通知2025年第76号令发布国家固体废物填埋场技术规范

 

通知

制定固体废物填埋场国家技术规范

根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法》和二〇二五年六月十四日《关于修改和补充〈标准化法〉若干条款的法律》；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据二〇二二年一月十日第08/2022/NĐ-CP号政府法令关于《环境保护法》若干条款的具体实施规定和二〇二五年一月六日第05/2025/NĐ-CP号政府法令对二〇二二年一月十日第08/2022/NĐ-CP号政府法令关于《环境保护法》若干条款的具体实施规定的修改和补充；

根据二〇〇七年八月一日第127/2007/NĐ-CP号政府法令关于《标准化法》若干条款的具体实施规定和二〇一八年五月十六日第78/2018/NĐ-CP号政府法令对二〇〇七年八月一日第127/2007/NĐ-CP号政府法令关于《标准化法》若干条款的具体实施规定的修改和补充；

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据环境局局长和科学技术司长的建议；

农业与农村发展部部长发布本通知制定固体废物填埋场国家技术规范。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带制定固体废物填埋场国家技术规范（QCVN 96:2025/BNNMT）。

第二条 效力实施

本通知自二〇二六年六月二十九日起生效。

第三条 过渡条款

1. 已投入运行或正在开展的投资项目（包括已获得环境影响评估报告审批决定或已由有审批权的机关受理完整且有效的环境影响评估报告申请并提出审批意见、发放环境许可证或进行环境登记前本通知生效的项目）的固体废物填埋场可继续按照以下过渡规定执行：

a) 正在运营或正在建设并在二〇二八年十二月三十一日前完成竣工验收的固体废物填埋场可继续运营至批准的容量，但必须符合QCVN 96:2025/BNNMT第二部分3节和第四节的规定。

b) 在二〇二九年一月一日之后开始建设或完成竣工验收的投资项目的固体废物填埋场必须符合QCVN 96:2025/BNNMT的规定，但不包括第二部分第一节。

2. 自本通知生效之日起开始实施的新投资项目（包括新项目、扩大规模项目、提高产能项目）的固体废物填埋场必须遵守QCVN 96:2025/BNNMT的规定。

3. 鼓励正在实施的投资项目自本通知生效之日起采用QCVN 96:2025/BNNMT的规定。

条4. 组织实施

1. 各部委、直属机构、各级人民委员会、各省、直辖市农业农村厅和有关组织、个人负责执行本通知。

2. 在执行本通知过程中如遇困难，应及时以书面形式向农业与农村发展部反映，以便研究解决。/

 

 

中华人民共和国

QCVN 96:2025/BNNMT

国家技术规范 固体废物填埋场

National Technical Regulation on Solid Waste Landfills

序言

QCVN 96:2025/BNNMT 由环境局编写，科学技术司审核；科学技术部审定，农业与农村发展部部长根据第.../2025/TT-BNNMT号通知于...年...月...日发布。

 

国家技术规范 固体废物填埋场

National Technical Regulation on Solid Waste Landfills

第一章 总则

1.1 范围

1.1.1 本标准规定了固体废物填埋场的技术要求和环境保护要求。

1.1.2 本标准不适用于放射性废物的处置。放射性废物的处置应遵循原子能法的相关规定。

1.2 适用对象

本标准适用于负责固体废物填埋场投资、建设、运营和管理的国家机关、组织和个人以及相关其他组织和个人。

1.3 术语解释

在本标准中，下列术语定义如下：

1.3.1. 固体废物填埋场 是指用于处理固体废物的场所，确保不会造成环境污染并对公众健康产生影响。固体废物填埋场包括生活垃圾填埋场、一般工业固体废物填埋场和危险废物填埋场。固体废物填埋场可以划分为多个填埋单元以方便管理。矿石尾矿堆放场不属于固体废物填埋场。

1.3.2 单元 填埋单元 是指固体废物填埋场中的具有特定尺寸和结构的区域，用于填埋废物。

1.3.3. 不可降解废物 是指在填埋过程中无法生物降解且不会产生气体排放的废物（包括经过回收和再利用后的固体废物残留物）。

第二章 技术要求

2.1 场址选择和位置要求

2.1.1 固体废物填埋场的位置必须符合经有权机关批准的国家环境保护规划、区域规划、省级规划或城市和乡村规划或其他涉及废物管理的内容。

2.1.2. 固体废物填埋场不得设置在水源保护区、生活饮用水水源地保护区、经常性积水区以及其他需要保护的区域范围内。

2.1.3. 固体废物填埋场的位置必须符合环境保护安全距离的要求，具体规定见《通知》第02/2025/TT-BTNMT号2025年2月12日由自然资源与环境部长发布的QCVN 01:2025/BTNMT—国家环境安全距离技术规范：对产生粉尘、恶臭、噪音等有害人体健康的生产、经营、服务和仓库设施与居民区之间的距离要求

2.2. 固体废物填埋场设计和建设中的环境保护要求

2.2.1. 生活垃圾填埋场和一般工业固体废物填埋场的设计和建设应满足以下最低环境保护要求：

2.2.1.1. 必须有独立的雨水收集排放系统和渗滤液收集系统。

2.2.1.2. 必须有将渗滤液收集到废水储存区或处理系统的系统。渗滤液收集系统的设计和建设必须符合第6.3.6节的要求GB/T 13766:2023—固体废物卫生填埋场设计要求（以下简称GB/T 13766:2023）。

2.2.1.3. 生活垃圾填埋场和一般工业固体废物填埋场的边坡和底部设计和建设必须符合第6.3.2节的要求

GB/T 13766:2023。2.2.1.4. 必须有气体收集燃烧或能源回收系统，除非是惰性废物填埋场。气体收集处理系统的建设和设计按照第6.3.7节的规定执行

GB/T 13766:2023。

2.2.1.5. 必须建立地下水监测井，定期监测和监督填埋场运行期间及封场后监管阶段的地下水质。

2.2.1.6. 生活垃圾填埋场和一般工业固体废物填埋场的最大高度应根据建筑法规的规定进行计算，以确保安全。

2.2.2. 危险废物填埋场的设计和建设应至少满足以下环境保护要求：

2.2.2.1. 必须有独立的雨水收集排放系统和渗滤液收集系统。2.2.2.2. 必须有将渗滤液收集到废水储存区或处理系统的系统。渗滤液收集系统的设计和建设必须符合第6.3.3节的要求GB/T 13439:2022—危险废物填埋场设计要求（以下简称

GB/T 13439:2022）。2.2.2.3. 危险废物填埋场的边坡和底部设计和建设必须符合第6.3.2节的要求

GB/T 13439:2022。2.2.2.4. 必须有气体收集燃烧或能源回收系统，除非是惰性废物填埋场。气体收集处理系统的建设和设计按照第6.3.5节的规定执行

GB/T 13439:2022。

2.2.2.5. 必须建立地下水监测井，定期监测和监督填埋场运行期间及封场后监管阶段的地下水质。

2.2.2.6. 面积超过5000平方米的危险废物填埋场必须划分为多个填埋单元，每个单元面积不超过5000平方米。危险废物填埋场的最大高度不得超过5米（包括封场后的表面覆盖层）。

2.2.27. 必须有固定或移动的顶盖或使用覆盖膜封闭未使用的危险废物填埋单元。

2.3. 固体废物填埋场运营要求

2.3.1. 生活垃圾填埋场和一般工业固体废物填埋场的运营要求：

2.3.1.1. 废物应在填埋单元表面分层堆放并压实；各层之间用土壤或其他材料（必要时）作为中间覆盖层隔开。生活垃圾和一般工业固体废物可以混合填埋。

2.3.1.2. 使用土壤或其他材料（如覆盖膜）作为非作业期间的表面覆盖。运输车辆进入填埋场时，必须确保不损坏底部衬垫、单元壁和渗滤液收集系统。

2.3.1.3. 填埋的废物量必须与填埋场的设计容量相匹配。

2.3.1.4. 必须采取一种或多种措施减少或消除恶臭：喷洒化学除臭剂；临时覆盖填埋表面。

2.3.1.5. 定期检查渗滤液收集坑和填埋气燃烧装置（如有）。生活垃圾填埋场如果循环部分渗滤液回填或从渗滤液处理系统中回填污泥，必须确保安全，不影响已填埋废物的稳定性，并在出现安全隐患时立即停止；同时采取措施减少恶臭向环境扩散。

2.3.1.6. 在长时间降雨或洪水期间定期检查填埋场，发现异常情况及时采取补救措施。

2.3.1.7. 必须建立填埋场运营记录簿，记录内容包括：操作时间及操作人员姓名；接收废物种类和数量；使用的化学品和制剂种类和数量（如有）；异常现象和事故原因及处理措施。运营记录簿必须用中文书写，并保存至少五年。

2.3.2.1. 不得填埋危险废物，包括：液体废物或含有液体的材料；感染性废物；废铅酸蓄电池；含多氯联苯（PCB）的废变压器和电容器。

2.3.2.2. 填埋废物的数量必须符合填埋场的设计能力。

2.3.2.3. 危险废物应通过运输车辆、移动起重机或其他技术手段放入填埋单元。使用运输工具将危险废物送入填埋场时，必须确保不会影响底部衬层、填埋单元壁以及渗滤液收集系统的完整性。

2.3.2.4. 在没有填埋活动时，必须每天用顶盖或篷布覆盖；只有在不下雨的情况下才能填埋危险废物。

2.3.2.5. 定期检查填埋场，特别是在长时间大雨或洪水期间，以发现异常迹象，并及时采取补救措施。

2.3.2.6. 必须建立并保存危险废物填埋场运行日志。日志的建立、记录和保存时间按照本标准第2.3.1.8节的规定执行。

2.4. 关于关闭固体废物填埋场的要求

2.4.1. 生活垃圾和一般工业固体废物填埋场在结束运营后，关闭工作应按照《2022年2月2日自然资源与环境部第02/2022/TT-BTNMT号通知》第三十二条的规定进行。第三十二条《2022年2月2日自然资源与环境部第02/2022/TT-BTNMT号通知》对实施某些条款进行了详细规定。第三条 生物多样性的基本调查

2.4.2. 危险废物填埋场的关闭由项目业主、运营和管理单位自行完成，必须符合环境保护法律法规的要求，并满足以下条件：

2.4.2.1. 使用厚度至少为1.5毫米的土工合成材料HDPE或其他等效材料。如果使用土壤作为覆盖层，则其粘土含量必须超过30%，且厚度不得少于60厘米。

2.4.2.2. 从底部到顶部的坡度逐渐增加至3%至5%，确保良好的排水性能，防止滑动和沉降。

2.4.2.3. 根据填埋场后续用途的需求，铺设适当厚度的土壤垫层。如果种植草皮或树木，则铺设的土壤垫层主要由沙子组成，厚度为50厘米至60厘米；再铺设一层20厘米至30厘米厚的种植土（原生土），然后种植草皮和树木。

2.5. 地下水质量监测要求

2.5.1. 在固体废物填埋场开始运营前，必须进行至少三次（在三个不同的日子）地下水质量监测，以评估在本标准第2.2.1.5节和第2.2.2.5节规定的监测井中的地下水质量。

2.5.2. 运营阶段的第一年内，必须每三个月进行一次地下水质量监测，以评估在本标准第2.2.1.5节和第2.2.2.5节规定的监测井中的地下水质量。从运营第二年开始直到填埋场关闭，监测频率至少为每六个月一次。对于农药参数，监测频率为每年一次。

2.5.3. 从填埋场关闭之日起到移交场地给有权机关为止，必须每年进行一次地下水质量监测，以评估在本标准第2.2.1.5节和第2.2.2.5节规定的监测井中的地下水质量。

2.5.4. 本标准中规定的用于评估地下水质量的监测参数应按照《2023年自然资源与环境部第QCVN 09:2023/BTNMT号国家技术规范》执行。国家技术规范《2023年自然资源与环境部第QCVN 09:2023/BTNMT号关于地下水质量的技术规范》。

3. 管理规定

3.1. 填埋场产生的气体（包括运营期间和关闭后的气体）必须被收集、回收能量或焚烧，或者采取其他适当的处理措施，以避免对周围环境造成污染和爆炸风险，除非已关闭的填埋场内甲烷浓度不超过5%。

3.2. 填埋场产生的渗滤液（包括运营期间和关闭后的渗滤液）以及其他填埋场内的活动产生的废水必须被收集、处理或管理。如果排放到接收水体中，填埋场产生的废水中的污染物限值必须符合《2025年自然资源与环境部第QCVN 40:2025/BTNMT号国家技术规范》的要求。国家技术规范《2025年自然资源与环境部第QCVN 40:2025/BTNMT号关于工业废水的技术规范》（随同2025年2月28日自然资源与环境部第06/2025/TT-BTNMT号通知发布）。2025年2月28日自然资源与环境部第06/2025/TT-BTNMT号通知发布的《2025年自然资源与环境部第QCVN 40:2025/BTNMT号关于工业废水的技术规范》。

3.3. 每个固体废物填埋场的具体技术要求应在本标准第2节中规定，并针对每个具体的投资项目和设施进行审查。

3.4. 固体废物填埋场只能在项目或设施完成环境程序后方可投入运营和关闭。

4. 组织和个人的责任

4.1. 投资建设固体废物填埋场的项目业主有责任计算并说明，以证明符合本标准第2.1节和第2.2节规定的条件，在环境影响评价报告审批申请文件、环境许可证申请和变更申请文件、环境登记文件中提供相关证明。

4.2. 计算、说明和证明符合本标准第2.1节和第2.2节规定的条件，通过技术参数在竣工图纸和文件中体现，由组织和个人自行完成并承担法律责任。

4.3. 负责运营和管理固体废物填埋场的组织和个人有责任：

4.3.1. 按照本标准第2.3节的规定运营固体废物填埋场。

4.3.2. 确保填埋场产生的废气和废水得到收集和处理，符合环境保护要求和大气和废水排放标准。

4.3.3. 按本标准第2.5节的规定监测地下水质量，并将地下水质量监测结果纳入项目或设施定期环境报告中。如发现地下水污染迹象，应按照法律规定组织应对环境事故和事后恢复工作，包括但不限于以下内容：

4.3.3.1. 及时查明原因和泄漏位置。

4.3.3.2. 实施紧急处理措施：采取技术手段控制和阻止污染扩散；修复填埋场以确保不会渗漏垃圾渗滤液到环境中。

4.3.3.3. 向省级环境保护主管部门报告，按相关规定进行审查和处理。

4.4. 项目投资者和产生固体废物的单位应当按照本标准第2.4节的规定关闭填埋场。

5. 组织实施

5.1. 环境保护行政管理部门负责指导和监督本标准的执行。

5.2. 如本标准引用的法律法规、标准和技术规范被修改、补充或替代，则适用新的文本和规定。/。