决定第77/2001/QĐ-BNN号关于颁布年度农业和农村发展计划编制程序的规定

决定

关于发布制定年度农业和农村发展计划程序的规定

的规定

 农业农村部部长

根据政府1995年11月1日第73号决定《关于部长的职能、任务和组织机构》；

根据计划与规划司司长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附上《关于制定年度农业和农村发展计划程序的规定》。

条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效。

条 3. 各省、直辖市农业和农村发展局局长，各职能机关首长和受委托执行任务的机关首长对执行本决定负责。

规定

关于年度农业和农村发展计划制定程序
（随2001年7月27日第77/2001/QĐ-BNN号决定发布）

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 目的和要求

一、目的：

- 提高农业和农村发展计划的质量，确保投资符合行业方向，满足农业和农村现代化的要求；

- 提高农业和农村发展部门各单位在制定计划中的责任；

- 加强农业部门各单位之间以及农业部门与其他部委和相关机构在发展规划工作中的协调关系；

2- 要求：

- 确保农业和农村发展计划体现民主、科学和实际性；

- 确保国家统一管理发展规划工作的实施。

条 2. 制定农业行业发展计划的程序

1- 每年，在总结上半年计划执行情况并估算全年计划完成情况，确定下一步发展方向后；同时根据国家经济和社会发展目标（体现在国会决议和政府决议中），依据部领导的思想指导和国家计委经济发展规划框架指南……计划与规划司起草目的、要求、内容和制定农业和农村发展计划的步骤，报告部领导，并以部长指示的形式书面表达。

2- 在收到部长指示后，计划与规划司向各省农业和农村发展局、直属企业、研究所和学校等单位发布计划编制表格和指导方针，并组织会议部署计划编制工作。

3- 各单位根据部指示和指导方针，结合职能任务和领域，进行目标、任务和措施的确定；同时收集已由部批准的投资项目清单以安排投资计划。对于已经部决定立项的投资项目，则需在10月15日前完成项目编制并提交部审批，以便及时安排投资计划。在编制计划过程中，各单位需要经常与计划与规划司沟通，掌握所需信息，统一指标和计算方法。

3.1 各省农业和农村发展局制定地方农业和农村发展计划，并将其提交给部（计划与规划司）汇总全行业计划。

3.2 计划与规划司牵头，会同有关司局组织与各省农业局、总公司、直属公司、研究所和学校等单位的工作会议，讨论和了解基层单位的情况。

3.3 各有专业管理职能且涉及多个单位和资金分配领域的司局负责制定专业计划。具体为：

- 财务会计司牵头，会同计划与规划司和其他相关单位制定国家预算收支计划（行政事业经费）。

- 科技教育司牵头，会同计划与规划司和其他相关单位制定科技发展计划，使用事业科研资金的计划和科研单位基本建设投资政策。

对于基础调查和环境计划：科技教育司会同计划与规划司接收各单位的基础调查和环境项目，并指导项目编制。特别，水利基础调查项目必须得到水利管理和水利工程局的同意。科技教育司成立专家委员会审查项目，报部审批。计划与规划司按照已批准的决定安排项目资金。

- 基本建设投资司牵头，会同有关单位审查投资项目，并在10月15日前（计划年度前）报部审批，以便安排投资计划资金；监督各单位的投资资金执行情况。

- 组织人事司牵头，会同计划与规划司和其他相关单位制定直属部管理的研究生院和研究所的人力资源和发展基本建设投资计划。

- 农产品加工和农村工业局牵头，会同有关司局制定糖料作物、果蔬、盐业和农业机械生产计划。

- 农业推广和林业推广局牵头，会同有关司局制定种植业、畜牧业计划和种子实施计划。

- 水利管理和水利工程局牵头，会同计划与规划司和其他相关单位制定水利投资计划。

- 防洪抗旱和堤防管理局牵头，会同有关司局制定防洪抗旱和堤防保护计划。

- 林业发展局牵头，会同计划与规划司和其他相关单位制定林业发展计划。

- 各林业局、兽医局、植物保护局负责制定与其主管领域相关的计划。

- 负责国家项目（清洁水和环境卫生、定居和森林开发、661项目）的单位负责制定其被分配的责任范围内的计划。

所有业务部门和专业管理机构在完成草案计划后，必须提交给分管副部长征求意见。部里对投资项目进行分级审批如下：

- 部领导班子通过总体计划和A、B类项目；

- 部长和分管副部长通过专业计划和C类项目。

专业计划在根据分管副部长的指示完成修改补充后，于10月初提交至计划与规划司，纳入行业综合计划中。

4- 根据各厅、直属单位以及由各职能司、局编制的各领域行业计划，计划与规划司汇总成行业总体计划草案，并征求各司、局、院等的意见，以进一步完善，在11月前提交部领导和部党组审议。

5- 经过根据部领导和部党组指示修改补充后的行业总体计划草案，成为部计划并提交相关部委征求意见。

6- 计划与规划司收集各部委、行业的意见；准备采纳意见提交部长，按部长指示完善计划。

7- 经上述完善步骤后的行业总体计划，再次提交部领导和部党组审议通过，随后由部长签署正式成为行业计划，并呈报政府。

条 3. 计划与规划司负责跟踪已呈报政府的部文，与中央各部委、行业合作，确保计划实施。

在获得国家正式指标后，计划与规划司会同各职能司、局（如第3.3点所述），统一向部提出决定分配计划指标，并通报各单位；监督执行情况，解决困难和障碍，使各单位能够顺利执行计划。

每年9月底至10月初，计划与规划司会同各职能司、局审查各单位计划执行情况，制定调整计划，确保投资资金使用效率最大化。

组织实施 各单位负责人有责任将本规定的内容传达给本单位的干部和职员，贯彻并严格执行。每年在每次计划编制完成后，各单位应召开会议，检查执行情况，发扬好的做法，总结不足之处的经验教训，及时纠正。

第五条。 计划与规划司司长负责指导和检查行业内各单位年度计划编制程序的执行情况。

条6. 本规定自签署之日起十五日后生效。在执行过程中如有问题，应及时反馈至计划与规划司，以便及时修订、补充和完善。