令第76/2014/ND-CP详细规定了关于修改和补充某些条款的爆炸物、易燃物质和辅助工具管理使用的条例的一些条款。

令

关于实施细则和补充若干条款的细则

管理、使用武器、爆炸物和辅助工具法令家

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据武器、爆炸物和辅助工具管理、使用法令（第16/2011/UBTVQH12号，2011年6月30日）；以及关于修改、补充武器、爆炸物和辅助工具管理、使用法令若干条款的法令（第07/2013/UBTVQH13号，2013年7月12日）；

部长工业和贸易部、部长公安部建议，

政府发布关于实施细则和补充若干条款的法令的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本决定对关于炸药前体清单；炸药前体经营条件；农业与农村发展部渔业检查力量配备的军用武器的法令第一条第一、二、三、六款进行具体规定并指导实施。

二、本决定不适用于为国家安全、国防目的；为肥料经营目的根据政府2013年第202/2013/NĐ-CP号决定关于肥料管理和紧急情况下的规定。

第二条 适用对象

本决定适用于参与渔业检查活动的组织和个人以及在越南参与炸药前体经营活动的组织。

条3. 术语解释

一、炸药前体经营是指从事购买、销售、出口、进口炸药前体中的一项或多项或全部活动。

二、副本是经认证或由经营组织盖章确认的副本（通过邮政提交申请材料的情况），附有原件以供核对的复印件（直接提交申请材料的情况），从原件扫描的副本（通过电子网络提交申请材料的情况）。

条 四、国家管理责任

1. 工商部的责任：

（一）对政府负责，执行炸药前体经营活动的国家管理；

（二）在其权限范围内制定或主持与国防部、公安部和其他相关部委联合制定有关炸药前体经营活动的规范性法律文件，并向政府提出；

（三）主持与各相关部委合作制定、修改炸药前体清单；

（四）颁发、调整、收回炸药前体经营许可证、进出口许可证；

（五）指导遵守炸药前体经营活动中的法律规定；

（六）主持与公安部、国防部和其他相关部委合作，组织检查炸药前体经营活动中的条件遵守情况，确保经营活动、进出口、使用过程中的安全；

（八）汇总全国范围内炸药前体经营活动条件的执行情况；

（九）监督、检查、处理与炸药前体经营活动相关的投诉和举报。

二、相关部委的责任：

（一）公安部主持并与工业和贸易部、国防部合作，检查炸药前体经营组织的消防安全和治安秩序遵守情况；

（二）各部、委员会、直属机构在其职责和权限范围内与工业和贸易部合作，执行炸药前体经营活动的国家管理；

（三）农业与农村发展部与公安部合作，指导军用武器的管理、保管和使用，这些武器是为渔业检查力量配备的。

三、各级人民政府的责任：

（一）各级人民政府在其职责和权限范围内，在地方上执行、监督、检查、处理与炸药前体经营活动相关的投诉和举报，依法进行行政处罚；

（二）商务厅是协助省级人民政府、直辖市人民政府在地方上执行炸药前体经营活动管理的专业机构。

条5. 经营爆炸性物质前体的责任

1. 符合本法令第11条和第14条第2款的规定后，方可获得经营许可、出口许可、进口许可，并在获得有权机关批准后方可进行经营、出口、进口爆炸性物质前体。

2. 严格遵守有关爆炸性物质前体的法律规定、安全技术标准；防火、灭火规定；社会治安、秩序和安全规定；环境保护规定。

3. 执行本法令关于记录制度、凭证、许可证管理和报告制度的规定。

4. 在运营过程中如发现爆炸性物质前体丢失或流失，应立即向最近的公安机关报告，并同时向管辖范围内的商务局报告，并对爆炸性物质前体的丢失或流失承担责任。

条6. 许可豁免和混合物

1. 豁免许可：

a) 对于用于科学研究、试验且每年数量少于5（五）公斤的爆炸性物质前体，豁免经营许可、出口许可、进口许可；

b) 进口爆炸性物质前体直接用于生产、研究、试验的组织，必须持有进口许可并豁免经营许可，但仍需符合本法令第11条第3、4、5款规定的经营条件。

2. 含有爆炸性物质前体超过45%的混合物，须遵守本法令和其他相关法律法规的规定。

条 7. 禁止的行为

1. 无许可证经营、出口、进口爆炸性物质前体。在国内从没有经营许可的组织购买、销售爆炸性物质前体。

2. 转让、出租、出借、抵押、赠送、擅自修改经营许可、出口许可、进口许可的内容。

3. 无合法发票、凭证购买、销售爆炸性物质前体。非法储存、占有爆炸性物质前体。

4. 不按许可内容经营、出口、进口爆炸性物质前体，或者造成人员伤亡、财产损失、环境污染，影响社会治安、秩序和安全。

5. 不提供或提供虚假信息关于爆炸性物质前体；未及时向有权机关报告，隐瞒或篡改关于丢失、流失、事故的信息报告。

6. 利用职务、权力或国家管理活动非法阻碍、骚扰或包庇违反爆炸性物质前体经营活动的行为。

7. 法律规定的其他禁止行为。

第二章

水上执法力量配备军用武器

条8. 水上执法力量配备军用武器的对象

1. 水上执法人员。

2. 水上执法船。

条9. 配备给水上执法力量的军用武器种类

1. 水上执法人员、水上执法船船员可以配备以下类型的军用武器：

a) 手枪、冲锋枪；

b) 用于上述类型枪支的弹药。

2. 水上执法船可以配备以下类型的军用武器：

a) 中型机枪、重型机枪、14.5毫米机枪；

b) 用于上述类型枪支的弹药。

条 10. 管理、使用渔业检查队伍中的军用武器

渔业检查队伍中军用武器的管理、使用按照《管理、使用武器、爆炸物和辅助工具条例》及相关实施指导文件的规定执行。

第三章

||| 经营、出口、进口炸药原料

节 1

||| 经营炸药原料

条 11. 经营炸药原料的条件

1. 持有由国家有权机关颁发的企业登记证书或投资证书或营业执照，其中包含与化学品或工业炸药相关的业务范围。

2. 经营炸药原料的企业须经总理批准，由工贸部、公安部、国防部提出建议。

3. 物质技术要求：

a) 储存仓库、码头、接收装卸炸药原料地点必须满足安全秩序条件；配备符合《消防法》规定的防火防爆设备；确保与需要保护的建筑物、对象之间的安全距离，符合现行标准规范及有关化学品的法律规定；

b) 装载、储存炸药原料的容器设备必须保证质量和环境清洁；运输炸药原料的交通工具需符合危险货物运输法规的规定；

c) 储存库或租赁储存库必须满足经营期间的质量保管条件；

d) 必须提供合法证明文件，明确炸药原料生产地、进口地或供应地的来源；

đ) 配备有害废物监控、收集和处理设备，或者签订运输、处理、销毁有害废物的合同，符合《环境保护法》的规定。

4. 化学品安全保障要求

必须具备经有权机关确认的化学品事故预防和应对措施，或经有权机关批准的化学品事故预防和应对计划，符合《化学品法》的规定。

5. 人力资源要求

直接管理和操作炸药原料以及相关服务人员必须接受化学品安全技术培训。

条 12. 取得意见和发证机关

工贸部是取得公安部、国防部关于经营炸药原料申请意见的牵头部门，并在获得总理批准后，负责发放炸药原料经营许可证。

条 13. 发放炸药原料经营许可证的程序

1. 申请许可证所需材料：

a) 按规定格式提交的经营炸药原料许可证申请表；

b) 国家有权机关颁发的企业登记证书或投资证书或营业执照复印件，其中包含与化学品或工业炸药相关的业务范围；

c) 证明符合第11条第3、4、5款规定的条件的文件资料。

2. 许可证发放程序：

a) 申请人应通过邮政或直接向工贸部提交一份包括第13条规定的所有文件资料的申请材料；

b) 自收到申请材料之日起三个工作日内，工贸部应通知申请人材料是否齐全有效，并要求其一次性补充完整。通知时间和补充时间不计入许可证发放期限；

c) 许可证发放期限为自收到完整申请材料之日起二十个工作日，具体如下：

公安部和国防部应在七个工作日内以书面形式对工贸部提出的许可证申请材料发表意见；

工贸部应在十三个工作日内根据公安部和国防部的意见完成申请材料并呈报总理批准。如不符合规定条件，工贸部应出具书面回复并说明理由；

3. 许可证内容和有效期：

a) 许可证内容包括：经营炸药原料企业的名称和主要办公地址；活动地点和范围；有效期；活动类型、数量和种类；被许可企业的义务；

b) 许可证有效期不超过五年，自签发之日起计算；

4. 许可证到期后的处理

许可证到期后，若企业希望继续经营炸药原料，应：

a) 向工贸部提交按规定格式填写的继续经营炸药原料申请表；

b) 若企业在经营登记、地点、规模或经营条件方面发生变化，需提供证明变化内容的文件资料。申请材料、程序、期限和内容按本条第1、2、3、4款规定执行；

5. 许可证的重新发放、调整和撤销

a) 在许可证丢失、错误或损坏的情况下，可以重新发放。新许可证的内容和期限不变，但需注明原许可证失效；

重新发放许可证所需的材料包括：按规定格式填写的重新申请许可证表（说明原因）；错误或损坏的许可证原件（丢失情况除外）。基于有权机关保存的许可证档案，在五个工作日内，工贸部将重新发放许可证；

b) 在以下情况下可以调整许可证：变更经营登记；变更地点；变更规模或活动条件或与注册组织有关的信息。

调整许可证的申请材料和程序包括：调整许可证的申请书（说明理由）；证明变更内容的相关文件和资料。自收到完整申请材料之日起十个工作日内，商务部将作出决定。许可证的有效期不变。申请材料、程序、期限和许可内容按照本条第1、2、3、4款的规定执行。

（三）有下列情形之一的，许可证将被撤销：不符合本法令第十一条规定的钱弹原料经营条件；使用虚假文件或在申请许可证时提供不真实信息；自获得许可证之日起六个月内未进行钱弹原料经营活动；获得许可证的组织停止运营或破产。

许可证发放机关对已被撤销的许可证作出失效决定，并通知被撤销许可证的组织及相关组织。

节

出口、进口钱弹原料

第十四条 许可证发放机关及出口、进口钱弹原料的许可条件

一、商务部是负责颁发钱弹原料出口许可证和进口许可证的机关。

二、出口、进口钱弹原料的组织必须持有商务部颁发的钱弹原料出口许可证和进口许可证。

第十五条 钱弹原料出口、进口许可证的申请程序

一、申请材料：

（一）按规定的格式提交的许可证申请书；

（二）在以下情况下提供许可证副本或证书副本：对于从事钱弹原料经营的组织，提供钱弹原料经营许可证；对于进口钱弹原料用于生产工业炸药的情况，提供具备生产钱弹原料条件的证明；

（三）计划年度内已出口、进口的钱弹原料数量报告；

（四）钱弹原料买卖合同、订单或发票的复印件。

二、审批程序：

（一）申请钱弹原料出口、进口许可证的组织应将一份包含本条第一款规定的所有文件和资料的申请材料通过邮寄或直接递交至商务部；

（二）自收到申请材料之日起两个工作日内，商务部须告知申请人材料是否齐全且有效，并要求其一次性补充完整材料。通知时间和补充材料时间不计入本款第（三）项规定的审批期限内；

（三）自收到符合本条第一款规定的完整申请材料之日起五个工作日内，有权机关应对申请材料进行审查并决定是否向符合条件的组织发放许可证。如不予发放许可证，有权机关应书面回复并说明理由。

三、许可证的内容和有效期：

（一）钱弹原料进出口许可证的主要内容包括：经营钱弹原料的组织名称及其主要办公地址；活动地点、范围、有效期；数量、种类；买卖合同、订单或发票；用途；出口口岸、进口口岸；被许可组织的义务；

（二）许可证的有效期不超过三个月，从颁发之日起算。

四、已经获得钱弹原料进口许可证的组织无需遵守关于化学品申报确认书的规定，该规定适用于《化学品法》及其实施条例中列出的需申报的化学品。

第四章 实施细则

记录、凭证和报告、检查

 钱弹原料经营

条 16. 记录和凭证制度

1. 组织和个人必须设立专门账簿，记录炸药原材料的经营、进口、出口和库存数量。

2. 经营、进口、出口炸药原材料的企业不得将炸药原材料的出库单、入库单一并写入其他商品或物资的单据中。

3. 应按照现行规定执行发票和凭证制度。没有发票和凭证的炸药原材料买卖行为均视为非法经营，并依法处理。

4. 客户信息、名单及炸药原材料档案必须保存至少五年，即使组织不再从事炸药原材料相关活动亦然。对于有多个分支机构的炸药原材料企业，数据信息应包括所有相关分支机构的信息。

条 17. 许可证管理

1. 经营许可证、进出口许可证必须在注册地址的总部保存。

2. 在开始从事炸药原材料经营活动前至少三天，被许可的组织必须向所在地省级行业管理部门和公安机关提交一份经营许可证复印件。

条18. 报告制度

1. 炸药原材料经营组织应当定期每半年和每年进行报告；根据有权机关的要求，进行临时报告。工业和信息化部部长具体规定报告格式和时间。

2. 工业和信息化部定期每半年和每年汇总并向政府报告炸药原材料经营活动情况；根据政府要求，进行临时报告。

条 19. 炸药原材料经营活动检查

工业和信息化部负责，会同相关部门每年定期检查持有经营许可证、进出口许可证的单位的炸药原材料经营条件。如发现违反本条例规定的行为或通过自身管理工作发现有违反本条例规定的迹象，工业和信息化部将牵头会同相关部门进行临时检查。

第五章

实施条款

条 20. 过渡规定

1. 对于在本条例生效前已发放给组织且未到期或已到期但不超过2014年3月1日的炸药原材料经营许可证，可继续使用至2014年12月31日。

2. 对于在本条例生效前已发放给组织且未到期的炸药原材料进出口许可证，可继续使用直至许可证上所列的数量用完。

条 21. 炸药原材料目录

本条例附带发布炸药原材料目录。根据不同时期的管理需要，工业和信息化部牵头，会同各行业主管部门审核并上报。政府将对炸药原材料目录进行修改、补充和批准。

条22. 指导、具体规定

1. 工商部部长指导实施本法令第11条第3款、第4款、第5款和第13条第4款、第5款的规定。

2. 工商部部长作出具体规定：

a) 符合第13条第1款c项关于经营炸药前体条件的证明文件；申请许可表格；经营炸药前体许可证样本；重新发放、调整许可证的样本；继续经营炸药前体的申请表；在本法令第13条中规定的重新发放、调整许可证的申请表；

b) 第15条规定的炸药前体进出口申请表和许可证样本；

c) 根据本法令第19条，对管辖范围内经营炸药前体组织进行检查的内容和有权检查的机关。

第23条 效力实施

1. 本法令自2014年9月15日起生效。

2. 本法令取代政府于2009年4月23日颁布的第39/2009/NĐ-CP号法令第3条第3款关于“炸药前体”术语解释的规定以及该法令第16条关于炸药前体经营、出口、进口的规定。

条 24. 执行责任

1. 工商部负责与相关部委配合制定并指导执行本法令所分配的各项条款。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。