联合通知2011年第76号关于按照国家财政预算资金使用计划和采购方式制定和管理铁路国有资产管理、维护服务产品和服务公益价格的指导意见

联合通知

关于制定和管理国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务价格的指导意见

按照订购方式实施

并下达使用中央财政资金计划

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根据《铁路法》第35/2005/QH11号，2005年6月14日颁布；

根据60/2003/NĐ-CP|||根据二零零三年六月六日政府关于《预算法》实施细则和执行办法的通知

根据第31/2005/NĐ-CP号|||二零零五年三月十一日政府关于生产和提供公共服务产品的规定

根据第170/2003/NĐ-CP号|||二零零三年十二月二十五日政府关于《价格条例》若干条款实施细则的规定第75/2008/NĐ-CP号|||二零零八年六月九日政府关于修改补充第170/2003/NĐ-CP号政府关于《价格条例》若干条款实施细则的规定第170/2003/NĐ-CP号|||二零零八年十一月二十七日政府关于财政部职能任务权限和组织结构的规定

根据118/2008/NĐ-CP第51/2008/NĐ-CP号

根据|||二零零八年四月二十二日政府关于交通运输部职能任务权限和组织结构的规定第1082/QĐ-TTg号

二零二一年七月二日国务院关于国有企业、国有资本企业实施所有权转换、重组、退出股份阶段（2021-2025）的决定|||二零一零年七月十四日和第1386/QĐ-TTg号|||二零一零年八月九日总理关于在国家铁路管理、维护领域按订购方式或下达使用中央财政资金计划的公共服务产品定价权限变更的规定第51/2008/NĐ-CP号|||二零零八年四月二十二日政府关于交通运输部职能任务权限和组织结构的规定

财政部与交通运输部联合发布关于按订购方式或下达使用中央财政资金计划的国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务价格制定和管理的指导意见如下:

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本联合通知规定了按订购方式或下达使用中央财政资金计划的国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务价格制定和管理的指导原则，依据二零零五年三月十一日政府第31/2005/NĐ-CP号关于生产和提供公共服务产品的规定

条 2. 适用对象

本联合通知适用于从事国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务供应的企业、组织和个人（以下简称单位）；以及被分配国家财政资金用于国家铁路管理、维护领域的经济机构

条 3. 定价原则

国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务的价格应确保合理合法地补偿完成每单位量规定的公共服务产品和服务所需的实际成本；符合国家有关部门发布的工艺规范、经济和技术定额及各工程或具体项目的实际技术状态；符合施工地点市场情况和产品服务的数量质量；不包括由国家财政保障的资金项目

第二章

具体规定

组织实施 价格构成和确定方法

1. 国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务的价格构成，用于向各单位下达订购或计划，按照本联合通知附件1的规定，包括：

- 原材料、燃料费用；

- 人工费用；

- 设备、工具费用；

- 其他直接费用；

- 共同费用；

- 应税收入；

- 增值税。

2. 如果公共服务产品和服务需要监督咨询、设计咨询、项目编制咨询等其他咨询服务，则这些费用的确定应遵循建设部的相关规定

3. 国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务价格的确定方法，按照本联合通知附件2的规定执行

第五条。 使用经济和技术定额

在国家铁路管理、维护领域建设公共产品和服务价格时，必须使用由有权机关发布的经济-技术定额系统。

条6. 定价决策权

1. 中央财政资金按国家订购或下达计划使用的国家铁路管理、维护领域公共服务产品和服务价格，由交通运输部规定或授权给被分配国家财政资金的经济机构规定，并经财政部书面同意

2. 如交通运输部授权，则交通运输部应出具具体分工文件，指定相关机构执行定价工作

条7. 决策时间

1. 公共服务产品和服务价格的决策应在预算获得有权机关批准后进行

2. 审核和决策价格的时间应按照第170/2003/NĐ-CP号政府关于《价格条例》若干条款实施细则的规定第10条第2款的规定执行

条 8. 调整采购订单合同价格；生产供应公共产品和服务的补贴水平

调整采购订单合同价格；按照采购和下达计划的方式，生产供应公共产品和服务的补贴水平应遵循现行法律规定。

条9. 检查价格管理规定的执行情况

1. 对国家铁路管理和维护领域中公共产品和服务价格管理规定执行情况的检查，依照本联合通知的规定以及相关现行法律法规进行。

2. 违反本联合通知规定的单位，将根据违规性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任，如造成损失则需依法赔偿。

3. 行政处罚的具体权限、程序和手续，按照行政违法行为处理法律的规定执行。

第三章

组织实施

条10. 各机关、单位的权利与责任

1. 交通运输部

a) 指导并督促职能机构按照本联合通知及有关法律法规的规定实施价格管理；

b) 根据权限制定经济和技术定额；在国家铁路管理和维护领域的程序和规范，作为制定价格的基础；

c) 主持或协同财政部及其他相关部门，依据本联合通知和其他相关法律法规的规定，检查国家铁路管理和维护领域中公共产品和服务的价格执行情况。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

a) 按照本联合通知及相关法律法规的规定实施价格管理；

b) 每年从中央财政预算中安排资金，用于提供国家铁路管理和维护领域的公共产品和服务；

c) 协同交通运输部及其他相关部门，依据本联合通知和其他相关法律法规的规定，检查国家铁路管理和维护领域中公共产品价格的执行情况。

3. 国家订购或下达计划的单位

a) 根据本联合通知的规定计算国家铁路管理和维护领域中通过订购或下达计划方式提供的公共产品和服务的价格；

b) 确保按规定的质量、数量和时间完成公共产品和服务的供应，并承担相应责任；

c) 严格遵守本联合通知、价格管理法规以及其他相关法律法规的规定。

条 11. 组织实施

1. 本联合通知自签署之日起四十五日后生效。废除之前与本联合通知内容相悖的关于国家铁路管理和维护领域中公共产品和服务价格管理的规定。

二、在执行过程中如遇问题，请各机构和单位向交通运输部报告，并由交通运输部与财政部合作研究解决。/。