通知第75/2020/TT-BQP号关于对民兵自卫队适用纪律处分的形式、程序、期限、时效和权限的规定

通知

规定纪律处分的适用形式、程序和手续，

时效、期限及处理纪律处分的权限针对民兵自卫人员

根据2019年11月22日颁布的《民兵法》；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总参谋长的建议；

国防部部长发布关于对民兵自卫队适用纪律处分形式、程序、手续、时效、期限和处理权限的规定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本令规定了纪律处分形式的适用、程序和手续、时效、期限及处理纪律处分的权限针对民兵自卫人员。

第二条 适用对象

一、除正在军队培训机构接受培训的民兵自卫队员以及在配合部队作战或服务期间的民兵自卫队员外，民兵自卫队指挥官和士兵职务由军人担任。

军队机关、单位和有关机关、组织和个人。

第三条 处理纪律的原则

一、受地方党委、政府、机关、组织及其直接指挥官和各级地方军事机关、机关、组织军事指挥部的领导和指导。

2. 遵守程序，及时、准确、客观、公正、严格，符合权限；

三、每个违规行为只受到一种纪律处分；如果一次违规行为涉及多个不同违规行为，则必须审查、结论并明确每个违规行为的程度和纪律处分形式，但只能对所有违规行为共同适用一种纪律处分形式，并且不超过最高违规行为的纪律处分形式。涉及多种纪律处分的情况由有权限的机构决定。

4. 确保教育性质，有助于提高民兵自卫队伍的整体质量。

第四条 减轻情节和加重情节

1. 减轻情节

a) 违纪者采取措施阻止或减少违规后果，或自愿弥补损失；

b) 违纪者主动报告，真诚悔过，积极协助职能机关发现和处理违纪行为；

c) 违纪是由于被迫或物质或精神依赖所致。

2. 加重情节

a) 在执行任务时多次违规；

b) 强迫物质或精神上依赖自己的人违规；

c) 利用职务或权力违规；

d) 继续违规尽管有权限的人已要求停止该违规行为；

e) 违规后采取逃避或隐瞒违规行为的行为。

条5 暂不考虑纪律处分和免予纪律责任的情形

1 暂不考虑纪律处分的情形

a 在有权机关决定的休假期间；

b 经军医或医疗机构确认的治疗期间；

c 正在接受有权机关调查、起诉、审判涉嫌违法行为期间。

2 免予纪律责任的情形

a 违法时经有权机关确认为无民事行为能力；

b 正当防卫、紧急避险和不可抗力；

c 执行上级指挥员命令或有权机关分配的任务，依照法律规定。

条6 对纪律处分决定的申诉

一、被纪律处分的人如果不同意处分决定，有权根据本通知规定向有处分权限的上级机关提出申诉；在未解决之前，被处分人必须严格遵守现行决定。

2 接到违纪人员申诉后，有权机关应负责按照法律规定的时间期限进行审查并答复。

条7 赔偿损失

违纪人员须依法赔偿其造成的损失。

条8 纪律处分形式

民兵自卫队的纪律处分形式按《民兵自卫队法》第48条第1、2款规定执行，具体如下：

1 对民兵自卫队员适用以下一种纪律处分形式：

a 警告；

b 记过；

c 取消民兵自卫队员资格。

2 对民兵自卫队单位指挥职务人员适用以下一种纪律处分形式：

a 警告；

b 记过；

c 降职；

d 撤职；

đ 取消民兵自卫队员资格。

第二章

违纪行为及纪律处分形式的应用

条9 违反民兵自卫队指挥职务职责

一、直接指挥民兵自卫队单位的指挥官、乡军事指挥部、机关、组织军事指挥部因管理不善或指挥不当导致民兵自卫队员违反国家法律达到警告及以上处分程度或被追究刑事责任的，将受到警告或记过处分。

二、直接指挥官知道或发现其管辖范围内的民兵自卫队员有违规行为，但未能及时采取措施阻止或包庇下级违规行为造成严重后果的，将受到降职或撤职处分。

条10 违反民兵自卫队指挥职务权限

1 持有民兵自卫队指挥职务的人员利用职务、权限违反原则、规定或超越权限下达命令的，将受到警告或记过的纪律处分。

2 出现下列情形之一的，将受到降职或撤职的纪律处分：

a 使用民兵自卫队装备、工具实施违法行为；

b 经劝阻、提醒仍故意违法；

c 已受纪律处分但未见改进而继续违法。

条11 抗命

一、不服从命令或未执行直接指挥官或有权限的上级机关分配的任务，但尚未达到追究刑事责任的程度，将受到警告或记过处分。

2 出现下列情形之一的抗命行为，将受到撤职或取消民兵自卫队员资格的纪律处分：

a 担任指挥职务；

b 拉拢他人参与；

c 在战备或战斗期间；

d 已受纪律处分但未见改进而继续违法。

条12. 不严格执行命令

1. 不完全或延迟执行指挥员的命令，影响单位任务完成的，给予警告或者严重警告处分。

2. 在以下情形之一不严格执行命令的，给予降职或者撤职处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b 拉拢他人参与；

c) 在战备或战斗中。

条13. 阻碍民兵自卫队履行任务

1. 给民兵自卫队履行任务制造困难或唆使、阻碍其履行任务的，给予警告或者严重警告处分。

2. 在以下情形之一阻碍民兵自卫队履行任务的，给予降职或者撤职处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b) 拉拢他人参与。

条14. 侮辱或殴打指挥员或上级

1. 使用言语或行为侮辱指挥员或上级的人格、名誉、信誉或身体的，给予警告、严重警告或降职处分。

2. 在以下情形之一侮辱或殴打指挥员或上级的，给予撤职或剥夺民兵自卫队称号处分：

a 担任指挥职务；

b) 造成伤害或损害健康但未达到追究刑事责任的程度；

c) 拉拢他人参与。

条15. 侮辱或使用侮辱手段对待下级

1. 使用言语或行为侮辱下级的人格、名誉或身体的，给予警告、严重警告或降职处分。

2. 在以下情形之一侮辱或使用侮辱手段对待下级的，给予撤职或剥夺民兵自卫队称号处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b) 造成伤害或损害健康但未达到追究刑事责任的程度。

条16. 侮辱或殴打战友

1. 使用言语或行为侮辱战友的人格、名誉或身体的，给予警告或者严重警告处分。

2. 在以下情形之一侮辱或殴打战友的，给予降职、撤职或剥夺民兵自卫队称号处分：

a) 造成伤害或损害健康但未达到追究刑事责任的程度；

b 拉拢他人参与；

c) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

d) 影响单位任务的执行。

条17. 违规缺席

1. 民兵自卫队（除常备民兵外）在执行任务期间违规缺席八小时以上的，给予警告或者严重警告处分。

2. 常备民兵在单位内违规缺席八小时至四十八小时的，给予警告处分；违规缺席四十八小时至七十二小时的，给予严重警告处分。

3. 在以下情形之一违规缺席的，给予降职、撤职或剥夺民兵自卫队称号处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b 拉拢他人参与；

c) 影响单位任务的执行。

条18. 逃避任务

1. 故意伤害自己或假装生病，或其他欺骗方式逃避或推卸分配的任务的，给予严重警告或降职处分。

2. 在以下情形之一逃避任务的，给予撤职处分：

a 担任指挥职务；

b) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

c) 拉拢他人参与。

条19. 过失泄露秘密或者丢失军事秘密文件

1. 过失泄露秘密或者丢失军事秘密文件但未达到追究刑事责任程度的，给予警告处分或者降职处分。

2. 过失泄露秘密或者丢失军事秘密文件属于下列情形之一的，给予撤职处分或者剥夺民兵自卫称号：

a) 已经提醒、纠正但仍不严格遵守；

b) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

c) 导致单位无法完成任务。

条20. 报告错误、报告不及时或不报告

1. 为了欺骗上级、包庇、逃避责任、嫁祸于人而报告错误、报告不及时或不报告的，给予警告处分或者记过处分。

2. 属于下列情形之一的报告错误、报告不及时或不报告，给予降职处分或者撤职处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b) 影响单位无法完成任务或者损害他人名誉和荣誉；

c) 执行重要任务。

条21. 违反战备值班、指挥值班、值班规定

1. 私自离开岗位或者未能完成分配的任务，给予警告处分或者记过处分。

2. 已经受到纪律处分但仍再次违反的，给予降职处分或者撤职处分。

条22. 违反保护规定

1. 不严格执行巡逻、警戒、押运、护送的规定，给予警告处分或者记过处分。

2. 在保护重要目标时违反规定的，给予降职处分或者撤职处分。

条23. 违反安全保证规定

1. 违反防火防爆规定；确保训练、工作、劳动、学习、生活和交通安全的规定，给予警告处分或者记过处分。

2 出现下列情形之一的，将受到降职或撤职的纪律处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b) 缺乏阻止后果的责任感；

c) 导致人员、武器、装备、交通工具、财产的安全问题发生。

条24. 违反武器、爆炸物军用物资、辅助工具、装备、军事技术设备管理使用规定

1. 管理使用武器、爆炸物军用物资、辅助工具、装备、军事技术设备不符合规定导致安全问题发生的，给予警告处分或者降职处分。

2. 属于下列情形之一的，给予撤职处分或者剥夺民兵自卫称号：

a) 担任指挥职务或者具有武器、技术装备、辅助工具的专业技术；

b) 已经受到纪律处分尚未被确认进步而继续违反。

条25. 过失丢失或损坏武器、爆炸物军用物资、辅助工具、装备、军事技术设备

1. 过失丢失或损坏武器、爆炸物军用物资、辅助工具、装备、军事技术设备的，给予从警告到降职的处分。

2. 属于下列情形之一的，给予撤职处分或者剥夺民兵自卫称号：

a 担任指挥职务；

b) 在备战或战斗中；

c) 没有积极措施防止损失。

条26. 骚扰民众

一、利用职权或采用其他手段要求、索要、给人民生活带来不便或侵犯人民健康、人格、名誉、财产，但尚未达到追究刑事责任程度的，将受到警告、记过或记大过处分。

2. 属于下列情形之一的，给予撤职处分或者剥夺民兵自卫称号：

a 担任指挥职务；

b 拉拢他人参与；

c) 影响民兵自卫队的声誉和荣誉。

条 27. 侵占财产

一、利用职务或权力，或者采用其他手段侵占国家、组织或个人价值低于200万（两百万）越南盾的财物，将受到警告、记过或记大过处分。

2. 违反下列情形之一的，将受到撤职至剥夺民兵自卫称号的纪律处分：

a) 拉拢他人参与；

b) 影响单位任务的执行。

条 28. 违反公共秩序

1. 违反公共秩序法律法规但未达到追究刑事责任程度的，将受到警告或记过处分。

2 出现下列情形之一的，将受到降职或撤职的纪律处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b) 拉拢他人参与。

条 29. 工作时间饮酒及醉酒

1. 在工作时间内或在执行任务时饮酒或醉酒影响民兵自卫声誉和工作结果的，将受到警告或记过处分。

2 出现下列情形之一的，将受到降职或撤职的纪律处分：

a) 已经受到纪律处分但未被认定为进步而继续违反；

b 拉拢他人参与；

c) 在执行任务时醉酒；

d) 醉酒导致扰乱公共秩序，与民众关系紧张但后果尚未严重。

条 30. 其他违规行为

违反下列情形之一的，将被剥夺民兵自卫称号：

1. 故意损坏军用武器弹药、辅助工具、装备和技术军事设备但未达到追究刑事责任的程度。

2. 被提起刑事诉讼。

3. 被采取强制教育措施。

4. 非法使用毒品。

5. 被采取强制戒毒措施。

6. 被采取社区教育措施。

第三章

处理纪律的程序、手续、时效、期限和权限

条 31. 处理纪律的程序和手续

一、违规者必须以书面形式在机关、单位集体面前进行自我检查，并承认所受的纪律处分形式。如果违规者缺席，没有进行自我检查，机关、单位应到违规者家庭所在地或居住地进行调查，并记录缺席情况。调查记录应在机关、单位公布，并具有与违规者自我检查书相同的效力。

二、直接管理违规者的机关、单位召开会议，检查违规行为并提出纪律处分形式。如果违规者缺席，应根据调查记录、违规档案、违规行为，机关、单位组织会议检查并提出纪律处分形式。

三、直接指挥官或委托人员调查并会见违规者，让违规者陈述意见。如果违规者缺席，指挥官应根据调查记录、违规档案来确定违规行为和纪律处分形式。

4. 对违规行为作出结论。

5. 向有权审查的党组织报告并获得通过（如有必要）。

6. 作出处理纪律决定或建议有权限的机关作出处理纪律决定。

7. 公布纪律处分决定，向上级报告并保存档案于单位、机关或组织。

条 32. 特殊情况下处理纪律的程序和手续

一、如果违规者在其管辖范围内有抗拒命令的行为或严重违法行为，指挥官应及时采取措施阻止并立即向上级有权限的机关报告。

二、如果违规者不接受纪律处分检查，指挥官应根据违规性质和程度、下属建议及群众组织的意见，召集指挥会议和党委会审议并决定纪律处分形式。

三、如果被剥夺民兵自卫称号，单位指挥官应指派人员和交通工具，连同相关档案移交给违规者所在乡军事指挥部或机关、组织军事指挥部（除非被法院判处监禁）。

四、如果停止履行参加民兵自卫义务而在此期间违反纪律，则原管理民兵自卫队的地方、机关、单位应对其进行纪律处分。

条33. 处理纪律的时间期限

一、纪律处分时效是指从违规行为发生到被发现的时间段；超过此期限则不再考虑纪律处分，除非符合本款第b项规定的情况。

a) 纪律处分时效为二十四个月。如果在纪律处分时效期内，违规者再次实施新的违规行为，则旧违规行为的纪律处分时效重新计算，从新违规行为发生之日起算；

b) 对以下行为不适用时效：违规程度达到剥夺民兵自卫称号；违反内部政治保卫工作规定；危害国防、安全、外交领域国家利益；使用虚假或非法文凭、证书、证明；党员民兵自卫队员被开除党籍。

二、纪律处分期限是从发现违规行为到有权限的上级机关作出纪律处分决定的时间段。纪律处分期限为三个月。对于情节复杂需要调查核实的情况，纪律处分期限可延长，但不得超过五个月。

3. 对于民兵自卫人员违反纪律涉及案件正在由司法机关调查、起诉、审判的，暂停纪律处分审查。待有权法律机关作出最终结论或法院判决生效后，按照规定进行纪律处分审查。纪律处分审查期限依照本条第二款的规定执行。

有权处理纪律的人必须对其在规定期限内对违规者的处理负责。

条34. 进步确认期限

1. 对于警告和记过的纪律处分形式，自纪律处分决定生效之日起满十二个月；对于降职和撤职的纪律处分形式，自纪律处分决定生效之日起满二十四个月，期间被处分人没有新的应受纪律处分的违规行为，则自动认定为进步。

2. 对于警告和记过的纪律处分形式，在纪律处分决定生效之日起十二个月内；对于降职和撤职的纪律处分形式，在纪律处分决定生效之日起二十四个月内，如果被处分人在该期间内再次受到纪律处分，则进步认定期限从新纪律处分决定生效之日起计算。

条35. 处理纪律的权限

1. 小队队长、船长、炮队队长可以对士兵进行警告。

2. 中队队长、村队队长可以对小队队长、炮队队长进行警告，对士兵进行严重警告。

3. 社区武装部指挥官、机关或组织武装部指挥官、民兵大队队长、海防大队队长：

a) 可以对中队队长、村队队长进行警告；

b) 可以对小队队长、船长、炮队队长进行严重警告；

4. 民兵营长、海防营长：

a) 可以对大队队长、海防大队队长、大队政委、海防大队政委进行警告；

b) 可以对中队队长进行严重警告。

5. 村（乡）级人民委员会主席、不设村（乡）级单位的县级人民委员会主席以及机关、组织负责人：根据乡（镇）人民武装部指挥官或乡（镇）人民武装部部长或者不设村（乡）级单位的村民队队长的建议，可以给予剥夺民兵自卫荣誉称号的纪律处分。

6. 县级人民武装部指挥官、政治委员：

a) 可以对县属机动民兵大队的大队长、政治指导员进行警告至严重警告的纪律处分；

b) 可以对中队队长、村民队队长进行警告的纪律处分；

c) 可以对小队队长、船长、炮队队长进行降职、撤职的纪律处分。

7. 县级人民委员会主席根据县级人民武装部指挥官的建议，可以对乡（镇）人民武装部指挥官职务进行降职、撤职的纪律处分。

8. 胡志明市军事指挥部司令员、胡志明市军事指挥部政委、省级军分区指挥官、政委：

a) 可以对营长、营政委、机关或组织武装部指挥官、政委进行严重警告；

b) 可以对机关或组织武装部指挥官、机关或组织武装部政委、民兵大队指挥官、海防大队指挥官的职务进行降职或撤职。

9. 军区司令员、海军政治委员、北京卫戍区司令部：可以对所属民兵自卫连队、海防团指挥官职务进行降职、撤职的纪律处分。对于违反纪律的民兵自卫排、海防分队、海防团、连队指挥官职务，依据违规性质和程度，如需剥夺民兵自卫荣誉称号，则按本条第五款的规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

条 36. 生效和执行责任

1. 本通知自2020年8月5日起生效，并取代国防部长于2010年7月2日发布的第89/2010/TT-BQP号通知，该通知规定了对民兵自卫干部、战士及组织的纪律处分形式、期限、程序和权限。

2. 总参谋长、总政治部主任、各机关单位负责人以及与本通知有关的机关、组织、地方负责人负责执行本通知。