指示第753号 关于继续将招待所、旅馆转为经营业务的决定（第317号决定）的实施。

 指示

关于继续将招待所、旅社转为经营的通知

根据国务院总理的一九九三年六月二十九日第317号国发明电

自一九九三年六月二十九日国务院总理发布的第317号国发明电关于将招待所、旅社转为经营的决定实施以来已超过一年。大多数部、行业、地方和团体已经努力将其招待所、旅社转为经营。许多招待所、旅社在转为经营后发挥了作用，并对解决国内和国际游客在首都北京、海防市、胡志明市和巴地头顿省等集中地区长期存在的住宿短缺问题做出了重要贡献。

然而，仍有一些部、行业、单位和团体尚未真正积极创造条件使这些招待所、旅社转为经营；或者在转为经营后又规定保留大量房间供内部使用；甚至有些单位将其转为疗养院，这不仅不符合第317号国发明电的精神，而且也给自身核算和管理带来了复杂性和混乱。

为了加快将招待所、旅社转为经营的过程并符合第317号国发明电的精神，国务院总理指示：

一、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长以及各省、直辖市人民委员会主席必须亲自指导检查将招待所、旅社转为经营的结果，并采取具体措施迅速将自己管辖下的招待所、旅社按照第317号国发明电的要求转为经营。

二、对于已经转为经营的招待所、旅社，必须按照现行规定完成成立企业的所有手续，并制定计划改造、扩建现有设施，增加投资深度，提高员工的专业技能和外语水平，以满足旅游业和服务业日益增长的需求。

三、根据各地、各地区的条件和特点，财政部与国家旅游局应会同有关部门研究并向国务院总理提出适当的政策机制，旨在缩小并最终消除由于地理位置、场地和区域差异造成的不合理差距，鼓励转为经营后的招待所、旅社充分发挥其潜在能力或通过各种形式进行联营合作，有效利用这些设施。

四、劳动和社会事务部牵头，会同卫生部和财政部与各部委、行业协商，明确哪些部门、单位确实需要设立疗养院供从事重体力和有害工作的人士休养；每个部门、行业的疗养院数量和规模，以及每个地区的疗养院数量和规模。

在此基础上，各部门、行业需与建设部、国家旅游局和设有疗养院的地方协调，规划出独立的区域，与旅游经营活动分开，制定管理制度，既确保疗养人员的良好服务，又不影响其他单位的经营活动。

五、国家旅游局负责督促和指导各行业、团体和地方尽快将招待所、旅社转为经营活动，即具备酒店经营条件的地方立即办理转换手续，可以经营酒店但尚不具备条件的地方则需制定改造提升计划，使其投入运营，而对于因位置和场地不适合经营酒店的地方，则需寻找合适的经营模式，立即转为经营，不得拖延造成浪费和资产贬值。同时，国家旅游局还需配合有关机构制定计划，帮助这些设施培训和提升员工的酒店和旅游业业务技能，为他们快速融入经营性旅游设施的工作创造条件。

六、国家旅游局总局长负责跟踪汇总第317号国发明电的执行情况，与相关部门合作发现并提出适合的措施，帮助招待所、旅社转为经营，使其顺利进行。

收到本指示后，各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长以及各省、直辖市人民委员会主席须制定计划组织所属单位严格执行，并定期向国务院总理报告结果，同时抄送国家旅游局汇总。/