通知第75/2007/TT-BNN号关于国家农业推广项目和计划管理规定

决定

颁布国家农业推广项目管理制度

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农业农村部部长

根据二〇〇三年七月十八日国务院第86/2003/法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇五年四月二十六日国务院第56/2005/法令关于农业推广和渔业推广的规定；

根据财政部、农业和农村发展部、水产部二〇〇六年四月六日联合发布的第30/2006/联通财农水号通知关于事业经费经济活动的管理和使用规定，涉及农业推广和渔业推广；

根据科学技术司司长、财务司司长和国家农业推广中心主任的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布国家农业推广项目管理制度。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 部办公厅主任、科学技术司司长、财务司司长、各相关专业局局长、国家农业推广中心主任、各省、直辖市农业和农村发展局局长以及各相关单位负责人负责执行本决定。

规则

农业推广项目管理
（根据二〇〇七年八月十七日农业和农村发展部部长第75/2007/决定颁布）

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章 I:

总则

第一条 范围与对象

本制度规定了农业推广项目的制定、审查、批准、组织实施、检查监督、评估验收和决算，以及参与农业推广项目的组织和个人的责任和权限。

本制度适用于与利用中央财政预算由农业和农村发展部管理的资金实施农业推广项目有关的组织和个人。

第二条 术语解释

在本制度中，下列术语具有以下含义：

1. 农业推广项目：是指在农业和农村发展领域内，为实现具体目标而集合的一系列农业推广项目。

2. 农业推广项目：是指在农业和农村发展领域内，为实现具体目标而在特定时间和地点设计的支持活动。

3. 示范模式：是指在农业和农村发展领域内，为展示新技术应用而进行的小规模试验，以便在更大范围内推广。

4. 示范点：是指在一个特定地点以一定规模具体化示范模式的地方。

5. 实施单位：是指参与农业推广活动并与国家农业推广中心签订实施农业推广项目合同的组织或个人。

6. 中央实施的农业推广项目：是指由科技机构和中央机关实施的农业推广项目。

7. 地方实施的农业推广项目：是指地方单位利用中央农业推广资金组织实施的农业推广项目。

章 II:

制定、审查和批准农业推广项目

条 3. 农业推广项目和计划的编制基础

农业推广项目和计划的编制基于以下几点：

1. 党和国家关于农业、农村发展的方针政策，行业和地方的发展战略；

2. 参与农业推广活动的组织和个人提出的建议，反映生产者的需求；

3. 国内外科学研究成果、科学技术和先进技术；

对于属于国内外组织或个人所有权的先进技术，必须遵守《知识产权法》。

4. 国际合作内容。

条 4. 农业推广项目和计划的要求

1. 目标明确具体，符合实际生产需求，具有大规模推广的能力；

2. 方法先进并适合区域生态条件和生产者的文化水平；

3. 预期的内容和结果明确具体；

4. 投资资金：确定总需求投资，其中详细说明来自财政预算、受益人出资和其他来源的资金结构。按预算科目逐年详细列出；

5. 组织实施：确定负责组织实施的单位（主要和配合），时间、地点和进度；

6. 在农业推广项目和计划中转移的技术进步是经过有权机关根据法律规定认可和批准的先进技术；

7. 农业推广项目和计划的效果：明确经济、社会和环境效果。

条 5. 农业推广项目和计划的编制、审查、批准和实施程序

1. 确定农业推广项目和计划目录：

- 各省农业农村厅、研究院、学校、参与农业推广活动的组织和个人提出农业推广项目和计划目录，于5月31日前提交国家农业技术推广中心。

- 国家农业技术推广中心汇总各组织和个人提出的农业推广项目和计划目录，并于6月15日前提交相关局。

- 根据汇总的目录，各局补充和完善后，于6月30日前将目录提交科技司和国家农业技术推广中心，以建立评审委员会并报部批准农业推广项目和计划目录，于7月20日前完成，包括中央实施的农业推广项目和计划目录；地方实施的农业推广项目和计划目录。该目录发送至各省、市农业农村厅进行协调指导和管理。

- 科技司汇总目录并呈报部成立评审委员会，于7月20日前批准农业推广项目和计划目录，包括中央实施的农业推广项目和计划目录；地方实施的农业推广项目和计划目录。该目录发送至各省、市农业农村厅进行协调指导和管理。

2. 对于中央实施的农业推广项目和计划，主要单位编制详细内容和预算，于8月30日前提交国家农业技术推广中心。

3. 对于地方实施的农业推广项目和计划：农业农村厅指导主要单位编制详细内容和预算。农业农村厅汇总并于8月30日前提交国家农业技术推广中心。

4. 国家农业技术推广中心于9月30日前审查中央和地方的农业推广项目和计划的详细内容和预算；并于11月15日前报部批准农业推广项目的预算。

5. 国家农业技术推广中心与实施农业推广项目和计划的单位签订合同。

条 6. 调整农业推广项目内容

1. 对于实施期超过一年的农业推广项目：如有调整需求，实施单位须在5月31日前向国家农业技术推广中心提交公文。国家农业技术推广中心会同相关局进行审查，并报部批准。

2. 对于每年实施的农业推广项目：仅可在第四季度前对地点、规模、品种结构和设备等进行调整，以适应实际情况。

- 对于中央实施的农业推广项目：由国家农业技术推广中心决定调整事项，并汇总报告部。

- 对于地方实施的农业推广项目：由农业农村和农村发展局决定调整事项，并在作出调整决定后15天内书面通知国家农业技术推广中心。

章 III:

检查、评估和验收结果

条 7. 检查、监督和评估

1. 科技司制定并报部批准年度检查计划，涉及农业推广项目。国家农业技术推广中心与相关局合作成立检查、评估和监督小组。检查、监督和评估小组成员包括：

- 相关专业局；

- 科技司；

- 国家农业技术推广中心；

- 当地农业农村和农村发展局。

2. 科技司组织在验收后对农业推广项目的检查和评估。对象、地点、时间和检查、评估小组成员由科技司提出。

3. 农业农村和农村发展局负责制定地方实施的农业推广项目的年度检查计划，并组织在验收后对地方实施的农业推广项目的检查和评估。

条 8. 验收

实施单位负责每年对农业推广项目的结果进行验收。

1. 基础验收

1.1. 成员

1.1.1. 对于中央实施的农业推广项目

- 专业局代表；

- 科技司；

- 国家农业技术推广中心代表；

- 农业农村和农村发展局代表；

- 实施地政府代表；

- 参与户代表。

1.1.2. 对于地方实施的农业推广项目

- 农业农村和农村发展局代表；

- 省市农业技术推广中心代表；

- 实施地政府代表；

- 参与户代表。

1.2. 验收内容

农业推广项目按统一模板进行结果验收；

综合验收报告是结算和终止合同的基础。

2. 综合验收

根据基础验收结果，国家农业技术推广中心和项目实施单位进行综合验收（包括年度验收和项目结束验收）。

第四章：

资金拨付、结算和合同终止

条 9. 经费拨付

1. 资金根据农业推广项目实施进度，在国家农业技术推广中心与实施单位签订的合同中具体规定。

2. 资金按照批准的预算和现行制度拨付。

3. 组织编制农业推广项目目录、评审、检查、监督、验收和评估所需资金从现行规定的农业推广活动管理、检查、监督、评估和验收后的评估费用中安排。

条 10. 决算和终止合同

1. 决算和终止合同的基础是验收数量的结果和各农业推广项目、计划的成果报告。

2. 各农业推广项目、计划按照财政年度决算，符合预算法的规定和生产周期。

章五：

管理和实施农业推广项目、计划中的组织和个人的责任和权限

条11. 管理机关的责任和权限

1. 科技司：

- 提出农业推广方针和方向；

- 组织审查并提交农业部发布农业推广项目、计划目录及农业推广模式的经济和技术定额；

- 制定检查、监督和评估农业推广项目、计划结果的计划；

- 参与检查、评估和监督农业推广项目；

- 主持验收后的检查和评估。

2. 财务司：

- 提出农业推广的财务机制和政策；;

- 汇总现行制度下的农业推广经费决算；

- 参与审查农业推广项目、计划及农业推广模式的经济和技术定额；

- 参与检查和监督农业推广项目。

3. 各专业局：

- 根据管理领域制定农业推广项目、计划的方针和方向；

- 提出管理领域的农业推广项目、计划；

- 参与审查农业推广项目、计划及农业推广模式的经济和技术定额；

- 主持中央农业推广项目、计划的检查和监督，参与地方农业推广项目、计划的检查和监督。

4. 各省、市农业和农村发展厅：

- 提出符合行业和地区发展方向及生产需求的农业推广项目、计划内容；

- 主持地方实施的农业推广项目、计划的验收和评估；

- 主持地方实施的农业推广项目、计划的检查、评估和监督团队；参与中央实施的农业推广项目、计划在地方的检查和监督。

5. 国家农业推广中心：

- 提出并制定农业推广的战略、政策和方向；

- 汇总并参与审查农业推广项目、计划目录；

- 审查项目、计划的内容和详细预算；

- 指导组织和个人制定和实施农业推广项目、计划；

- 签订农业推广项目合同；

- 参与检查、评估和监督农业推广项目、计划；

- 主持农业推广项目、计划的综合验收；

- 组织并为有权机关开展农业推广活动的检查、评估和监督工作创造条件；

- 按规定处理农业推广项目的结算；

- 主持制定关于信息宣传、培训教育和年度突发性农业推广项目、计划的活动计划，报部长批准；

- 实施分配给的某些农业推广项目、计划；

- 汇总农业推广活动的结果报告。

第十二条 农业推广计划和项目的实施单位的责任

一、制定农业推广计划和项目：

- 提出农业推广项目的目录；

- 按照统一的模板编制项目和详细的预算，必要时保护农业推广项目。

二、组织实施：

- 组织实施经批准的计划内容，按照国家现行规定和与国家农业技术推广中心签订的合同有效使用资金；

- 组织验收农业推广项目；

- 按要求和进度及时报告并提交完整的结果，包括：

- 季度报告；

- 半年报；

- 年度报告；

- 总结农业推广计划和项目的报告。

- 为有权机关开展检查、评估和监督农业推广活动提供便利条件。

3. 决算：

根据规定结算农业推广计划和项目的资金。实施单位和个人对资金使用效果和计划项目结果负全责。未能满足要求的，将根据验收和评估结果收回全部或部分资金。

第六章

奖励和处理违规行为

条 13. 奖励

实施本制度表现良好的组织和个人将按规定获得奖励。

表现良好、有效率、按期完成全面报告和结算的单位，在参与后续计划和项目时将被优先考虑。

条 14. 违法行为的处理

违反本制度的组织和个人将根据情节轻重受到相应处理。

第七章

组织实施

条15. 组织实施

一、科学技术司和国家农业技术推广中心负责指导、检查本制度的执行情况，并汇总报告给部。

二、各局、司根据职能任务与国家农业技术推广中心合作，对所辖领域的农业推广计划和项目进行审查、批准和监督评估。

三、国家农业技术推广中心确保有效实施农业推广计划和项目。

在执行过程中，如遇问题，请各单位向国家农业技术推广中心反映，以便农业和农村发展部补充和完善相关规定。/。