在越南事故调查机构许可的情况下公布有关航空器事故的信息。

条 24. 与事故受害国民国家的合作

当航空器事故发生在越南领土内时，受害国民国家的代表有权进入越南并享有以下权利：

1. 到达航空器事故现场；获取事故现场的信息；

2. 参与识别受害者；

3. 协助事故调查机构审问其本国幸存乘客；

4. 收取正式事故调查报告副本；

5. 在越南事故调查机构许可的情况下获取事故、事件信息。

条 25. 在国外进行航空器事故、事件调查

1. 当其他国家执行事故或事件调查时，交通运输部有责任：

a) 在收到通知后立即向发生事故或事件国家提供注册国籍为越南或由越南运营商运营的航空器及其机组的信息；

b) 在收到通知后立即向发生事故或事件国家提供在越南设计或生产的航空器的信息；

c) 根据本法令附件一的规定，向执行事故或事件调查的国家提供注册国籍为越南或由越南运营商运营的航空器的飞行记录器解码信息；

d) 在收到通知后向发生事故或事件国家提供由越南运营商运营的航空器上运输的危险品信息；

đ) 提供航空器上运输的乘客信息。

2. 交通运输部有责任与相关部委配合，在以下情况下参与在国外发生的事故或事件调查：

a) 注册国籍为越南的航空器；

b) 由越南运营商运营的航空器；

c) 在越南设计或生产的航空器。

3. 当在外国发生的事故或事件中的受害者是越南公民且不属于本条第二款规定的情况时，外交部有责任与发生事故或事件的国家合作，协助交通运输部参与事故调查。

条 26. 委托调查航空器事故和事件

1. 对于发生在国外的涉及越南国籍航空器或由越南运营人运营的航空器的事故或事件，如果发生事故或事件的国家委托越南进行全面或部分调查，则按照本条例的规定进行调查。

2. 根据事故或事件的性质，并根据交通部长的建议，总理可以决定将对在越南领土内发生的外国注册航空器的事故或事件的调查委托给该航空器的登记国或运营人的所在国。

第四章 实施细则

事故报告

条 27. 航空器事故报告

1. 自航空器事故发生之日起72小时内，航空器运营人、航空公司、维修组织、设计制造航空器的组织、航空器机长、空中交通服务供应商和机场管理局应按照本条例附件五规定的格式向中国民用航空局报告。

2. 第一款所指的组织和个人必须建立并定期更新在其管理范围内发生的与航空器相关的事故记录。

3. 航空公司应当按以下方式定期向中国民用航空局报告航空器事故：

a) 每月报告：每月25日；

b) 每季度报告：下一季度首月前5天之前；

c) 年度报告：次年1月15日之前。

条 28. 事故报告汇总

根据收到的事故报告，中国民用航空局有责任进行以下工作以确保采取预防航空器事故的措施：

1. 汇总、分析和评估本条例第27条规定的航空器事故报告；

2. 检查和监督安全措施的实施情况；

3. 检查航空器事故的修复情况，并采取预防航空器事故的措施；

4. 公布和通报从事故报告中分析和评估的信息结果给相关组织和个人。

第六章

实施条款

条 29. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 30. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。