通知第76号2013/TT-BTC关于成立、任务、权限和彩票监督委员会运作机制的指导

通知

|||关于成立、任务、权限

|||和监督彩票委员会运作机制的指导

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根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

|||根据2007年3月1日第30/2007/NĐ-CP号政府法令关于经营彩票业务以及2012年10月5日第78/2012/NĐ-CP号政府法令对2007年3月1日第30/2007/NĐ-CP号政府法令关于经营彩票业务的部分条款进行修改补充；

根据金融银行和金融机构司司长的建议；

|||财政部部长发布关于成立、任务、权限和监督彩票委员会运作机制的通知:

第一章

总则

第一条 调整范围

|||本通知规定由省级人民委员会作为所有者（以下简称彩票公司）的彩票责任有限公司的监督彩票委员会的成立、任务、权限和运作机制。

第二条 适用对象

|||本通知适用于：彩票公司、监督彩票委员会、彩票公司所有者及相关组织和个人。

第二章

|||组成和运作机制

|||监督彩票委员会

|||第三条 监督彩票委员会

|||一、监督彩票委员会成员包括：

（一）彩票监督委员会主席：是省、直辖市政府（以下简称“省级政府”）的代表；

|||副监督彩票委员会主席：财政厅代表；

|||监督彩票委员会秘书：彩票公司领导代表；

|||监督彩票委员会委员：公安、国家监察、省或直辖市司法厅等机关代表；

|||省级人民委员会可根据需要邀请省或直辖市越南祖国阵线中央委员会常务委员会代表参加监督彩票委员会，担任委员。

|||二、监督彩票委员会由省级人民委员会根据财政厅提议决定成立。

|||根据彩票业务规模和实际情况，省级人民委员会可决定本条第一项规定的监督彩票委员会委员数量，以精简机构和提高工作效率。

|||三、监督彩票委员会成员不得有相互关系，包括：配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟姐妹、养兄弟姐妹。

|||四、当监督彩票委员会成员发生变化时，财政厅负责向省级人民委员会报告并决定监督彩票委员会人事变动。人事变动情况包括：

a) 调动工作；

b) 在工作单位违反纪律；

（三）在执行彩票监督委员会任务过程中违反纪律；

d) 辞职或退休；

|||其他必要情况下由省级人民委员会决定。

条4. 彩票监督管理委员会运作机制

|||一、监督彩票委员会应执行本通知第八条、第九条、第十条和第十一条规定的任务和权限。

|||二、监督彩票委员会的监督和检查依据为彩票业务相关法律法规（政府法令、财政部发布的指南）、监督彩票委员会活动规章及彩票公司业务规程。

|||三、监督彩票委员会按照民主集中制原则、多数表决制具体如下：

|||a) 监督彩票委员会会议、监督和检查必须有足够成员出席。因客观原因无法全部出席的情况下，至少需有监督彩票委员会主席或副主席、监督彩票委员会秘书和三位监督彩票委员会委员出席；

|||b) 监督彩票委员会会议内容、监督和检查活动须记录成会议纪要。对于存在不同意见的问题，在场监督彩票委员会成员超过半数同意方可决定或通过。如赞成和反对人数相同，则按主席（或主席缺席时由副主席代理）的意见执行。

|||必要时，监督彩票委员会主席可向省级人民委员会报告请示决定。

|||四、监督彩票委员会实行兼职制度，除彩票公司领导代表外。

条5. 彩票监督管理委员会主任

|||一、监督彩票委员会主席的任务：

|||a) 对监督彩票委员会根据本通知和省级人民委员会颁布的监督彩票委员会活动规章所规定的任务和权限全面负责；

|||b) 向监督彩票委员会各成员、协助监督彩票委员会工作的小组分配具体任务，并协调指挥各成员履行职责；

|||c) 定期或临时向省级人民委员会报告监督彩票委员会活动情况，并采取措施确保监督彩票委员会组织和活动符合法律规定和监督彩票委员会活动规章。

|||二、监督彩票委员会主席的权利：

|||a) 要求彩票公司和监督彩票委员会成员遵守法律规定和监督彩票委员会活动规章；

|||b) 批准在县级或市辖区设立监督彩票委员会，依据本通知第十一条第一款规定；

|||c) 批准回收未售出彩票票根或存根、手写乐透彩票票根或代理处中奖号码清单的监督方案，依据本通知第十一条第二款规定；

|||d) 对与监督结果和开奖结果有关的问题保留个人意见的权利。

条 6. 彩票监督委员会成员

1. 彩票监督委员会成员的任务：

a) 在执行任务时遵守规定的制度和彩票监督委员会的活动规则，并按照彩票监督委员会主席的分工进行；

b) 执行彩票监督委员会主席分配的任务并对所分配工作的结果负责；

c) 及时向彩票监督委员会主席报告在执行任务过程中发现的违规行为或可疑表现，以便彩票监督委员会主席及时审查并决定处理措施。

2. 彩票监督委员会成员的权利：

彩票监督委员会成员有权在其执行的任务过程中保留个人意见。

条 7. 兼职补贴制度

彩票监督委员会主席、副主席及委员根据规定享受兼职补贴。兼职补贴标准由省人民政府根据财政部门的建议批准。

第三章

彩票监督委员会的任务和权限

条 8. 监督开奖组织工作

1. 彩票监督委员会的任务：

a) 监督传统彩票、手工乐透彩票和即开型彩票的开奖组织工作；

对于北京一元有限责任公司，彩票监督委员会还负责监督经法律规定允许经营的电子彩票的开奖组织工作；

b) 监督和检查用于开奖组织工作的设备数量及其来源（球桶、球、控制设备、电子秤、球检测设备），确保这些设备的技术参数符合制造商的设计要求，以保证用于开奖组织工作的设备达到规定的标准。必要时，彩票监督委员会可以要求对用于开奖组织工作的全部或部分设备进行突击检查；

c) 监督并检查在使用前对装有球的盒子进行密封的情况；

d) 检查参与开奖人员的数量及其是否满足相关条件，这些条件由彩票公司提供的名单及相关材料中规定；

đ) 检查图像设备（摄像头、电视屏幕）的布置情况，确保彩票监督委员会和见证开奖的人士能够方便地观察和跟踪开奖过程；

e) 选择随机抽取用于摇奖的球组；

g) 安排成员执行对用于开奖号码摇奖设备（球笼、装球盒、电子秤、球检测设备）的密封和解封工作；

h) 监督即开型彩票开奖前的票面翻转工作；

i) 监督遵守关于时间、地点、公布开奖规则内容及摇奖步骤程序的规定；

k) 监督摇奖人员在执行摇奖任务时的行为；

l) 签署确认已监督的结果和开奖结果的记录，作为彩票公司支付奖金和书面公布给彩票代理机构和参与者知悉的基础；

第二条 监督委员会的权利：

a) 要求彩票公司配备新的、补充的、移除和更换不符合标准的设备，以服务于开奖组织工作；

b) 在必要时随机选择球进行重量和尺寸的检查，在开奖之前；

c) 在以下情况下暂停摇奖：

- 在监事会开始工作前，用于摇奖的设备被拆封；

- 设备无法满足建立开奖结果客观性和真实性的要求；

- 开奖时间（日期、时间）和地点与彩票公司公布的不符；

- 在组织摇奖过程中出现欺诈迹象；

d) 要求彩票公司在以下情况下重新进行开奖：

- 开奖顺序与开奖规则中公布的各奖项顺序不符；

- 在开奖过程中球从球桶中掉落或卡在球桶内；

đ) 要求直接派遣参加彩票监督委员会的机关对违反规定或在开奖组织工作中表现出欺诈行为的情况进行纪律处分或建议有权限的机关进行调查和处理。

条9. 监督定期检查开奖设备

1. 彩票监督委员会的任务：监督在使用前和每次按规定保养后对摇奖机进行试运行检查，确保用于开奖的设备符合规定标准。

2. 彩票监督委员会的权利：要求彩票发行机构配备新的、补充、移除或更换不符合标准的设备，以服务于组织开奖活动。

条10. 监督未售出彩票票券的回收、清点及作废

1. 彩票监督委员会的任务：

a) 对于传统彩票：

- 监督未售出彩票（包括未投入流通的彩票）的回收和作废过程，确保符合法律规定关于传统彩票回收的规定；

- 监督在总部或其他指定地点进行的票根清点工作，核对清单并包装已回收的票根；

- 监督封存票根并在封条上签字确认或使用铅封，确保封存工作在规定时间前完成；

- 检查并监督彩票发行机构回收未售出彩票的数量汇总，签署汇总结果的记录，确定已售出的彩票数量和每期发行的销售收入，由彩票发行机构编制。

b) 对于手工乐透彩票：

- 监督回收的手工乐透彩票存根或部分留存票的回收、清点过程，以及各销售点的中奖号码汇总表和彩票发行机构编制的汇总表；

- 监督按规定在开奖前对手工乐透彩票回收的存根或部分留存票进行封存，确保不允许任何人在回收后添加存根或部分留存票，调整或补充已回收的汇总表；

- 监督根据开奖结果对手工乐透彩票中奖存根或部分留存票的开封提取过程；监督在存档前对手工乐透彩票中奖存根或部分留存票重新封存；

- 监督完成回收并作废未售出的手工乐透彩票（如有要求）；

- 监督并检查根据开奖结果对手工乐透彩票中奖存根或部分留存票的数量汇总，签署确认每期销售的彩票数量和销售收入，以及每种奖项的中奖彩票数量和每期的奖金价值的记录；

c) 对于即开型彩票（刮刮乐、揭奖彩票）：

- 监督在彩票有效期结束后回收未售出的彩票票根和未投入流通的彩票票根；

- 监督按照规定对手收回收的彩票进行作废；

- 确认每种系列（批次）未售出回收的彩票数量。

第二条 监督委员会的权利：

a) 要求彩票发行机构在以下情况下不得回收彩票销售点的彩票：

- 销售未售出的彩票；回收的手工乐透彩票存根或部分留存票、销售点提交的中奖号码汇总表超过规定时间或在开奖日之前提交回收，不符合规定的回收程序；

- 销售点提交的手工乐透彩票存根或部分留存票、中奖号码汇总表没有中奖号码；

- 销售点采用即时支付购买彩票的方式。

b) 要求纪律处分或建议有权机关调查处理违反规定或欺诈行为的情况；

条 11. 监督回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根或乐透手写彩票留存部分在某些地区的回收工作。

根据实际经营情况，必要时，彩票发行机构可向彩票监督委员会提出建议并获得批准：

1. 在县级和市辖区设立彩票监督小组。县级和市辖区彩票监督小组的任务由彩票监督委员会主席根据彩票监督委员会活动规则规定。

2. 授权其他省、直辖市彩票发行机构回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根，在开奖前运回总部再次清点，并确保以下原则：

a) 回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根必须按照彩票回收规则和相关法律法规的规定进行；

b) 明确各方在回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根过程中的责任和权限。

第四章 实施细则

各有关机关的责任

条 12. 省人民政府的责任

1. 制定成立彩票监督委员会的决定。

2. 制定彩票监督委员会活动规则。

3. 根据财政局的提议制定变更彩票监督委员会成员的决定。

4. 根据财政局的提议批准彩票监督委员会成员兼职补贴制度。

5. 按照彩票监督委员会活动规则的规定检查和监督彩票监督委员会的工作。

条 13. 财政局的责任

1. 制定并向省级人民政府提交有关彩票监督委员会运作的法律文件，包括：

a) 成立彩票监督委员会的决定；

b) 制定彩票监督委员会活动规则的决定；

c) 彩票监督委员会成员兼职补贴制度。

2. 协助省级人民政府监督和检查彩票发行机构遵守省级人民政府制定的规则及相关规定的情况。

条 14. 彩票发行机构的责任

1. 向财政局提出关于彩票监督委员会组成、活动规则和活动补贴的意见。

2. 向彩票监督委员会提出设立县级和市辖区彩票监督小组或授权省、直辖市彩票发行机构（销售地）书面监督回收、清点、作废、封存、交接未售出的彩票票根在总部以外地区的意见。

3. 遵守国家关于彩票经营活动的规定，并接受彩票监督委员会对组织开奖、回收、清点、封存未售出的彩票票根；票根或留存部分、乐透手写彩票奖号清单的监督。

4. 确保彩票监督委员会活动所需的物质条件。

第五章

实施条款

条15. 实施条款

本通知自2013年10月1日起生效。

2. 本通知取代财政部于2007年7月4日发布的第74/2007/TT-BTC号通知，关于彩票监督委员会的组成、任务和权限。

3. 新成立的彩票监督委员会的结构和组成应按照本通知第三条规定，在最迟不晚于2013年10月1日前完成。

在执行过程中如遇困难或问题，请相关单位及时向财政部反映以便研究解决。/。