决议第77/2014/QH13号关于2015年经济社会发展计划

决议

V关于二零一五年经济社会发展计划

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 全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据越南社会主义共和国宪法；

在审议政府、最高人民法院、最高人民检察院、国会各机构以及有关机关的报告和国会议员的意见的基础上；

第二条 目的、城市分类原则

一、关于二零一四年经济社会发展计划执行结果

在国际和地区形势复杂多变，国内经济和社会仍面临诸多困难的情况下，其中包括中国非法在越南专属经济区和大陆架上安装“海洋石油981”钻井平台的影响，但通过整个政治体系的努力，二零一四年经济社会发展目标已基本实现，其中14项指标中的13项已达成或超过。从本届任期开始以来，这是首次经济增长率达到了国会决议设定的5.8%，同时也是连续第三年保持贸易顺差，外汇储备继续增加。宏观经济和主要经济平衡状况更加稳定。文化、社会、环境、行政改革等领域取得进步。全民国防和人民安全得到巩固和加强；将国防、安全任务与外交工作紧密结合，坚定维护国家主权。政治安全和社会秩序稳定。对外工作和国际合作、自由贸易协定（FTA）谈判取得积极成果。

然而，经济虽有复苏但尚未稳固。经济结构调整仍然困难重重，某些领域进展缓慢。建立社会主义市场经济体制尚未满足要求。总需求增长缓慢，经济吸收资本能力较弱；劳动生产率、效率和竞争力较低；公共债务快速增长，不良贷款较高，处理不及时，金融和货币安全尚未稳固。大量企业需要解散、停止或缩减活动。部分低收入民众和少数民族的生活仍然困难。违法行为、犯罪、社会恶习、社会秩序和信访问题依然复杂，引起民众不满和担忧。

二、关于二零一五年目标和主要指标

1. 总体目标

加强宏观经济稳定，集中解决生产经营活动中的困难。强力推进战略突破，结合经济结构调整和转变增长模式，提高效率和竞争力，努力使增长率高于2014年。继续发展社会、文化、教育、科技、环境保护等事业，改善人民生活。大力推动行政和司法改革，反腐败，厉行节约，反对浪费。加强国防和安全，坚定维护国家主权，确保政治安全和社会秩序稳定。提高对外工作的效果，促进国际合作。

进口逆差占出口总额的比例低于5%。

国内生产总值（GDP）增长约6.2%。

消费价格指数涨幅低于5%。

进口逆差占出口额的比例约为5%。

消费者价格指数（CPI）增长约5%。

全社会固定资产投资总额约占GDP的30%-32%。

贫困户比例下降1.7%-2%，其中贫困地区下降4%。

创造约160万个就业岗位。

城市失业率低于4%。

经过培训的劳动力比例达到50%。

五岁以下儿童营养不良率降至15%以下。

每万人口病床数（不含村卫生站床位）达到23.5张。

严重污染环境的企业处理率达到90%。

已运行的工业园区和出口加工区中，符合环保标准的污水处理系统比例达到82%。

森林覆盖率达到42%。

要求政府审查、计算并建立符合五年规划和年度科学定量要求的经济社会和环境指标体系，并在第十届会议上向国会报告，自2016年计划起实施。

III.任务和主要措施

国会基本上同意政府、最高人民法院、最高人民检察院提交和国会各机构在审查报告和专题监督报告中提出的任务和措施，并同时要求集中实施以下主要任务和措施：

1. 坚决有效地实施战略突破，结合经济结构调整和转变增长模式，提高产品、企业和整体经济的质量、效率和竞争力。集中完成国有企业重组和股份化任务。审查并补充农业结构调整政策，提高农产品附加值和竞争力，增加对农业和农村的投资。

2. 提高国家管理的有效性和效率；继续审查组织结构和编制，消除职能重叠；大力简化行政程序，特别是投资、建设、土地、税收、海关和银行信贷程序。推动信息技术在国家机关活动和服务提供中的应用；明确个人责任，尤其是主要领导的责任，加强审计和检查，以增强透明度和显著改变职责履行情况。及时发布国会已通过法律的指导性文件，同时制定支持政策，为恢复和发展企业生产经营创造必要条件，特别是在2015年为私营经济部门创造条件。

加大信贷增量，确保信贷质量，为企业的生产经营、合作社和农户有效获取信贷资金创造条件，并满足实际需求。集中加快处理不良贷款进度，与金融机构重组相结合，尽快完善不良贷款市场买卖的法律框架，加强不良贷款、信贷质量和执行贷款分类及风险准备金规定的监督，力争到2015年底将不良贷款率控制在3%以下。

3. 提高公共投资资金使用效率；确保国债、政府债务、国家外债在安全范围内。确保基本建设投资资金拨付进度，特别是国家财政资金、政府债券、优惠贷款和对渔民的支持资金，重点投资于2015年内可完成的重要紧急项目，以提高生产能力，增加总需求。

4. 继续保障社会福利政策；按照《劳动法》的规定，确保生产、经营领域的最低工资增长进程。继续同步实施减少中央和地方医院超负荷运行、提高医疗服务质量的措施，特别是在省级和县级医疗机构。优先安排紧急项目、稳定居民和改善人民生计的资金。有效执行全国人民代表大会第62号决议（2013年第三次会议）关于水电工程管理、规划、建设和运营的决议。加强森林保护和发展、水源和农村山区生态环境保护工作。将就业与提高工作质量和条件相结合，提高有证书、技能高的劳动力比例。

5. 政府指导各部委、各省市政府组织有效实施《行政处罚法》规定，及时制定并发布相关实施细则和操作指南；审查并修改相关法规，缩短吸毒人员进入强制戒毒所的程序时间，简化手续。政府指导地方政府暂时将省市级社会接收中心作为临时管理、戒断、解毒和心理辅导场所，接收无固定住所的吸毒人员，直至法院作出决定。在此期间，必须依法保障对象的安全。政府和最高人民法院将评估《行政处罚法》及相关法律的实际执行情况，必要时向全国人大提出修订建议。

6. 继续有效执行全国人大关于预防和打击违法行为和犯罪、法院和检察院工作以及执行民事判决的决议。加快调查、起诉、审判和执行工作的进度，提高质量，防止冤假错案，杜绝滥用逮捕、拘留、羁押和紧急逮捕行为，防止刑讯逼供，保障审判中的辩论权利，保障被逮捕、拘留、羁押的犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，以及当事人合法利益的保护权。政府、最高人民法院、最高人民检察院应做好条件准备，以便及时有效地执行《人民法院组织法》（修正）、《人民检察院组织法》（修正）和《民事诉讼法》若干条款的修正案。完善组织结构，合理招聘和分配编制；集中做好专业培训、职业道德教育工作；及时发现并严肃处理违反法律的干部和公务员案件，特别是涉及腐败、侵犯人权和公民权利的案件。主动及时、依法处理公民的申诉和控告案件，减少越级申诉和诉讼的情况，避免复杂化。

7. 有效执行越南是成员国的国际条约；积极谈判签署双边和多边自由贸易协定，建立2015年的东盟共同体；同时加强信息传播、指导和支持，使企业和民众更好地适应融入过程。筹备并成功举办在河内举行的第132届世界议会联盟大会。继续巩固国防，保持社会稳定和安全，加强与包括大国、邻国和地区国家在内的合作伙伴对话与合作，坚决斗争，维护国家独立、主权和利益，采取适当措施并遵守国际法。

四、组织实施

政府、最高人民法院、最高人民检察院根据各自职能，组织有效实施全国人民代表大会决议。

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团和全国人民代表大会代表监督本决议的实施。

中华全国总工会、各成员组织和社会团体根据法律规定，监督和动员各阶层人民执行全国人民代表大会决议。

国会号召全国同胞、战士和海外侨胞发扬爱国主义竞赛精神，团结一致，发挥内生动力，抓住有利时机，克服困难和挑战，实现2015年经济社会发展计划，为完成2011-2015年经济社会发展规划取得最高成果作出贡献。本决议已于2014年11月10日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第八次会议通过。

本决议已于2014年11月10日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第八次会议通过。/。