通知第75/2017/TT-BTNMT号关于在钻探、挖掘、勘探和开采地下水活动中保护地下水的规定

通知

关于在钻探、挖掘、勘探和开采地下水活动中保护地下水的规定

根据2012年《水资源法》；

根据2017年4月4日第36/2017/NĐ-CP号政府法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；环境部；

根据2013年11月27日第201/2013/NĐ-CP号政府法令，关于实施《水资源法》若干条款的具体规定；

根据水利管理总局局长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于在钻探、挖掘、勘探和开采地下水活动中保护地下水的通知。 本通知规定在钻探、挖掘、勘探和开采地下水活动中的地下水保护措施，包括以下活动：地下水勘探和开采、地质工程钻探调查、地质勘探、矿产勘探和开采、地基处理、矿山抽干和其他涉及地下水的钻探和挖掘活动。

第一条 调整范围

1. 在钻探、开采石油和天然气活动不适用本通知的规定。

本通知适用于负责管理地下水的国家机关以及与在钻探、挖掘、勘探和开采地下水活动中保护地下水有关的组织和个人（以下简称组织和个人）。

第二条 适用对象

第三条 地下水保护原则

1. 地下水保护以预防为主，注重保护过度开采或严重退化地区的地下水源，禁止开采区、限制开采区、生活供水区、城市地区、工业区、出口加工区、手工艺村、集中居民区、缺水区、有枯竭、污染和咸水入侵风险的地区以及有地面沉降风险的地区。

2. 地下水保护必须与合理、节约和高效利用地下水资源相结合；与保护地表水资源、环境保护、森林保护和自然环境保护相结合。

3. 地下水保护必须在与开发和利用水资源相关的规划阶段就予以考虑并实施。对于涉及地下水勘探、开采、使用或钻探、挖掘活动影响地下水量和质量的投资项目，则应在投资项目规划阶段实施地下水保护措施。

第四条 设计和施工钻孔、井时的地下水保护一般要求

组织和个人在进行钻探、开采地下水，地质工程钻探调查，地质勘探，矿产勘探和开采，地基处理，矿山抽干和其他涉及地下水的钻探和挖掘活动时，设计和施工钻孔、井（以下简称井）时，必须遵守以下地下水保护要求：

1. 执行2015年12月14日第59/2015/TT-BTNMT号部长通知关于地下水勘查、评价和勘探技术的规定。

2. 使用天然粘土或具有类似粘土性质的材料在井壁周围和临时支撑管周围进行隔离填充。在井口周围至少1米范围内，必须用天然粘土或其他防渗材料加固并抬高，以防止地表污水直接流入井内或通过井壁渗透到含水层。

3. 不得使用含有油类、有害化学物质的废水或污废水作为钻井液或混合钻井液注入井中；不得让燃料或油类泄漏到井周围的环境中。

4. 在钻探过程中及在井内进行研究和试验工作期间，确保井周围土壤环境的稳定。

5. 对于预计运行时间超过两年的井，必须执行管柱固定和隔离填充，确保防止地表水侵入含水层或不同质量的含水层之间的水流通过井壁。

6. 如果在施工或使用井的过程中发生地面沉降或其他异常情况，则应立即停止施工和使用，及时处理和修复事故，并赔偿损失（如有）；及时向事故发生地的乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）和省、直辖市自然资源与环境厅（以下简称自然资源与环境厅）报告。

7. 对于未使用的井或在施工和使用过程中损坏的井，必须按照法律规定处理和填埋。

7. 对于未使用或在施工、使用过程中损坏的钻井，必须按照水资源法律法规的规定进行处理和封填。

条5. 关于开采地下水井的设计和施工要求

开采地下水的组织和个人必须执行本通 tư的第4条的规定以及以下具体要求：

1. 开采地下水井的设计必须由持有地下水钻探执业许可证的组织或个人的主要技术负责人，或者由负责编制勘探、开采地下水项目报告的技术人员实施。

2. 开采地下水井的施工必须由持有地下水钻探执业许可证的组织或个人按照水资源法律法规的规定进行。

3. 安装在开采地下水井中的井管和过滤管必须是专门用于开采地下水的管道，并符合以下要求：标明标志、型号、标准和制造商名称；厚度和其他物理、化学指标应与地层特点、深度、直径、使用时间和土壤、水的化学腐蚀性相适应；确保井管在整个使用期间的稳定性。

4. 对于井口位于地面的情况，井口管的高度必须高于地面或泵房地板至少0.3米，或者对于经常遭受洪水侵袭的地区，高度必须高于年平均洪水位。

对于井口位于地下表面以下的情况，泵房必须设有防水措施以隔离来自地面的水源；井口周围至少1.5米范围内的地面必须抬高至与地面相同或更高，并用混凝土加固或涂抹水泥砂浆，以防污水通过开采井进入含水层。

5. 必须有井结构设计图和施工方案，包括以下内容：

a) 井主和设计井的组织或个人的名称；

b) 地层柱状图及描述，钻井位置各土层的深度分布；每段井管和滤水管的类型、直径、厚度、长度；井管中心定位器的尺寸和安装位置（如有）；

c) 每段集水管的长度、厚度、材料类型和尺寸；

d) 每段围绕井管的隔离填充材料的长度、厚度和类型。围绕井管的隔离填充材料的施工应遵循本条第6款的规定；

e) 预计开采量和最大静水位、动水位深度；井内开采设备和监测水位、流量设备的安装布局图；

f) 井口保护混凝土部分的尺寸和井口高度；

g) 明确各段滤料层、隔离填充段的施工方法以及施工过程中的检查和控制方式。

6. 本条第5款规定的围绕井管的隔离填充材料必须满足以下要求：

a) 从地面算起至少5米深的部分必须用水泥砂浆填充；

b) 接下来到含水层顶部或滤水管顶点的部分必须用水泥砂浆或水泥砂浆与天然粘土或膨润土混合物填充；

c) 除本款a、b项规定外，如果井管直径大于该段所安装井管外径250毫米，或井管直径小于60毫米且井深不超过30米，则可使用天然粘土颗粒作为填充材料，其尺寸不得超过填充层厚度的0.25倍；

d) 如果井同时从两个或多个不连续的含水层中抽取水，则必须按照本款b项的规定对位于这些含水层之间的深度段进行填充；

e) 填充层的最小厚度为30毫米，适用于直径小于60毫米的井管，其他情况下的最小厚度为50毫米。

7. 在施工开采井时，必须安装临时井管，其深度至少为地面下3米；临时井管口的高度必须比井口周围的地面高出至少0.2米，并在施工过程中保持保护状态。

8. 用于安装开采井的材料不得含有有害化学品或病原菌，并应存放在干燥处，远离可能造成污染的来源。若使用化学品浸泡或清洗井，则使用的化学品必须属于法律规定允许使用的化学品目录，并确保不会污染环境和水源。

条 6. 关于钻探井设计、施工的要求，用于地下水勘查、调查、评价、地质工程勘察、地质勘查、矿产勘查和开采、地基处理、矿山抽干和挖掘井。

设计、施工钻探井的单位和个人必须执行本通知第4条的规定以及以下具体要求：

1. 对于用于地下水勘查、调查、评价的钻探井：

a) 如果钻探井被用作地下水开采井、长期监测井或预计使用时间超过两年（含）的钻探井，则应按照本通知第5条的规定执行；

b) 不属于上述a项规定情况的钻探井，必须在从井口到含水层顶板或过滤层顶部的深度段进行隔离封堵。

2. 对于用于地质工程勘察、地质勘查、矿产勘查和开采、地基处理、矿山抽干的钻探井：

a) 预计使用时间超过两年（含）的钻探井，应按照本通知第5条第6款的规定进行隔离封堵；

b) 不属于上述a项规定情况的钻探井，必须在距地面至少5米的深度段进行隔离封堵。

3. 对于挖掘井：

a) 挖掘井的位置应确保与畜禽圈舍、厕所、垃圾坑和其他可能造成污染源的距离不少于10米；

b) 井壁应由砖、石、混凝土建造，并且高出地面至少0.5米，以防止地表水流入井内。

条 7. 在钻探井中进行试验时保护地下水资源的要求

施工、使用钻探井进行试验的单位和个人必须满足以下要求：

1. 钻探井中的试验方法和方式应在科研项目、技术施工文件中充分反映，并接受有权管理机关的检查监督。

2. 若在试验过程中发生地面沉降、房屋开裂等事故或其他异常情况，必须立即停止试验，及时处理并赔偿损失（如有），并向事故发生地的乡级人民政府和自然资源与环境局报告。

3. 使用的化学物质和放射性物质必须符合法律规定允许使用的目录，确保不会对环境和水源造成污染。

4. 必须采取措施防止含有有害物质的废水进入钻探井。

5. 对于抽水试验，在遵守本条第1、2、3和第4款规定的同时，还必须满足以下要求：

a) 抽出的水必须收集并引至距离钻探井口至少10米的地方，确保不造成积水并对周围环境产生影响；

b) 不得过度降低地下水位，严重影响邻近地下水开采设施的开采；

c) 若抽出的水出现异常迹象或导致区域内动植物死亡，必须立即停止抽水，及时处理并赔偿损失（如有），并向事故发生地的乡级人民政府和自然资源与环境局报告。

条 8. 在开采过程中保护地下水资源

1. 地下水开采工程的业主负责保持开采井周围的卫生，并采取措施防止、控制和阻止通过钻孔开采井污染地下水。

2. 为生活供水服务而进行地下水开采工程的业主必须按照水资源法律法规的规定建立工程保护区。

3. 需要取得开采、使用地下水许可证的工程业主应组织安装设备，安排人员监测开采井和观测井中的流量、水位和水质，确保监测参数、形式和制度符合规定，将数据及时更新到国家管理机关的水资源开发使用监控系统中，依据水资源法律法规的规定执行。

对于日夜间流量在3000立方米至5000立方米之间的地下水开采工程，应在至少一个观测井中进行水位监测；对于日夜间流量达到或超过5000立方米的地下水开采工程，应在至少两个观测井中进行水位监测；对于日夜间流量达到或超过10000立方米的地下水开采工程，应在至少三个观测井中进行水位监测。³每日夜间低于5,000立方米³每日夜间；对于地下水开采工程，当流量达到或超过5,000立方米每日夜间时，至少需要在两个井中进行。³/日夜间不超过10,000立方米³每日夜间；对于地下水开采工程，当流量达到或超过10,000立方米每日夜间时，至少需要在三个井中进行。³每昼夜及以上。

4. 发现并处理水质、水位异常现象以及因自身开采活动引发的其他事故；发生事故时，应立即停止开采，及时处理和修复事故，并赔偿损失（如有）；及时向事故发生地的乡（镇）人民政府和自然资源与环境局报告，并向发放地下水开采许可的机关报告。

条 9. 在地下水资源调查评价、地质工程勘查、地质勘探、矿产资源勘探开采、地基处理、矿山抽干等活动中的地下水资源保护

1. 进行地下水资源调查评价、地质工程勘查、地质勘探、矿产资源勘探开采、地基处理、矿山抽干等活动并涉及钻探、挖掘、试验等项目的单位和个人，在遵守相关技术规范标准的同时，还须全面遵循本通知第四条、第六条和第七条关于地下水资源保护的规定。

2. 进行地基处理的单位和个人只能使用法律规定允许使用的材料，不得使用污水、污物或含油废水进行地基处理。

3. 对于抽取地下水以实现矿山抽干的活动，应遵循2012年《水资源法》第二十六条第四款的规定。

4. 在矿产资源开采活动中，对于废水池、废渣池和其他液体废物区，必须遵守环境保护法律法规、矿产资源法律法规以及水资源法律法规的要求，确保不会造成地下水污染。

第十一条 效力实施

本通知自2018年2月12日起生效。

自本通知生效之日起，《关于地下水资源保护的规定》（第15/2008/QĐ-BTNMT号决定，2008年12月31日由自然资源与环境部长发布）第三章、第四章、第五章及第六章第二十一条失效。

第十二条 组织实施

1. 国家水资源管理局负责指导和监督本通知的实施。

2. 各部、各相当于部级的机构、政府直属机构、各级人民委员会、各省、直辖市自然资源与环境厅以及有关的单位和个人负责实施本通知。

3. 在实施本通知的过程中，如遇困难或问题，请向自然资源与环境部反映，以便研究和修改补充使之更加完善。/。