通知2023年第76号令关于2024年国家预算执行组织的规定

 

通知

关于组织执行2024年国家预算草案的规定

根据 《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 第104/2023/QH15号，2023年11月10日第十五届国会关于2024年国家预算草案的决议；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 第105/2023/QH15号，2023年11月10日第十五届国会关于2024年中央预算分配的决议；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 第163/2016/NĐ-CP号，2016年12月21日政府关于实施细则和指导实施《预算法》若干条款的决定； 国家预算法；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 第14/2023/NĐ-CP号，2023年4月20日政府关于财政部职能、任务、权限和组织结构的决定；

执行国务院总理二〇二一年十月十四日签发的第1719/QĐ-TTg号决定关于2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展国家目标计划的批准；第一阶段：从2021年至2025年； 第1600/QĐ-TTg号，2023年12月10日总理关于下达2024年国家预算草案的决定；决定编号 第1601/QĐ-TTg号，2023年12月10日总理关于下达2024年国家预算草案的决定和决定编号 第1602/QĐ-TTg号，2023年12月10日总理关于下达2024年国家预算详细草案的决定；

根据国家预算司司长的建议

财政部部长发布本通知，规定2024年国家预算草案的组织实施。

第一章
国家预算收入任务、支出和分配、下达预算

第一条 收入来源和支出任务分级

1. 中央预算与地方预算之间的收入来源和支出任务划分按照《预算法》及其实施细则的规定进行。

2. 继续对电子商务活动、基于数字平台的经营活动、跨境服务和其他由外国供应商直接在税务总局门户网站上注册、申报和缴纳的其他服务实行100%的中央预算调节。

3. 按照第1600/QĐ-TTg号，2023年12月10日总理决定第三条第三款第一项的规定，将水资源使用费收入和成品油环境保护税收入在中央预算和地方预算之间进行分配。

4. 通过车辆收取的道路通行费（扣除组织收费成本后）全部上缴中央预算，并按65%的比例分配给中央预算，剩余35%用于补充中央预算，以支持地方预算用于道路管理和维护工作。

5. 土地使用费收入和地方政府管理的国有企业股份制改革或国有股退出所得收入，根据土地法及相关法律规定，可用于地方政府投资发展对象的资金支出。

6. 地方预算中的彩票销售收入，按照第1600/QĐ-TTg号，2023年12月10日总理决定第三条第三款第二项的规定使用。

7. 2024年保持各级预算收入分配比例稳定；对于可能增加的预算平衡补充资金，中央预算补充资金比2023年已决定的水平增加2%，用于支付地方政府的基本工资180万越盾/月，依据第1600/QĐ-TTg号，第1602/QĐ-TTg号，2023年12月10日总理决定。

8. 地方各级政府预算收入来源和支出任务的分级以及各级地方预算收入分配比例，应严格按照省级人民代表大会决定的五年预算稳定期内的规定执行。对于2024年，根据上级预算的平衡能力，省级人民政府向同级人民代表大会提出增加下级预算平衡补充资金的申请，比2023年有所增加。对于因新项目启动导致地方预算收入大幅增加的特殊情况，省级人民政府应向同级人民代表大会提出决定，按照《预算法》第九条第七款的规定处理。

同时，省级预算应为下级预算提供平衡补充资金，以实施工资改革，依据省级人民代表大会决议和同级人民政府决定。

条 2. 编制国家预算收入计划

1. 各部、中央机关、各省、直辖市人民政府应将2024年国家预算收入任务分配给下属单位和下级政府，确保不低于总理下达的2024年国家预算收入计划。

2. 2024年国家预算收入计划的编制必须基于对所有新增收入来源和2023年国家预算收入执行结果的全面审查、分析和评估；依据有关国家预算收入的政策和法律法规；预测各行业、各领域的经济增长率以及辖区内纳税人的生产经营情况。

三、费收入预算和留用费用的分配如下：

a) 在总理下达的纳入国家预算收入的收费总额范围内，各部、中央机关应为每个下属机构编制具体预算。根据收费收入进度和留用收费资金的预算范围，各部、中央机关应主动管理和使用这些资金，用于符合《收费和政府性基金征收管理办法》（国务院令第120号，2016年8月23日发布，2023年11月28日修订）第五条第二、三、四、五款规定的内容，《政府投资法》及相关指导文件的规定。如在年内实际留用收费资金超过年初预算，则各部、中央机关需制定使用方案，并以书面形式报告总理审批；

b) 除按照本条第三款a项规定执行外，正在实施特殊财政机制的机构和单位（如有），还须按照《关于进一步加强地方政府债务管理的通知》（国函〔2023〕1601号，2023年12月10日）第三条规定执行。

条 3. 国家预算支出计划的分配与编制

一、分配和编制资本性支出预算：

a) 根据总理下达的总金额和资本结构，各部、中央机关和地方应按照《关于进一步加强地方政府债务管理的通知》（国函〔2023〕1600号，2023年12月10日）第三条第五款的规定，编制政府投资预算。

各部、中央机关和地方应严格按照《关于政府投资项目管理、支付和决算的规定》（国务院令第99号，2021年11月11日发布）第八条的规定进行资金分配，将分配结果报送国家发展改革委汇总并报告政府，同时抄送财政部进行监督和控制，依照《预算法》、《政府投资法》及相关实施文件的规定。

在组织实施过程中，如需调整不同项目之间的预算以加快资金拨付进度、提高政府投资资金使用效率，根据已由总理下达的预算，各部、中央机关和地方可在满足相关手续和条件的前提下，按《政府投资法》第六十七条第五、六款的规定调整项目间预算，并报送国家发展改革委，同时抄送财政部进行检查、汇总、跟踪和监督。调整表格的格式应遵循《关于政府投资项目管理、支付和决算的规定》（国务院令第99号，2021年11月11日发布）第八条的规定。

b) 除按照本条第一款a项规定进行资金分配和编制支出预算外，各省、直辖市还需注意以下内容：

- 根据总理下达的发展支出预算，各地应将超出省级预算的部分用于偿还2024年内到期的地方政府贷款本金（优先偿还逾期贷款本金），剩余部分再分配给各个项目，其中要确保有足够的资金用于中央政府支持部分资金的项目和计划，以实现既定目标。

- 地方政府从国外借款转贷的资金已包含在2024年地方政府发展支出预算总额中，由全国人大批准，总理下达借款总额。根据下达的国外借款总额，预计各项目的实际拨付进度，并符合借款协议的规定，地方政府应为每个项目分配和编制预算，并仅在下达的预算范围内拨付资金。如果某些项目的实际拨付计划低于下达的预算，地方政府可以将借款资金重新分配给新产生的属于2021-2025中期政府投资计划但未列入年初政府分配计划中的项目，但必须确保所有项目的国外借款总额不超过下达的借款总额；同时，每个项目的借款额不得超过政府批准的投资借款总额。地方政府应将从国外借款转贷的项目清单报送财政部汇总和跟踪。

- 使用超出地方预算的资金进行项目投资时，应确保符合项目的实施进度、借款能力和分配的借款限额。

条|- 根据有权机关批准的方案，安排与投资者自愿预先垫付的土地征用补偿费用相应的预算支出。

条|2.| 分配和下达经常性支出预算：

a) 各部、中央机关和地方在分配和下达经常性支出预算给使用财政资金的单位时，必须确保与总理下达的预算、人民代表大会决定的预算、人民政府下达的预算相一致；保证按照规定的时间，符合国家有关机关规定的财政支出制度、标准和定额；确保安排足够的资金来实施已发布的政策和制度，以及法律规定的重要任务，确保完成经有权机关决定的任务。

- 对于教育、培训和职业培训事业，科学技术事业：地方在分配和下达财政预算给下属机构和下级政府时，不得低于总理下达的预算水平，并且要符合《国家预算法》及相关法律法规的规定。

- 优先安排资金以确保立法工作、完善法律、组织法律实施和监督法律实施工作的开展；资金用于实施儿童意外伤害预防计划的各项活动；资金用于开展日常宣传活动，推广数字化转型、数字经济，宣传推广东盟。

- 确保为负责处理违反食品安全行政行为的机关和单位提供足够的资金，以进行检查、检验和销毁不安全食品的工作，依据《国家预算法》及相关法律法规的规定。

b) 根据2024年已经由有权机关下达的国家预算草案，各省、直辖市应执行以下内容：

- 安排足够的资金，以确保从2024年初开始实施中央发布的政策和制度，使受益对象能够立即享受这些政策。

- 使用中央财政补充资金支持地方财政，用于保障地方交通秩序和交通安全的任务，为交通运输监察队伍、省（市）交通安全委员会等提供资金，符合地方实际情况（不包括由公安部保障的地方公安力量的支持）。

- 使用中央财政补充资金支持地方财政、地方财政和其他合法资金来源，用于管理并维护地方责任范围内的公路，根据分级管理的规定。

- 执行地方政府机关被赋予收费和费用征收任务的活动。如果收费组织采用根据第130/2005/NĐ-CP号法令和第117/2013/NĐ-CP号法令规定的财务机制，则可以保留按规定收取的费用，以支付收费活动的成本。

- 优先安排资金，以确保根据中共中央政治局第41号决议、2020年《环境保护法》和财政部第31/2023/TT-BTC号通知关于环境保护事业经费管理的规定，实施环境保护事业支出任务；资金用于实施《2022-2025年阶段至2030年愿景发展人口数据应用、身份认证和电子验证服务促进国家数字化转型项目》的任务，根据总理第06/QĐ-TTg号决定。

3. 除上述内容外，在分配2024年财政支出预算时，各省、直辖市应注意以下几点：

a) 按规定为地方管理的ODA项目安排足够的地方财政配套资金；

b) 优先安排资金实施三项属于地方财政资金安排责任的国家级目标计划；优先安排资金应对气候变化的任务；

c) 确保国防区域和防御区的防务工作所需国家预算，按照现行国家预算分级管理的规定；

d) 安排资金用于预防医疗、基层医疗服务、边远地区医院、边境岛屿医院以及结核病、精神病等领域的服务，根据第01/2021/UBTVQH15号决议第三条第一项的规定。

4. 分配和下达国家储备基金预算：

根据总理关于国家储备计划和国家预算国家储备预算的决定，负责管理国家储备物资的各部委、中央机关应在所分配的预算范围内，将国家预算预算和国家储备计划分配给下属的国家储备单位，并详细列出每个商品目录，该目录已由总理批准；同时提交财政部（国家物资储备总局）进行检查和跟踪。自收到部长或国家储备物资管理部门负责人签发的分配文件之日起，最迟10个工作日内，财政部（国家物资储备总局）有责任检查并要求相关部委、行业管理部门调整分配，对于不符合商品目录、总金额、规定政策和制度的情况，以及未按分配的国家储备预算内容详细划分的情况。

5. 分配和下达专项补助资金预算：

根据总理政府交办的任务、项目和计划的预算支出，各部、中央机构和各省、直辖市人民政府应将预算分配给下属单位和下级政府，确保最大限度地节约开支，集中资金支持重点任务和目标，并确保符合每个任务、项目和计划的目标内容以及相关法律法规。

在中央财政支持的基础上，各省、直辖市人民政府应安排地方财政预算并合理调动其他资源，以法律规定的方式执行。

6. 分配和下达ODA贷款、优惠贷款和外国无偿援助资金预算：

a) 在国家预算支出领域预算已经由全国人民代表大会决定，并由总理政府分配的情况下，各部委、中央机构和地方政府可根据实际需要、实施进度和拨款情况，主动调整不同项目和任务之间的预算（对于发展投资支出，需提交至国家发展和改革委员会汇总报告政府并监督执行，同时抄送财政部监督拨款；对于经常性支出，需提交至财政部汇总、监督和控制拨款，同时抄送国家发展和改革委员会进行汇总和监督）；

b) 各部委、中央机构应详细分配给各个使用单位，按照每个项目的具体要求（包括项目名称、资助方、资金来源——详细列出ODA贷款、与贷款相关的无偿援助、优惠贷款和独立的外国援助、财务机制、经常性支出或发展投资支出），并确保总预算额度和各项支出、资金来源符合总理政府的分配；

c) 各地方应详细分配给各个使用单位，按照每个项目的具体要求（包括项目名称、资助方、资金来源——详细列出ODA贷款、与贷款相关的无偿援助、优惠贷款和独立的外国援助、财务机制、经常性支出或发展投资支出），并确保总预算额度和资金来源符合总理政府的分配；

7. 地方省级政府借款和偿还本金：

a) 各地方仅可在国会决定和总理政府分配的限额内借款用于弥补赤字和偿还本金。对于有预算借款用于偿还本金的地方，在按本条款c项规定安排偿还本金后，可在国会决定和总理政府分配的借款限额内（不分偿还本金或弥补赤字）借款，并根据计划进度和允许的借款额度合理分配和发展投资项目资金；

b) 使用超额收入全额及时偿还到期本金；

c) 对于有预算借款用于偿还本金的地方：为确保按时足额偿还本金，地方在分配发展投资资金时必须预留资金用于偿还到期本金，并在实际获得借款后补充发展投资资金；只有在实际获得借款后才能拨付该投资资金。如未能按计划获得借款或仅部分获得借款，则需减少地方预算中的发展投资资金（相应增加超额收入）以按时足额偿还本金。

8. 按照《预算法》的规定，参照财政部2023年第51号通知（2023年7月17日发布）第21条d项关于编制2024年国家预算草案和2024-2026年三年财政预算规划的通知，各级地方政府应安排预算准备金，以便主动用于《预算法》第十条第二款规定的支出内容。

9. 在决定预算收支分配的过程中，如果人民代表大会决定本级预算收入高于上级分配的水平，那么相应的支出预算也应增加（不包括从土地使用费、彩票收入、国有企业股份制改革和国有股减持收入中增加的支出，以及根据全国人大决议确定的收入增长部分中排除的项目），在扣除70%用于工资制度改革后，剩余部分应优先补充地方预算准备金，以提高预算管理的主动性，其余部分可用于实现新的收入预算分配，减少赤字（如有）、发展投资和由有权机关根据规定制度决定的社会保障任务、制度和政策。

10. 对于实行自主管理和自行承担行政人员编制和行政经费使用的政府部门，根据2005年第130号法令（2005年10月17日发布）和2013年第117号法令（2013年10月7日发布）对第130号法令的部分修改和补充，其预算分配和拨款应遵循2014年第71号联合通知（2014年5月30日发布）财政部和人事部关于政府部门行政经费自主管理和自行承担责任的规定。

11. 对于根据2021年6月21日政府第60/2021/NĐ-CP号法令规定实行自主财政机制的公立事业单位，预算分配和下达2024年的收支预算应依据所分配的任务、事业单位财政自主程度分类以及经有权机关批准的保障事业单位正常运行的第一阶段预算经费（对于部分经常性支出由国家保障的公立事业单位和全部经常性支出由国家保障的公立事业单位）；详细预算分为两部分：自主经常性支出预算和非自主经常性支出预算。

对于尚未被有权机关授予财政自主权的公立事业单位，预算分配和下达的经常性支出预算应列入非自主经常性支出预算。在财政自主方案经有权机关批准后，单位应将非自主经常性支出预算调整为自主经常性支出预算，以符合批准的财政自主方案。

12. 对于正在执行特殊财政收入机制的中央机构和单位：

按照2023年12月10日总理第1600/QĐ-TTg号决定第三条d项和2023年12月10日总理第1601/QĐ-TTg号决定第三条规定执行。

13. 除本通知规定的预算分配和下达指导内容外，各部委、中央机构和地方还必须遵守《预算法》、《政府投资法》及相关实施文件的规定。

第四条 实施2024年工资制度和津贴制度的资金机制

1. 自2024年7月1日起，按照中共中央关于全面改革工资政策的第27号决议实施同步改革工资政策。

2. 各部委、中央机构应按相关规定实施改革工资政策的资金机制；其中，提取留用收入的比例范围按本条第四项e项和g项规定执行；同时，在分配和下达下属单位预算时，必须确定2024年比2023年预算增加的10%经常性支出节省额（不包括工资、补贴、与工资挂钩的贡献、具有工资性质的款项和按制度支付的人头费），用于改革工资制度。

3. 各省、自治区直辖市人民政府在分配和下达下属单位和下级预算时，必须确定2024年比2023年预算增加的10%经常性支出节省额（不包括工资、补贴、与工资挂钩的贡献、具有工资性质的款项和按制度支付的人头费），用于2024年改革工资制度。地方节省的10%经常性支出预算不得低于总理下达的标准。

4. 地方2024年改革工资制度的资金来源包括：

a) 2023年地方预算收入实际增长70%（不包括土地使用费、彩票收入；地方管理的国有企业股份制改造和退出资本收入、投资者预付的土地租赁费用于补偿和拆迁安置及处理国有资产收入；保护和发展水稻种植地收入；参观世界遗产区费用；口岸区域基础设施、公共服务设施使用费；矿产开采环境保护费；废水排放环境保护费；公共用地基金收益、村集体资产收益和国有房屋出租、租购、出售收入）由总理分配；

b) 2024年地方预算收入预计增长50%（不包括土地使用费、彩票收入；地方管理的国有企业股份制改造和退出资本收入、投资者预付的土地租赁费用于补偿和拆迁安置及处理国有资产收入；保护和发展水稻种植地收入；参观世界遗产区费用；口岸区域基础设施、公共服务设施使用费；矿产开采环境保护费；废水排放环境保护费；公共用地基金收益、村集体资产收益和国有房屋出租、租购、出售收入）与2023年预算相比，由总理分配；

c) 从节约行政活动经常性支出支持和公立事业单位支持中拨出的50%地方预算资金；

d) 2023年改革工资制度剩余的资金；

e) 已经由有权机关下达的2024年预算中节省的10%经常性支出（不包括工资、补贴、与工资挂钩的贡献、具有工资性质的款项和按制度支付的人头费）；

f) 至少使用2024年留用收入的40%。特别对于公立医疗机构提供的医疗服务、预防服务和其他医疗服务收入，至少使用35%。具体提取留用收入的范围如下：

- 对于国家行政机关（除经有权机关批准实行财务自主机制的单位，如自行保障投资和经常性支出的事业单位或仅自行保障经常性支出的事业单位；以及由有权机关下达经费包干并自行保障工资的机构）：使用至少40%的收费收入（属于法律规定的服务费、规费目录中的费用），在扣除与提供服务、收取费用直接相关的费用（包括已用于按照每月1800元基本工资标准执行的费用）后的留存制度下（不包括已在国家预算中得到保障的收费活动直接费用）。

- 对于自行保障部分经常性支出的公立事业单位和由国家预算保障经常性支出的公立事业单位：

+ 对于收费收入（属于法律规定的服务费、规费目录中的费用）：使用至少40%的留存收入，在扣除与提供服务、收取费用直接相关的费用（包括已用于按照每月1800元基本工资标准执行的费用）后的留存制度下（不包括已在国家预算中得到保障的收费活动直接费用）。

+ 对于公立医疗机构提供的医疗服务、预防服务和其他医疗服务的收入：使用至少35%的留存收入，在扣除已纳入服务价格构成的成本（如药品、血液、输液、化学试剂、直接服务于患者的耗材、水电燃料、废物处理、环境卫生、设备维护、工具采购等成本及已纳入价格构成的工资补贴）后的留存制度下。

+ 对于服务收入（包括学费）、联营合作活动及其他收入：使用至少40%的收入超出支出的部分（在履行国家规定的义务后）。

g) 自行保障投资和经常性支出的事业单位、仅自行保障经常性支出的事业单位；以及经有权机关批准实行财务自主机制的事业单位（如自行保障投资和经常性支出的事业单位或仅自行保障经常性支出的事业单位）：单位可决定应提取的收入比例以建立资金来源实施工资改革，并自行保障工资改革的资金。

5. 中央预算支持各部委、中央机构和地方增加工资需求，但未达到国家规定实施工资改革所需资金平衡时的差额。

第五条 分配和编制预算的时间

1. 根据有权机关下达的收支预算，各部委、中央机构决定将预算分配到各个使用预算的单位；省级人民政府及其同级人民代表大会决定本地区国家预算收入预算、地方预算支出预算，并决定本级预算分配，确保2024年收支预算的下达时间符合《预算法》、《政府投资法》及相关法律法规的规定。

2. 省级人民政府负责在同级人民代表大会决定本地区预算后五个工作日内向财政部报告地方预算分配和下达情况；报告截至2023年12月31日的地方政府债务情况、2024年地方政府预算借款和还款计划以及财政储备基金的收支余额，并在2024年1月31日前报送财政部。

3. 根据国务院总理、省级人民政府下达的2024年收支预算，中央一级预算单位和各级地方预算单位根据政策、制度、标准定额要求，将预算分配和下达给下属使用预算的单位，并将结果报送同级财政部门，同时报送国库以执行《预算法》第四十九条、第五十条，《国务院关于修改〈预算法〉若干规定的决定》第三十一条，《财政部关于修改〈预算法实施细则〉的通知》第三十四条的规定。如果一级预算单位与财政部门的要求不一致，则一级预算单位需报请有权机关审查处理，依据《财政部关于修改〈预算法实施细则〉的通知》第十三条第四款的规定。

此外，对于年初预算中尚未明确具体执行单位的任务和预计发生的事项但未获得同级人民政府批准的情况，根据《预算法》及相关法规和实际情况，采取以下两种方案之一进行处理：

a) 在人民政府分配预算后，地方一级预算单位根据其下属单位的职能和任务以及预计分配给各下属单位的任务，实施预算分配；同时，在分配预算的决定中明确记载未获得人民政府批准但预计发生的事项，并将其发送给同级财政机关进行监督，仅在获得有权机关的任务授权后方可执行。在执行过程中，如果出现某些单位资金过剩或不足的情况，则一级预算单位应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定，在各单位之间调整预算。

b) 财政机关向同级人民政府报告尚未分配给一级预算单位的任务，这些任务在年初的一级预算单位预算中未明确具体执行单位，以及未获得人民政府批准但预计发生的事项。当有新的任务由有权机关决定时，财政机关应向同级人民政府报告并提交本级人民代表大会审议决定；如果本级人民代表大会将任务交由人民政府执行，则财政机关应向人民政府提出补充预算分配的决定。

4. 预算信息录入国库管理信息系统（Tabmis）的操作应遵循财政部关于预算信息录入Tabmis系统流程和手续的相关文件规定。

第二章
国家预算管理与调控

第六条 国家预算收入管理的组织

1. 按照《国家预算法》第五十五条的规定执行。同时注意以下内容：

a) 有效实施现行有效的税收法律法规；

b) 强力推进严格执行《税收征收管理法》，防止税收流失、转移定价、逃税和商业欺诈；督促追缴欠税，减少呆账税款；督促国有企业及时足额缴纳利润税后的剩余部分到国家预算；指示国有资本代表人督促企业及时缴纳股份公司和有限责任公司等企业的股息和分红。

2. 税务机关和海关继续简化税务行政程序，加强信息技术在税务管理中的应用；定期检查和监控组织和个人的纳税申报情况，包括商品名称、代码、税率、价值、数量等，以及时发现不准确或不完整的申报行为，防止逃税。加强对土地、矿产资源等领域税收的管理，防止税收流失，特别是对已结束优惠期项目的税收，电子商务和基于数字平台的经营活动的税收。

3. 各部委、中央机构和地方政府全面及时地落实《国有资产管理和使用法》及其实施细则。加快审批资产重组和处置方案的进度；组织审查、督促执行经有权机关批准的资产重组和处置方案；确保车辆、机器设备的重组和处置符合国有资产使用标准和定额。严格遵守法律规定，通过拍卖方式出售、转让、租赁国有资产，以及根据土地管理法和土地法的规定提供和租赁土地。加强监督检查，确保遵守有关采购国有资产的招标规定。

在预算管理过程中，如果出现投资者自愿提前支付补偿和拆迁费用，而预算已经由有权机关决定但未安排相应补偿和拆迁支出的情况，人民政府应依据《国家预算法》第五十二条第三款c项的规定，提请同级人民代表大会常务委员会决定调整地方预算，并在最近一次人民代表大会会议上报告，作为国家预算收支核算的基础。

条 7. 组织和管理国家预算支出

各部委、中央机关、地方和使用预算的单位应在分配的预算范围内进行预算支出；财政部门和国家金库组织在批准的预算范围内管理预算，严格控制支出，确保符合规定的目的、标准、定额和制度。其中应注意：

1. 对于ODA贷款和优惠贷款：

a) 对于由中央预算拨付的资金：

按照第3条第6款第a项政府总理第1600/QĐ-TTg号决定（2023年12月10日）的规定执行。

b) 对于政府借入后转贷给省级人民委员会的资金：

按照第3条第6款第b项政府总理第1600/QĐ-TTg号决定（2023年12月10日）的规定执行。

2. 对于外国无偿援助资金：

a) 根据政府总理分配的预算，各部委、中央机关和地方应根据具体项目和金额将预算详细分配给每个项目，并按照接受和签署的援助文件中的决定；

b) 在组织实施过程中，如果出现超出预算的投资和发展经常性支出需求或新的援助款项未被纳入预算：按照政府总理第1600/QĐ-TTg号决定（2023年12月10日）第3条第6款第c项的规定执行；

3. 指导相关机构和单位与财政部门主动从年初开始为重要项目和工程安排资金，特别是根据规定制度安排建设加固堤防、水利设施、防灾减灾、防疫、应对气候变化、洪水后恢复工作以及从危险滑坡地区搬迁的项目所需资金；

4. 定期检查、监督和评估项目的进度；审查并发现困难和障碍，主动处理或报告上级主管部门以加快项目实施和拨款进度；在2024年分配的总计划资金范围内，从进展缓慢或效果不佳的项目中调整资金到进展良好且资金不足但效果好的项目；

5. 根据政府总理关于2024年国家预算分配的决定，各部委和中央机关应进行分配和分配预算，其中包括按2024年预算汇率用外币支付的具体项目，提交财政部审核分配。在执行过程中，各部委和中央机关可以根据交易时的实际汇率提取外币支出预算，但不得超过已分配的本币预算。国家金库应确保支出在已分配的本币预算范围内。

如果需要调整已分配给使用预算单位的外币支出预算，各部委和中央机关必须书面征求财政部的意见。

6. 对于直辖市和其他省，如果需要支付超出预算范围的防灾减灾、救灾、防疫等重大任务，国防安全和其他紧急任务，经重新安排预算和使用所有储备资金后仍不足的情况下，省级人民政府可决定使用省级财政储备基金，按照《国家预算法》第11条第2款第b项的规定满足这些支出需求。

7. 对于地方政府管理的国有企业土地使用费、彩票收入、国有股份制改革和国有股退出收入以及其他与特定支出任务相关的收入，在管理过程中，各地应根据已分配的预算和实际收入进度，如预计收入低于预算且地方预算无法通过其他增加收入来弥补，则需主动审查、削减或推迟使用这些收入来源的项目和工程的进度。

指导相关机构和单位与财政部门定期检查各单位和下级预算的制度和政策执行情况；严格管理按分配预算进行的国家预算支出，按计划拨款并在限额内借款；尽量减少提前支取预算的情况，对于提前支取的情况必须按照《国家预算法》的规定执行。

节约经常性支出，特别是在会议、研讨会、庆典、出国研究和考察等方面的支出；严格管理投资、基本建设和采购、维修等方面的支出，符合法律规定、政府决议和总理指示；只有在确实必要并且有保障资金来源的情况下才制定增加国家预算支出的政策。主动安排经常性支出，优先考虑重要的任务和2024年新增的任务，确保社会福利政策和工资的资金来源，防止拖欠公务员、职员的工资和社会保障政策方面的支出。

如发现各级和使用预算单位在支付和付款方面不符合政策和制度，尤其是涉及社会保障目标等情况，应及时采取措施，确保政策和制度得到正确和有效执行。

9. 对于2024年实施制度、政策、项目、方案、任务等所需的额外国家预算资金需求：

a) 各部、中央机关和地方主动在预算范围内安排以完成所分配的任务；如经费需求超出平衡能力，各部、中央机关和地方应随附说明文件和解释材料（包括建议内容、计算依据、经费需求等）提交相关机构，按照《国家预算法》、《政府投资法》及相关法规的规定报请有权机关审议批准；

b) 地方主动审查并按规定的标准支付受益对象的待遇。年终时，根据中央颁布的各项制度和政策的执行结果，地方汇总新增经费总额报送财政部，以便报请有权机关审议批准（报告应在2025年5月15日前提交财政部，并附有当地国库确认）。其中，确定国家预算支持经费的需求如下：

- 对于已明确规定由中央预算向地方预算提供具体比例支持的社会保障政策：汇总确保国家预算资金需求，与2024年地方预算平衡支出预算中已安排的水平相比增加的资金需求，其中确定中央预算需补充给地方预算的部分，该部分为按政策规定由中央预算向地方预算提供的支持比例增加的资金。

- 对于其余社会保障政策：汇总确保国家预算资金需求，与2024年地方预算平衡支出预算中已安排的水平相比增加的资金需求，其中确定中央预算需补充给地方预算的部分，该部分为按《关于2022-2025年期间中央预算对地方预算实施中央制定的社会保障政策目标支持原则的决定》第2条第1款规定的支持比例增加的资金。

地方主动使用从中央预算获得的目标补助资金（如有）和地方财政资源来实施中央制定的工资和社会保障政策，确保正确分配政策和制度，及时准确地支付给符合条件的对象。年终时，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行决算。

第八条 实施拨付和结算经费

一、对于使用预算单位：

根据分配的年度预算，预算使用单位应按规定程序和进度、任务量以及已由有权国家机关发布的预算支出标准和定额提取预算资金进行支出；确保以下原则：

a) 个人支付款项（工资、津贴、社会救助金等）确保每月按时支付给从国家预算领取工资或救助金的对象；

b) 及时足额缴纳各项缴费（社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费）至有权机关，符合法律规定；

c) 具有时效性或仅在某些时间点发生的支出项目（如基本建设投资支出、采购、维修和其他非经常性支出）：对于有合同的支出项目，按实际工作进度和数量支付；对于无合同的支出项目，按相关规定支付；因国家赔偿责任法规定的国家赔偿而产生的支出，在分配的预算范围内确保国家预算支出。

2. 如地方预算已提前拨付中央预算目标投资资金，需在2024年预算中收回，根据国务院关于2024年国家预算发展投资支出预算分配的决定、省级人民政府关于2024年地方预算发展投资支出预算分配的决定，地方政府应指导所属部门和单位（省发改委、省财政厅、国库）主动审查每笔需收回的预借款项，并按规定办理中央预算预借款的偿还手续。

3. 如上级预算在年内提前拨付下级预算次年的目标投资资金，从预借款项中提取和支出的资金应按相关规定记入次年预算。

4. 关于从中央预算向地方预算补充目标资金：

a) 在执行预算过程中从中央预算向地方预算补充目标资金的情况如下处理：

- 补充预算的分配和下达时间应严格按照《国家预算法》第五十条第二款b项的规定执行。

- 在执行预算过程中，为应对自然灾害、火灾、疫情或其他紧急任务而从中央预算向地方预算补充目标资金的情况：经有权机关批准后，财政部将发布补充预算的通知。根据财政部的通知，财政局应在交易的国库办理预算提取手续。

b) 对于从中央预算补充给地方预算的目标资金超出或完成法定支出任务的情况，地方应及时按照《财政部关于<国务院关于修改和废止部分行政法规的决定>的实施细则》（财税〔2016〕342号）第9条第2款第d项的规定，将多余的资金退还中央预算。退还期限为地方确定超出资金或完成法定支出任务之日起30日内，或者根据财政部具体通知的时间为准。超过上述期限未退还中央预算的地方，财政部应指令国库执行省级财政存款扣划以收回资金。

5. 对于上级财政向下级财政的地方补充资金：

a) 中央预算向下级预算调拨平衡资金的比例：按《财政部关于<国务院关于修改和废止部分行政法规的决定>的实施细则》（财税〔2016〕342号）第18条第2款的规定执行；

b) 中央预算向下级预算调拨目标资金的比例（包括当年调拨的目标资金）：按《财政部关于<国务院关于修改和废止部分行政法规的决定>的实施细则》（财税〔2016〕342号）第18条第3款的规定执行；

地方政府对上级预算调拨给下级预算的资金进行会计处理，应按照中央预算调拨给地方预算资金的规定办理。

6. 中央预算向下级预算调拨平衡资金和目标资金的审查核对工作，按《财政部关于<国务院关于修改和废止部分行政法规的决定>的实施细则》（财税〔2016〕342号）第18条第4款的规定执行。

各省、自治区、直辖市人民政府每季度负责汇总并向财政部报告使用中央预算目标资金实施政策的情况，附带本通知附件。

7. 国家预算偿还债务事宜，按《财政部关于<国务院关于修改和废止部分行政法规的决定>的实施细则》（财税〔2016〕342号）第21条及《财政部关于进一步加强政府性基金预算管理的通知》（财税〔2020〕81号）第2条第3款的规定执行。

第九条 实施预算单位使用财政资金的调整

1. 对于一级预算单位因新增任务而获得追加预算的，最迟应在收到追加预算决定后10个工作日内，一级预算单位须完成分配和下达预算的任务，依据《预算法》第49条、第50条的规定。

2. 预算调整事项由使用预算资金的单位按《预算法》第53条的规定执行。

3. 对于驻外机构之间的预算调整，应遵循财政部制定的驻外机构财务管理和资产管理制度的指导。

4. 使用预算资金的单位在2024年11月15日前完成已下达预算的调整，并同时提交同级财政部门审核，在Tabmis系统上进行调整，按相关规定执行。

5. 投资发展支出预算调整，按《政府投资法》及相关指导文件的规定执行。

6. 在执行国家预算过程中，对于收入和支出与预算的增减处理，按《预算法》第59条的规定执行；对于结余预算的处理，按《预算法》第72条的规定执行。

条 10. 实施结转下年

各部、中央机关和地方政府应严格审查并管理跨年度转移支付和按规定在《预算法》第64条第3款、《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》实施细则（国务院令第163号）第43条、《政府投资法》第68条、《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》实施细则（国务院令第40号）第48条、《国务院关于进一步加强政府投资项目管理的通知》（国发〔2021〕99号）第28条以及全国人民代表大会决议和国务院、总理府关于2024年国家预算执行的文件中规定的跨年度转移支付。

条 11. 实行节约，反对浪费，预防和打击腐败

除按照本通知第7条第8款的规定彻底节约经常性支出外，各部委、中央机构和各地方组织指导全面执行《反腐败法》、《节约和反对浪费法》及相关实施细则。及时、全面处理通过检查、审计、审查发现的违规行为；查明每个组织和个人的责任，并对因管理不善导致资金流失、浪费或违反制度政策使用预算资金的主要负责人实施责任制度。

条 12. 公开国家预算

1. 各级预算按照财政部2016年12月30日发布的第343号通知关于各级预算公开国家预算的规定进行公开。

省级人民政府负责或授权省财政厅在省级人民政府门户网站和省财政厅门户网站上的“预算公开”专栏公开地方预算和省级预算，确保内容、形式和时间符合规定。关于报告制度，省财政厅需按照财政部2016年第343号通知第19条第3款c项和财政部2021年4月9日第3785号文的规定，在财政部国家预算公开系统（http://ckns.mof.gov.cn）上提交电子报告。

2. 预算单位和由国家预算支持的组织按照财政部2017年6月15日第61号通知关于预算单位和由国家预算支持的组织财务公开制度的规定以及财政部2018年9月28日第90号通知对财政部2017年6月15日第61号通知部分条款的修改补充规定进行公开。

3. 负责管理来自国家预算资金和来自民众捐款基金的机关和单位按照财政部2005年3月11日第19号通知关于公开来自国家预算资金和来自民众捐款基金的财务的规定进行公开。

4. 负责管理和使用国有资产的机关、单位和组织按照政府2017年12月26日第151号法令关于国有资产管理和使用的若干规定的第十四章第二节和财政部2017年12月29日第144号通知关于政府第151号法令部分内容的解释的规定进行公开。

5. 对于国家直接给予个人和居民的支持，按照财政部2006年6月19日第54号通知关于国家预算直接支持个人和居民的公开制度的规定进行公开。

6. 加强在大众媒体上公开逃避税收、欺诈税收、未按时缴税的情况，按《税收管理法》的规定执行。

第三章
组织实施

条13. 实施条款

1. 本通知自2024年2月12日起生效，并适用于2024年度预算。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或被新法规取代，则适用新法规。

3. 各部委、中央机构、各省、直辖市人民政府根据本通知的规定指导下属机关、单位和下级地方政府组织实施。此前的规定与本通知规定相冲突的，应按照本通知的规定执行。在组织实施过程中如遇困难，请及时向财政部反映以便协调解决。/

 

 

附 录

报告补充从中央财政调拨给地方财政的季度……2024年……省（市）……
（截至……/……/2024）
（附随2023年12月29日财政部部长第76/2023/TT-BTC号通知发布）

条 | 单位：百万越南盾