本通知规定了对胡志明市发展投资基金的财务管理制度，适用于该基金，并按照自主、保值增值的原则指导其财务活动。主要内容包括资金使用、收支管理、利润分配和财务报告。
Scope of application
胡志明市发展投资基金
Key points
- 胡志明市发展投资基金旨在接收国家预算资金和其他资金来源，用于投资和发展，支持重要项目。
- 基金的注册资本为1000亿元，可根据胡志明市人民政府的决定进行调整。
- 基金可以从国内外组织和个人中筹集中期和长期资金，但前两年的总筹资额不得超过实际注册资本的一倍。
- 基金的资金使用限制：最多可将50%的注册资本用于直接投资；15%用于项目贷款；20%用于成立经济实体的投资；以及20%用于资本市场投资。
- 基金必须根据法律规定履行纳税义务，建立风险准备金和资产保险。
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- 积极影响：通过投资重要项目促进胡志明市的经济社会发展。
- 消极影响：管理和财务风险可能增加，影响资金使用的效率。
❓ Frequently asked questions
胡志明市发展投资基金的设立目的是什么？
基金设立的目的是接收国家预算资金和其他资金来源，用于投资和发展，支持重要项目，以促进胡志明市的经济社会发展。
胡志明市发展投资基金的注册资本是多少？
基金的注册资本为1000亿元，可根据胡志明市人民政府的决定进行调整。
基金从哪里筹集中期和长期资金？
基金可以通过直接借款、发行基金投资债券和其他法律规定的融资方式，从国内外组织和个人中筹集中期和长期资金。
基金的资金使用限制是什么？
资金使用限制：最多可将50%的注册资本用于直接投资；15%用于项目贷款；20%用于成立经济实体的投资；以及20%用于资本市场投资（不包括政府债券），单一证券的投资上限为2%。前两年的总筹资额不得超过实际注册资本的一倍。
基金如何履行纳税义务？
基金必须根据现行税法的规定履行纳税义务，建立风险准备金和资产保险。
Full text
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财政部 |
社会主义共和国越南 |
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河内，二〇〇五年八月三十日 |
通知
||| 一、关于基金管理财务制度的指导
河内市
根据二〇〇三年七月一日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；
财政部就河内市发展投资基金的财政管理制度提出如下指导意见：
第一部分 总则
一、本通知适用于河内市发展投资基金（以下简称基金）。
||| 2. 越南河内市发展投资基金是隶属于河内市人民政府的国家金融机构。该基金成立的目的是接收来自国家预算的资金；动员国内和国外各经济成分组织和个人闲置资金，用于投资和发展，支持重要项目和计划，以促进河内市经济社会的发展。
||| 3. 基金具有法人资格，有注册资本，并根据法律规定享有权利，对基金管理范围内的财产承担责任。基金可以在国家金库和在越南合法运营的商业银行开设账户，以服务交易和结算活动。
四、基金的运作遵循财务自主、保值增值、自担费用和风险的原则。
五、基金有责任向国家申报并缴纳应纳税款，并享受法律规定的企业所得税优惠。
||| 第二章 财务管理制度内容
一、运营资金
基金的运营资金包括注册资本和筹集的资金。
1.1. 基金成立时的注册资本为一千亿越南盾，由以下来源构成：
（a）接收住房发展基金现有的注册资本；
（b）河内市政府拨付的超出年度预算分配部分的资金；
（c）补充注册资本储备基金；
（d）国内外组织和个人自愿捐赠或资助形成的注册资本。
基金注册资本的变更由河内市人民委员会根据财政部部长的意见决定。
1.2. 筹集资金：基金可以从国内外组织和个人中筹集中期和长期资金，包括：
（a）直接从组织和个人借款；
（b）发行基金的投资债券；
（c）其他符合法律规定的形式。
||| 自基金正式运行之日起两年内，为确保资金安全，总筹集资金不得超过实际注册资本的一倍；如有必要，基金应向财政部报告并请求调整基金筹集资金的限额。
二、受托管理资金
||| 2.1. 基金可以接受委托进行投资、贷款和回收债务；接受委托发放投资项目资金，这些资金来源于国家预算或国内外组织和个人，通过基金与委托方之间的委托合同。
2.2. 第2.1款所述的受托管理资金不计入基金的运营资金。
三、资金使用原则
使用基金的资金必须遵守以下原则：
3.1. 财务自主、保值增值；
3.2. 正确、有效使用资金；
3.3. 及时收回本金和利息，确保偿还债务和弥补成本；
3.4. 满足基金日常支付需求。
四、资金使用限制
4.1. 直接投资项目资金上限为实际注册资本和筹集资金总额的50%。
4.2. 单个项目贷款上限为实际注册资本和筹集资金总额的15%。
4.3. 成立经济实体出资上限为实际注册资本和筹集资金总额的20%。
||| 4.4. 在资本市场上（不包括政府债券）的投资上限为实际注册资本和筹集资金总额的20%；单一证券的投资上限为实际注册资本和筹集资金总额的2%。
五、资金清算和保值
5.1. 基金有责任按时全额偿还所有国内外贷款本金和利息，包括经政府批准的国际信贷。
5.2. 基金有责任按照现行规定购买财产保险、业务风险保险和其他类型的保险。
5.3. 发生风险和损失时，基金应及时查明原因和损失程度，并制定处理方案：
||| a) 因个人或集体主观原因造成的损失风险，造成损失的个人或集体必须赔偿。赔偿金额由基金管理委员会根据法律规定决定。
||| b) 因客观原因造成的风险和损失将由风险准备金弥补。如果是不可抗力如自然灾害、台风、洪水、火灾等造成的风险和损失，在获得保险公司赔偿（如果有）和使用风险准备金弥补后仍不足的部分，基金管理委员会需详细报告原因和损失程度，提交河内市人民政府审议决定（在征求财政部意见后）。
六、固定资产折旧、基本建设支出、采购和管理固定资产
6.1. 基金执行国有企业现行的固定资产折旧提取和使用制度。
6.2. 基金新建、维修和采购固定资产的资金来源包括：
||| a) 注册资本的一部分用于建设初始物质基础。初始物质基础建设使用的资金比例最高不超过实际注册资本的8%，由基金总经理报请基金管理委员会批准，并由河内市人民政府决定。
（b）固定资产基本折旧资金。
（c）其他资金来源，如国内外组织提供的援助资金。
6.3. 基金负责在已有的基本建设资金范围内和根据政府关于投资管理和建设的规定开展基本建设工作、购置固定资产。
||| 第三章 收支管理
1. 基金的收入项目
- 直接投资活动产生的收入；
- 资金贷款利息收入；
- 存放在国家金库和商业银行的存款利息收入；
- 根据委托合同收取的代理费；
- 资本市场活动产生的收入；
- 由市财政拨付的利率差额补贴（如有）；
- 固定资产清理收入；
- 在运营过程中产生的其他收入。
2. 运营费用
2.1. 业务费用：
- 支付筹集的资金的利息；
- 成立经济组织的投资相关费用（如有）；
- 根据委托合同支付的代理服务费；
- 发行债券、股票和筹集资金的费用；
- 参与资本市场的活动费用；
- 根据预算和服务合同支付的服务费、佣金；
- 审查投资项目、发放贷款、检查和回收债务的费用；
||| - 提取风险准备金支出。具体提取比例由基金管理委员会每年规定，但不得低于当年平均贷款余额的0.2%（不包括委托贷款余额）。
- 购买财产保险、业务风险保险和其他法定保险的费用；
- 按规定赔偿财产损失的费用；
- 其他业务费用。
2.2. 管理费用：
- 工资及各种津贴；
- 按现行规定提取社会保险、医疗保险和其他应缴纳的款项；
- 提取失业救济金准备金。失业救济金准备金的提取按照对国有企业的规定执行；
- 提取工会经费；
- 按现行规定提取固定资产折旧；
- 购置劳动工具和工作设备的费用；
- 租用办公场所和租赁其他固定资产的费用（如有）；
- 维修和保养固定资产的费用；
- 办公费用；
- 信息宣传、广告通信费用；
- 办公用品和印刷品费用；
- 业务培训费用；
- 科研费用；
- 劳动保护服装和设备费用；
- 中餐费用：每人支出不得超过国家规定的最低工资标准；
- 如电费、水费、卫生费、接待费、会议费、交易费等其他必要的合理费用；
- 减值准备金费用；
- 固定资产清理费用；
- 对兼任管理委员会成员及其他兼职职务人员的补贴；聘请国内外专家的费用（如有）；
- 支付其他法律规定费用。
3. 基金的收支管理
基金的各项收入和支出按上述收入和支出项目进行核算，并以合法有效的凭证为依据。
||| 3.1. 基金有责任及时准确地收取在其运营过程中产生的所有收入，并将其记录为基金的收入；不得存在未入账的收入或未记录为收入的款项。
3.2. 基金可以按照以下规定使用其资金：
a) 业务费用：根据本通知第三部分第二款第2.1项规定的实际发生费用。
b) 管理费用：
- 基金主任制定经济和技术定额、间接费用定额，报市政府审批作为基金运作的依据。
- 工资：基金的工资制度、奖金和津贴制度参照国有企业执行。
- 固定资产折旧费用：基金的所有固定资产必须用于经营活动并按规定计提折旧。
||| - 对于不符合规定的支出，决定支出的个人必须负责赔偿；超出批准定额的支出必须明确责任，并提出方案提交河内市人民政府处理。
基金不得将下列项目计入费用：
- 超出国家规定定额的支出；
- 属于奖励基金和福利基金内容的支出，如奖金、困难补助、支持社会团体、机关、地方组织的捐款等；
- 来自其他资助来源的支出。
4. 收支差额分配
4.1. 确定收支差额：
收支差额 = 收入减去合理的合法费用。
4.2. 按照以下顺序分配收支差额：
a) 按照现行税法规定履行纳税义务；
b) 扣除罚款、违反纪律的罚金、尚未扣除的合法费用（在确定企业所得税前）；
c) 扣除尚未从应税所得中扣除的亏损；
d) 将利润分配给合作经营合同中的出资方（如有）；
e) 剩余利润按以下顺序提取：
- 注册资本补充储备基金：提取比例为注册资本的15%，直至达到注册资本为止；
- 财务准备金：提取比例为注册资本的10%，直至达到注册资本的25%；
- 业务发展基金：提取比例为50%；
- 奖励基金和福利基金：提取比例参照国有企业执行；
提取上述基金后的剩余利润全部补充到业务发展基金。
5. 各类基金的用途
5.1. 注册资本补充储备基金用于补充基金的注册资本。
5.2. 财务准备金用于处理财务损失，按照有权机构的规定执行。
5.3. 业务发展基金用于基金业务发展的支出（投资、升级、更新技术、配备工作条件等）。
5.4. 失业救济金准备金用于支付经常性失业员工的救济金，以及基金干部、职工的再培训费用。
||| 5.5. 奖励基金用于年终或定期奖励基金员工，以及对那些提出创新改进措施并提高基金运营效果的个人或团体给予即时奖励。
5.6. 福利基金用于建设或修缮基金的福利设施；支付基金全体干部、职员的公共福利活动费用。
||| 第四章 会计、统计和审计制度
||| 1. 基金应按照法律规定和财政部的规定执行收支、设立会计账簿、记录凭证、核算、决算收支和编制财务决算报告。
2. 基金的财政年度从每年1月1日开始至12月31日结束。
3. 基金应按规定定期进行资产清查和重新评估。
4. 基金的财务报告须依法接受审计。基金总经理应对报告数据的真实性负责。
||| 5. 基金应按财政部的指引每年公布其运营结果、资产、资金和债权债务情况，并对其公布的准确性负责。
6. 基金应按法律规定和税务机关的指导，每年向税务机关提交年度税决算报告。
7. 基金应定期向河内市人民政府、财政部报送以下材料，并抄送河内市财政局、河内市计划与投资局：
a) 每季度结束后25日内：
- 资金来源和使用报告；
- 收入和支出报告。
b) 每年财政年度结束后45日内：
- 会计平衡表；
- 收支决算报告；
- 资金来源和使用平衡报告。
基金应接受财政部门依法进行的监督检查。
||| 第五章 编制财务计划
基金应制定年度和长期财务规划，报河内市人民政府审批，包括：
1. 资金来源和使用规划；
2. 财务收支规划；
3. 收支差额分配规划。
基金应将经河内市人民政府批准的财务规划报送财政部，并抄送河内市计划与投资局、河内市财政局。
||| 第六章 组织实施
||| 1. 基金应对有效利用、保全和增加国家资金和其他组织个人筹集的资金负责，确保符合基金运营目标。
本通知自发布之日起十五日后生效。
在执行过程中如遇困难或问题，请及时反映给财政部予以研究解决。/。
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部长签署 |
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