通知2015年第75号令 关于土地数据库技术的规定

通知

关于多用途土地数据库的技术规定i

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政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国土资源总局局长、科技司司长和法制司司长的建议，

自然资源部部长发布本通知，规定土地数据库的技术要求。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本通知规定内容、结构和信息类型；空间和时间参考系；元数据；数据质量；数据展示；土地数据库组成部分的数据交换和分配：

a) 地籍数据库；

b) 土地规划和利用计划数据库；

c) 土地价格数据库；

d) 土地统计和清查数据库。

2. 对于本条第一款未规定的土地数据库组成部分，按照自然资源部部长的其他规定执行。

第二条 适用对象

1. 国土资源行政管理部门；专业国土资源管理部门；与土地数据库建设、更新、使用和管理有关的乡、镇、城市街道的土地行政人员。

2. 其他与土地数据库建设、使用有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 土地数据库 是通过电子手段访问、使用、管理和更新的土地数据集合。

2. 是以数字形式存在的土地信息，包括空间数据、属性数据和非结构化土地数据。 包括土地空间数据、土地属性数据和其他与地块相关的数据。

3. 包括基础土地空间数据和专题土地空间数据：地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查；其他与土地有关的数据。 包括土地基础空间数据和专题空间数据。

4. 包括结构化的地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查；其他与土地有关的数据。 包括地籍属性数据；土地规划和利用计划属性数据；土地价格属性数据；土地统计和清查属性数据。

5. 与地块相关的其他数据 包括证书签名或扫描副本；地籍簿；作为颁发证书依据的法律文件；经法律规定公证或认证的土地使用权、房屋所有权及其他附着物权利合同或其他文件。

6. 元数据（metadata） 是描述数据的信息。

7. 数据结构 是在计算机中组织和存储数据的方式。

8. 是数据名称、值类型和字段长度。 XML（可扩展标记语言）

9. 是一种用于数据交换的标准编码格式。 是一种能够用统一语言描述多种不同类型数据的语言格式，并用于在信息系统之间共享数据。

10. GML（地理标记语言） 是一种XML编码形式，用于表示地理信息内容。

第二章

关于土地数据库技术规定

第四条 土地空间数据的内容

1. 土地基础空间数据包括：

a) 测量控制点数据层组，包括天文点数据层、国家坐标点数据层、地籍基础点数据层、地籍点数据层、固定埋设测量控制点数据层；国家高程点数据层、技术高程点数据层；

b) 边界和行政区划数据层组，包括边界标志数据层、边界线数据层、省级行政区划数据层（以下统称省级）、县级行政区划数据层（以下统称县级）、乡级行政区划数据层（以下统称乡级）；

c) 水系数据层组，包括水系线状数据层、水系区域数据层；

d) 交通数据层组，包括道路中心线数据层、公路面数据层、道路界限数据层、铁路数据层；

e) 地名和注记数据层组，包括地名点数据层、经济文化社会点数据层、注记数据层；

2. 专题空间数据包括：

a) 地籍数据层组，包括地块数据层、土地附着物数据层、根据地籍图法律规定涉及地块的安全保护工程、建设规划、交通规划及其他相关规划的界址线和界标数据层；

b) 土地规划和利用计划数据层组，包括省级土地规划和利用计划数据层、省级功能区数据层、县级土地规划数据层、县级功能区数据层、县级年度土地利用计划数据层；

c) 土地统计和清查数据层组，包括省级土地现状利用数据层、省级综合区域界限数据层、县级土地现状利用数据层、县级综合区域界限数据层、乡级土地现状利用数据层、乡级综合区域界限数据层、调查清查结果数据层。

条 5. 土地属性数据的内容

1. 地政属性数据包括以下几类数据：

a) 地块数据组；

b) 非地块占用对象的数据组；

c) 与土地相连的财产数据组；

d) 土地使用者、管理者和与土地相连的财产所有者的数据组；

e) 土地使用权、管理权和与土地相连的财产所有权的数据组；

f) 土地使用权、管理权和与土地相连的财产所有权的法律状态数据组；

g) 土地使用和与土地相连的财产所有权变动的数据组；

h) 与地块相关的其他数据组。

2. 规划和土地利用计划属性数据包括以下几类数据：

a) 省级土地规划和利用计划数据组；

b) 县级土地规划数据组；

c) 县级年度土地利用计划数据组。

3. 土地价值属性数据包括以下几类数据：

a) 按照土地价格表的土地价格数据组；

b) 具体土地价格数据组；

c) 土地市场转让价格数据组。

4. 统计和土地清查属性数据包括以下几类数据：

a) 省级土地现状数据组；

b) 县级土地现状数据组；

c) 乡级土地现状数据组；

d) 清查结果数据组。

条 6. 土地数据库的信息结构和类型

土地数据库的信息结构和类型在本通知附件一中规定。

条 7. 土地数据的空间和时间参考系统

1. 土地空间数据的参考系统和国家坐标系、国家高程系按照现行地籍图的规定执行。

2. 时间参考系统：公历的年、月、日；协调世界时（UTC）+07:00的时、分、秒。

条 8. 土地元数据

1. 土地元数据包括以下几类信息：

a) 土地元数据描述信息组；

b) 坐标参考系统描述信息组；

b) 土地数据描述信息组；

c) 土地数据质量描述信息组；

d) 土地数据分配方法和流程描述信息组。

2. 土地元数据适用于已批准的土地数据库建设范围，并在数据变动时进行更新。

3. 土地元数据必须用XML编码。

4. 土地元数据的信息结构和类型在本通知附件二中规定。

条 9. 土地数据质量

1. 地政数据质量针对每个地块确定，并且地政空间数据、地政属性数据与地籍档案中的信息必须一致。

2. 规划和土地利用计划数据质量必须使规划和土地利用计划的空间数据与规划和土地利用计划的属性数据中的信息一致。

3. 土地价值数据质量针对每个地块确定，并且必须与政府主管部门规定的土地价格一致。

4. 统计和土地清查数据质量必须使统计和土地清查的空间数据与统计和土地清查的属性数据中的信息一致。

5. 土地数据库的审查、检查和验收工作按照自然资源部关于信息技术资源和环境任务、项目审查、检查和验收程序的规定执行；关于土地领域内工程、产品监督、检查、审查和验收工作的规定。

条 10. 土地数据库的展示和显示

1. 土地属性数据的展示按照土地管理法律法规关于土地使用权证书、房屋所有权及与土地相连的其他财产所有权证书的规定；地籍档案；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查。

2. 土地空间数据的显示规定见本通知附件三。

条 11. 土地数据和元数据的交换与分配

1. 在土地数据交换和分配中使用的格式标准采用地理标记语言（GML）。

2. 在土地元数据交换和分配中使用的格式标准采用可扩展标记语言（XML）。

3. 土地数据和元数据通过数据存储设备和数据传输服务以数据文件的形式进行交换和分配。

本通知中应用GML、XML在土地数据和元数据交换与分配中的图示见本通知附件四。

第三章

组织实施

条 12. 生效日期

1. 本通知自2016年8月1日起生效。

2. 本通知替代2010年10月4日由自然资源部发布的第17/2010/TT-BTNMT号通知，该通知规定了地政数据标准的技术规范。

条13. 过渡条款

对于在本通知生效前已批准的土地数据库建设项目，尚未完成的，按以下方式处理：

1. 对于设计和技术预算内容不符合本通知规定且未开始实施的项目，建设单位应负责审查并根据本通知规定调整补充土地数据库组成部分，以补充批准并组织实施。

2. 对于正在实施且已经施工单位验收的项目，继续按照已批准的设计和技术预算执行；建设单位应负责审查并根据本通知规定调整补充土地数据库组成部分，以符合要求并组织实施。

3. 对于正在实施但尚未施工单位验收的项目，建设单位应负责审查并根据本通知规定调整补充土地数据库组成部分，以符合要求并由施工单位继续实施。

第十五条 责任实施

1. 各部委、各直属机构、各省、自治区人民政府有责任指导并组织实施本通知。

2. 国土资源管理局负责检查本通知的执行情况。

3. 自然资源和环境厅负责协助省、自治区人民政府组织实施本通知。在执行过程中如遇困难或问题，应及时向自然资源部反映，以便研究解决。

在执行过程中如遇困难或问题，应及时向自然资源部反映，以便研究解决。/。