令第77/2008/ND-CP关于法律咨询

令

关于法律咨询

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑司法部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本法令规定了政治社会团体、政治社会组织、社会组织、教育机构和专门研究法律的机构（以下统称为主管组织）的法律咨询服务的组织和活动。

本法令规定的法律咨询服务具有社会性质，不以营利为目的。

条2 涉及法律咨询服务中国家机关和主管组织的责任

1. 国家机关在其职责范围内鼓励和支持法律咨询服务的发展；与主管组织合作，按照本法令的规定对法律咨询服务进行管理。

2. 主管组织对其设立的法律咨询组织的组织和活动负责。

条3 法律咨询服务的形式

符合本法令第五条规定条件的主管组织可以成立法律咨询中心，为自己的会员、个人和其他组织提供法律咨询服务。

第四条 禁止的行为

1. 严格禁止法律咨询组织和从事法律咨询服务的人员实施以下行为：

a) 教唆个人或组织在要求法律咨询服务时提供虚假信息、材料，非法申诉、控告或提起诉讼；

b) 利用法律咨询服务谋取私利；

c) 利用法律咨询服务扰乱社会秩序和安全，损害民族道德风尚，侵犯国家利益和个人、组织的合法权利和利益；

d) 向涉及同一案件且利益相对立的各方提供法律咨询服务，泄露案件信息或要求法律咨询服务的个人或组织的信息，除非该个人或组织同意或法律另有规定。

2. 严格禁止要求法律咨询服务的个人或组织、与法律咨询服务有关的机关、组织或个人实施以下行为：

a) 侵犯从事法律咨询服务人员的人格尊严；

b) 故意提供关于案件的虚假信息或材料；

c) 阻碍法律咨询服务的开展。

第二章

法律咨询中心

条5 成立法律咨询中心的条件

1. 至少有两名法律顾问或一名法律顾问和一名律师签订劳动合同，或者至少有两名律师签订劳动合同。

2. 具备法律咨询中心的工作场所。

条6 法律咨询中心的法律地位和组织结构

1. 法律咨询中心具有法人资格，有自己的银行账户和印章。法律咨询中心的印章刻制和使用应遵循法律规定。

2. 法律咨询中心的组织结构和运行规则由主管组织决定。

3. 法律咨询中心的主任必须是法律顾问或签订劳动合同的个人律师。

条7. 法律咨询中心的活动范围

1. 法律咨询中心可以提供法律咨询服务；指派律师与中心签订合同，参与诉讼程序为要求法律咨询服务的个人和组织提供辩护、代理和保护其合法权益；根据法律规定提供法律援助。

2. 法律咨询中心可以接受并处理所有领域的法律事务。

条8. 法律咨询中心的权利和义务

1. 法律咨询中心享有以下权利：

a) 根据本法令第7条规定的范围内执行案件；

b) 向机关和组织请求提供与要求法律咨询服务的个人和组织的合法权益有关的信息；

c) 就与要求法律咨询服务的个人和组织的合法权益有关的问题向国家机关提出建议。

2. 法律咨询中心承担以下义务：

a) 遵守本法令和其他相关法律法规关于律师和法律援助的规定；

b) 对法律咨询中心的法律顾问、律师和法律咨询合作人使用负责；

c) 按年度或根据需要定期向省司法局（以下简称司法局）报告法律咨询中心的组织和活动情况，该司法局位于法律咨询中心所在地；

d) 对因法律咨询中心的法律顾问、律师和法律咨询合作人在提供法律咨询服务过程中造成的损失进行赔偿。

条9. 法律咨询中心的经费

法律咨询中心按照自筹资金机制运作。法律咨询中心的经费来源包括：

1. 组织政治社会团体设立的法律咨询中心在经常性活动中安排的经费；

2. 已登记参加法律援助的法律咨询中心从实施法律援助中获得的经费；

3. 根据本法令第11条的规定，从为个人和组织提供法律咨询服务中获得的报酬；

4. 政治社会组织、职业组织、法律教育机构和研究机构从事业收入中提取的支持款项；以及根据法律规定，国内和国外个人及组织支持法律咨询服务的资金。

条10. 免费法律咨询服务

法律咨询中心为管理组织的成员、会员和团体会员提供免费法律咨询服务。

国家鼓励法律咨询中心为贫困人员和享受优惠政策的对象提供免费法律咨询服务。

条 11. 法律咨询服务收费

1. 除本决定第10条规定为特定对象提供的免费法律咨询服务外，法律咨询中心可以对其他有法律咨询服务需求的个人和组织收取服务费以弥补其运营成本。

2. 法律咨询中心的服务收费由主管机构决定。在法律咨询中心收取服务费的情况下，主管机构负责规定收费标准。

3. 法律咨询中心有责任在其办公地点公示收费标准，并遵守有关财务规定的法律规定。

条 12. 法律咨询中心的设立

1. 主管机构作出设立法律咨询中心的决定。该决定由主管机构负责人签署，主要内容包括：

a) 法律咨询中心的名称；

b) 法律咨询中心的目的和任务；

c) 法律咨询中心的业务范围。

2. 中央级的社会政治组织、社会职业组织和社会职业团体以及省级的社会政治组织、社会职业组织和社会职业团体可以在全国范围内设立法律咨询中心。

省级的社会政治组织、社会职业组织和社会职业团体可以在其所在地区设立法律咨询中心。

法律教育机构和专门从事法律研究的机构可以在其所在地的省或直辖市范围内设立法律咨询中心。

3. 法律咨询中心的名称必须包含“法律咨询中心”字样，并反映出主管机构的名称。如果一个主管机构设立了两个或以上的法律咨询中心，则这些中心的名称必须有所区别。

1. 法律咨询中心应在其办公地点所在的司法局进行活动登记。登记材料包括：

申请材料包括以下文件：

b) 主管机构关于设立法律咨询中心及任命该中心总经理的决定；

c) 主管机构发布的法律咨询中心组织和活动规章草案；

d) 提交申请的法律咨询员资格证书人员名单，以及与法律咨询中心签订劳动合同的律师名单；

đ) 办公地点确认文件。

2. 自收到完整有效申请材料之日起七个工作日内，司法局应负责向法律咨询中心颁发活动登记证书；如拒绝，须书面告知申请人原因。

3. 在向法律咨询中心颁发活动登记证书的同时，司法局还应向符合本决定第19条第1款规定的人员颁发法律咨询员资格证书。

司法部规定活动登记证书和法律咨询员资格证书的格式。

4. 法律咨询中心自获得活动登记证书之日起可开展活动。

条14. 法律咨询中心的分支机构

1. 属于政治社会团体、政治社会组织职业团体、社会组织职业团体中央级或行业级、教育机构、专业法律研究机构的法律咨询中心可以在全国范围内设立分支机构。

属于省级政治社会团体、政治社会组织职业团体、社会组织职业团体的法律咨询中心可以在其主管组织所在地的省或直辖市范围内设立分支机构。

2. 法律咨询中心的分支机构（以下简称分支机构）是法律咨询中心的附属单位。分支机构在其法律咨询中心的活动范围内提供法律咨询服务。法律咨询中心对其分支机构的活动负责。

3. 法律咨询中心的分支机构应当有公章用于交易。

分支机构的刻制和使用公章应按照法律规定进行管理和使用。

4. 分支机构至少有一名法律顾问或一名律师以个人身份在分支机构工作。法律咨询中心指派一名法律顾问或一名律师担任分支机构负责人。

5. 分支机构应在分支机构所在地司法局登记活动。自收到分支机构活动登记证书之日起七个工作日内，法律咨询中心必须书面通知司法局关于设立分支机构的情况。

条15. 法律咨询中心、分支机构活动内容变更

在变更总部地址、法律咨询中心主任、分支机构负责人、法律顾问、律师的情况下，法律咨询中心、分支机构必须书面通知其活动登记地的司法局。

条16. 法律咨询中心、分支机构终止活动

1. 法律咨询中心在以下情况下终止活动：

a) 根据主管组织的决定；

b) 被撤销活动登记证书。

2. 根据本条第1款a项规定终止活动的，最迟应在预计终止活动日期前六十天，主管组织必须书面通知其活动登记地的司法局。

在终止活动之前，法律咨询中心必须办理与律师、合作人和员工签订的劳动合同终止手续；完成已接受的所有案件。如果无法完成案件，则法律咨询中心必须与要求法律咨询服务的个人或组织协商处理该案件的方式。

3. 根据本条第1款b项规定终止活动的，在撤销活动登记证书之日起七个工作日内，司法局有责任通知主管组织关于法律咨询中心被撤销活动登记证书的情况。

自撤销活动登记证书之日起六十日内，法律咨询中心必须办理与律师、合作人和员工签订的劳动合同终止手续；完成已接受的所有案件。如果无法完成案件，则法律咨询中心必须与要求法律咨询服务的个人或组织协商处理该案件的方式。

4. 分支机构在以下情况下终止活动：

a) 根据主管组织的决定；

b) 所属法律咨询中心终止活动；

c) 被撤销活动登记证书。法律咨询中心应对分支机构终止活动的相关义务和问题承担责任并予以解决。

第17条 撤回法律咨询中心、分所的活动登记证书

一、法律咨询中心、分所有下列情形之一的，应当被撤回活动登记证书：

（一）不再符合本规定第五条、第十四条第四款的规定；

（二）存在违法行为已被行政处罚而再次违法或严重违反使用活动登记证书的规定。

二、颁发活动登记证书的司法行政机关负责实施撤回活动登记证书。

第三章

法律顾问

第18条 法律顾问

法律顾问包括：

一、法律咨询员；

二、以个人身份在法律咨询中心工作的律师；

三、法律咨询合作员。

第19条 法律咨询员

一、法律咨询员是具有完全民事行为能力、品行良好且未被追究刑事责任或已结案但未被撤销犯罪记录的中国公民，并具备以下条件：

（一）具有法学学士学位；

（二）从事法律工作三年以上。

二、法律咨询员获得法律咨询员证。法律咨询员可以在全国范围内执业。

行政机关、人民法院和人民检察院的公务员不得获得法律咨询员证。

第20条 发放、收回法律咨询员证

一、申请法律咨询员证所需材料包括：

（二）简历；

b) 法学学士学位证书复印件；

（三）证明申请人法律工作经验的文件。

司法行政机关自收到完整有效申请材料之日起七个工作日内，应对符合条件的申请人发放法律咨询员证；拒绝申请时，应书面说明理由。

二、已获法律咨询员证但在下列情形之一的，将被收回法律咨询员证：

（一）不再符合本规定第十九条第一款规定的条件；

（二）被录用为行政机关、人民法院或人民检察院的公务员；

（三）存在本规定第四条第一款（a）、（b）和（c）项禁止的行为。

负责法律咨询中心、分所的司法行政机关负责实施收回法律咨询员证。

第21条 在法律咨询中心、分所工作的个人执业律师

一、个人执业律师与法律咨询中心、分所签订劳动合同后，在该机构工作。

二、律师在法律咨询中心、分所的工作权利和义务根据其与法律咨询中心签订的劳动合同确定，并符合律师法的相关规定。

第22条 法律咨询合作员

一、法律咨询合作员需满足本规定第十九条第一款（a）、（b）项的要求。其他专业领域的大学毕业生，如果他们居住在经济和社会特别困难地区、少数民族地区和山区，并拥有法律中专文凭或至少三年法律工作经验或在社区中有法律知识和信誉，也可以成为法律咨询合作员。

公务员可以作为法律咨询中心、分所的法律咨询合作员，前提是这种兼职不违反公务员法。

二、法律咨询合作员根据与法律咨询中心签订的合作协议提供法律咨询服务。

法律咨询合作员的权利和义务在合作协议中规定。

三、法律咨询合作员只能从法律咨询中心、分所接受案件。

3.法律顾问助理仅能从法律咨询中心、分支机构接收案件。

条 23. 法律咨询人员的权利和义务

1. 在法律咨询中心及其分支机构的活动范围内提供法律咨询服务。

2. 获得专业培训和发展。

3. 从提供的法律咨询服务中获得报酬。

4. 对自己提供的法律咨询内容负责。

5. 遵守主管机构的规定、本法令和其他相关法律规定，包括律师和法律援助方面的规定。

6. 因自身过错在提供法律咨询服务过程中造成的损失进行赔偿。

第四章 实施细则

法律咨询服务管理

条 24. 司法部在管理法律咨询服务中的职责

司法部负责指导、检查法律咨询服务相关法规的执行情况；组织总结交流经验，支持法律咨询人员的专业培训和发展，并采取其他措施促进本法令规定的法律咨询组织和活动的发展。

条 25. 省级人民政府和直辖市人民政府在管理法律咨询服务中的职责

1. 省级人民政府和直辖市人民政府负责检查、审计、处理违规行为、解决投诉和举报关于法律咨询中心的组织和活动；采取措施促进地方法律咨询服务组织和活动的发展。

2. 司法厅协助省级人民政府和直辖市人民政府管理法律咨询服务，其任务和权限如下：

a) 发放和收回法律咨询中心及其分支机构的活动登记证书；

b) 发放和收回法律咨询员证书；

c) 协助同级主管机构对法律咨询人员进行专业培训和发展；

d) 向省级人民政府和直辖市人民政府提出促进地方法律咨询服务组织和活动发展的建议；

e) 根据职权或受省级人民政府和直辖市人民政府主席委托，进行检查、审计、处理违规行为、解决投诉和举报关于法律咨询服务的事项；

f) 按年度定期向省级人民政府和直辖市人民政府、司法部报告法律咨询中心及其分支机构的组织和活动情况，或根据需要随时报告。

条 26. 主管机构在管理法律咨询服务中的职责

主管机构负责按照本法令和其章程的规定，管理由其设立的法律咨询中心及其分支机构的组织和活动。

条 27. 对违反法律咨询服务规定的行为的处理

1. 提供法律咨询服务人员违反本法令规定的行为，视情节轻重给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿。

2. 法律咨询中心及其分支机构违反本法令规定的行为，给予行政处罚；造成损失的，依法予以赔偿。

3. 行政处罚的形式、权限和程序按照有关行政违法行为处理的法律法规执行。

第五章

实施条款

条 28. 过渡规定

法律咨询中心的活动登记证书和法律咨询员证书的发放继续按照政府令第65/2003/NĐ-CP号于2003年6月11日发布的《关于法律咨询组织和活动》的规定执行。

条 29. 生效日期

1. 本法令自发布之日起十五日后生效。

政府令第65/2003/NĐ-CP号于2003年6月11日发布的《关于法律咨询组织和活动》自本法令生效之日起失效。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。