法令第77-CP号关于在森林管理、保护和林产品管理领域行政处罚的规定

 

令

关于在森林管理、森林保护和林产品管理领域行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日《政府组织法》；

根据一九九一年八月十二日《保护和开发森林法》；

根据1995年7月6日颁布的《违反行政行为处理条例》；

鉴于农业与农村发展部部长的提议，

 

令： 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围与对象

在中华人民共和国领土内，无论是国内还是国外的个人或组织，如果故意或过失违反国家关于森林管理、森林保护和林产品管理的规定，尚未造成损失或者已经对森林、林地、林产品、森林环境造成损害但未达到追究刑事责任的程度，则根据本决定和其他政府有关行政处罚的规定进行行政处罚。

条 2. 本决定所指的林产品包括：

1. 各类原木及其制品，包括珍贵稀有木材和普通木材（按有权机关规定）以及由这些木材制成的产品。

2. 其他林产品包括除第1款以外的森林植物（按有权机关规定）、珍贵稀有和普通野生动物及其制品。

条 3. 处罚金额适用原则：

1. 对于没有加重或减轻情节的行政违法行为，罚款金额为该行为处罚金额范围内的中等水平；如有减轻情节，罚款金额可以低于最低限额，但不得低于该行为处罚金额范围内的最低限额；如有加重情节，罚款金额可以高于最低限额，但不得超过该行为处罚金额范围内的最高限额。

2. 下列情形不属于行政处罚范围，而应转为追究刑事责任：

a. 违法行为造成的损害程度超过本决定第二章第四条至第十四条规定的行政处罚范围内的最高限度。

b. 违反有权机关规定的非法采伐、猎捕、运输、购买、出售珍贵稀有野生动植物及其制品的行为。

 

第二章

违法行为、处罚形式及处罚程度
行政违法行为

组织实施 非法毁林是指未经有权机关批准或虽经批准但未按规定执行的任何目的的毁林行为；当造成各类森林的损失时，按以下程度处罚：

1. 罚款200元至1000元：

a. 毁坏生产林：面积不超过0.05公顷。

b. 毁坏防护林：面积不超过0.02公顷。

c. 毁坏特种用途林：面积不超过0.01公顷。

2. 罚款1000元以上至5000元：

a. 毁坏生产林：面积超过0.05公顷至0.3公顷。

b. 毁坏防护林：面积超过0.02公顷至0.1公顷。

c. 毁坏特种用途林：面积超过0.01公顷至0.05公顷。

3. 罚款5000元以上至20000元：

a. 毁坏生产林：面积超过0.3公顷至0.7公顷。

b. 毁坏防护林：面积超过0.1公顷至0.3公顷。

c. 毁坏特种用途林：面积超过0.05公顷至0.2公顷。

4. 罚款20000元以上至50000元：

a. 毁坏生产林：面积超过0.7公顷至1公顷。

b. 毁坏防护林：面积超过0.3公顷至0.5公顷。

c. 毁坏特种用途林：面积超过0.2公顷至0.3公顷。

5. 违反本条规定的人，在被处以罚款的同时，还应当没收违法所得的林产品和用于实施违法行为的工具（以下简称违法工具），并责令恢复造林或承担造林费用。

第五条。 非法采伐是指未经有权机关批准或虽经批准但违反了森林采伐管理和林产品管理规定的行为；当存在以下非法采伐行为之一，并且涉及各类森林的林产品数量或价值时，予以处罚：

1. 对于携带采伐工具进入森林而无有权机关颁发的采伐许可证的行为，或者非法进入生产林采伐普通木材不超过1立方米、薪材不超过2标准吨、其他林产品价值不超过100000元（按当地市场价格计算）的行为，给予警告或罚款20元至200000元。

2. 对于非法进入生产林采伐普通木材超过1立方米至2立方米、薪材超过2标准吨至5标准吨、其他林产品价值超过100000元至400000元的行为，给予罚款200000元至1000000元。

3. 罚款1000000元以上至5000000元：

a. 生产林普通圆木超过2立方米至7立方米；防护林不超过5立方米；特种用途林不超过4立方米。

b. 珍贵稀有圆木：不超过1立方米（适用于所有三种类型的森林）。

c. 薪材：超过5标准吨至20标准吨。

d. 其他林产品：价值超过400000元至2000000元。

e. 经批准采伐森林但违反采伐期间保护森林规定（如不清理藤蔓、高枝砍伐、采伐后不清理林地等）的行为，面积不超过5公顷。

4. 罚款5000000元以上至20000000元：

a. 生产林普通圆木超过7立方米至15立方米；防护林超过5立方米至12立方米；特种用途林超过4立方米至10立方米。

b. 珍贵稀有圆木超过1立方米至5立方米。

c. 薪材：超过20标准吨至70标准吨。

d. 其他林产品：价值超过2000000元至8000000元。

e. 经批准采伐森林但违反采伐期间保护森林规定的行为，面积超过5公顷至15公顷。

5. 罚款20000000元以上至50000000元：

a. 生产林普通圆木超过15立方米至25立方米；防护林超过12立方米至20立方米；特种用途林超过10立方米至15立方米。

b. 珍贵稀有圆木超过5立方米至10立方米。

c. 薪材：超过70标准吨至150标准吨。

d. 其他林产品：价值超过8000000元至20000000元。

e. 经批准采伐森林但违反采伐期间保护森林规定的行为，面积超过15公顷至40公顷。

6. 对于非法采伐幼林且无法按立方米计算单株材积的情况，应测量被砍伐的面积，并按照本决定第4条规定的“非法毁林”行为进行处理；如果为分散采伐且无法计算被砍伐面积，则需测量被砍伐树木的数量并换算成立方米，根据本条第1、2、3、4、5款的规定进行处罚。

7. 违反本条规定的人，在受到警告或罚款的同时，还应没收林产品和违法工具，吊销林木采伐许可证。

条6. 非法焚烧森林以开垦耕作地的行为是指在规定区域外焚烧森林以开垦耕作地；根据不同类型的森林造成的损失程度，分别予以处罚：

1. 警告或者处以20,000元至200,000元罚款：

a. 烧毁商品林：不超过0.2公顷。

b. 烧毁防护林：不超过0.1公顷。

c. 烧毁特种用途林：不超过0.05公顷。

2. 处以超过200,000元至1,000,000元罚款：

a. 烧毁商品林：超过0.2公顷至0.5公顷。

b. 烧毁防护林：超过0.1公顷至0.3公顷。

c. 烧毁特种用途林：超过0.05公顷至1公顷。

3. 处以超过1,000,000元至2,000,000元罚款：

a. 烧毁商品林：超过0.5公顷至1公顷。

b. 烧毁防护林：超过0.3公顷至0.5公顷。

c. 烧毁特种用途林：超过0.1公顷至0.3公顷。

4. 违反本条规定的人，在受到警告或罚款的同时，还应没收林产品和违法工具，责令恢复造林或承担恢复造林费用。

条7. 违反森林防火、灭火规定的行为是指违反森林防火、灭火规定或引起森林火灾；有下列违法行为之一的，应当予以处罚：

1. 警告或者处以20,000元至200,000元罚款：

a. 在禁止用火的森林中点火。

b. 将爆炸物或易燃物带入禁止携带的森林中。

c. 向禁止投掷火种的森林中投掷或倾倒火种。

2. 主要林地经营者未按规定采取充分的防火、灭火措施的，处以超过200,000元至1,000,000元罚款。

3. 引起森林火灾的，处以超过1,000,000元至5,000,000元罚款：

a. 商品林：不超过0.3公顷。

b. 防护林：不超过0.1公顷。

c. 特种用途林：不超过0.05公顷。

4. 引起森林火灾的，处以超过5,000,000元至20,000,000元罚款：

a. 商品林：超过0.3公顷至1公顷。

b. 防护林：超过0.1公顷至0.5公顷。

c. 特种用途林：超过0.5公顷至0.2公顷。

5. 引起森林火灾的，处以超过20,000,000元至50,000,000元罚款：

a. 商品林：超过1公顷至2公顷。

b. 防护林：超过0.5公顷至1公顷。

c. 特种用途林：超过0.2公顷至0.5公顷。

6. 违反本条规定的人，在受到警告或罚款的同时，还应责令恢复造林或承担恢复造林费用。

条 8. 违反森林病虫害防治规定的行为是指主要林地经营者未按规定采取充分的病虫害防治措施，导致森林受损；造成不同类型的森林受损程度如下：

1. 警告或者处以20,000元至200,000元罚款，当森林受损面积不超过1公顷时。

2. 处以超过200,000元至1,000,000元罚款，当森林受损面积超过1公顷至5公顷时。

3. 处以超过1,000,000元至5,000,000元罚款，当森林受损面积超过5公顷至10公顷时。

4. 处以超过5,000,000元至10,000,000元罚款，当森林受损面积超过10公顷至20公顷时。

5. 违反本条规定的人，在受到警告或罚款的同时，还应责令其修复因病虫害造成的损害。

条9. 非法放牧家畜进入森林的行为是指将家畜放牧到新种植的幼林、补植幼树的林地、围栏育林地以及禁止放牧的特种用途林地，造成森林损害；根据不同类型的森林造成的损害程度，分别予以处罚：

1. 警告或者处以20,000元至200,000元罚款。

a. 商品林：不超过0.3公顷。

b. 防护林：不超过0.2公顷。

c. 特种用途林：不超过1公顷。

2. 处以超过200,000元至1,000,000元罚款：

a. 商品林：超过0.3公顷至1公顷。

b. 防护林：超过0.2公顷至0.5公顷。

c. 特种用途林：超过0.1公顷至0.3公顷。

3. 处以超过1,000,000元至2,000,000元罚款：

a. 商品林：超过1公顷至2公顷。

b. 防护林：超过0.5公顷至1公顷。

c. 特种用途林：超过0.3公顷至0.5公顷。

4. 违反本条规定的人，在受到警告或罚款的同时，还应责令恢复造林或承担恢复造林费用。

条10. 非法猎捕野生动物的行为是指未经国家有关部门批准或虽经批准但违反野生动物管理规定（包括禁猎物种、禁猎区、禁猎期、禁用方法和工具、错误种类或超出许可数量）的猎捕；有下列违法行为之一的，应当予以处罚：

1. 警告或者处以50,000元至500,000元罚款：

a. 无国家有关部门批准的猎捕证猎捕野生动物。

b. 使用禁用的方法和工具猎捕。

2. 处以超过500,000元至2,000,000元罚款：

a. 进入禁猎区猎捕野生动物。

b. 进入禁猎期猎捕野生动物。

3. 处以超过2,000,000元至10,000,000元罚款：

a. 违反法律规定猎捕珍贵濒危野生动物但尚未达到追究刑事责任的程度。

b. 违反本条第1、2款规定猎捕一般野生动物数量较大但尚未达到追究刑事责任的程度。

4. 违反本条规定的人，在受到警告或罚款的同时，还应没收非法猎捕的野生动物及其工具，吊销猎捕证。

条 11. 损坏森林土地的行为是指违反保护森林土地的规定，如挖掘、爆破、破坏森林土壤肥力等；还包括拦截水源、排水、向森林排放有害物质等行为；根据不同类型的森林土地造成的损害程度，分别予以处罚：

1. 发现违法行为但尚未造成森林土地损害的，给予警告或者处以20,000元至200,000元罚款。

2. 处以超过200,000元至1,000,000元罚款：

a. 商品林地：不超过0.2公顷。

b. 防护林地：不超过0.1公顷。

c. 特种用途林地：不超过0.05公顷。

3. 罚款1000000元以上至5000000元：

a. 商品生产林地：超过0.2公顷至1公顷。

b. 防护林地：超过0.1公顷至0.6公顷。

c. 特用林地：超过0.05公顷至0.3公顷。

4. 处以五百万越南盾以上至一千万越南盾以下罚款：

a. 商品生产林地：超过1公顷至2公顷。

b. 防护林地：超过0.6公顷至1.2公顷。

c. 特用林地：超过0.3公顷至0.7公顷。

4. 违反本条规定的，除警告或罚款外，还应责令其消除违法行为造成的后果。

条12. 非法运输、购买、出售林产品是指没有合法来源的林产品的运输、购买和销售行为，或者未经国家主管部门批准使用的林产品；当有下列数量或价值的林产品时，将被处罚：

1. 警告或者处以20,000元至200,000元罚款：

a. 普通木材至1立方米；

b. 燃料木：至2标准吨；

c. 其他林产品：价值至100,000越南盾（按当地市场价格）。

2. 处以超过200,000元至1,000,000元罚款：

a. 普通木材：超过1立方米至3立方米；

b. 珍稀木材：至0.5立方米；

c. 燃料木：超过2标准吨至6标准吨；

d. 其他林产品：价值超过100,000越南盾至500,000越南盾。

3. 罚款1000000元以上至5000000元：

a. 普通木材：超过3立方米至10立方米；

b. 珍稀木材：超过0.5立方米至3立方米；

c. 燃料木：超过6标准吨至25标准吨；

d. 其他林产品：价值超过500,000越南盾至2,500,000越南盾。

4. 罚款5000000元以上至20000000元：

a. 普通木材：超过10立方米至25立方米；

b. 珍稀木材：超过3立方米至10立方米；

c. 燃料木：超过25标准吨至80标准吨；

d. 其他林产品：价值超过2,500,000越南盾至10,000,000越南盾。

5. 罚款20000000元以上至50000000元：

a. 普通木材：超过25立方米至40立方米；

b. 珍稀木材：超过10立方米至15立方米；

c. 燃料木：超过80标准吨至200标准吨；

d. 其他林产品：价值超过10,000,000越南盾至30,000,000越南盾。

6. 处以五千万越南盾以上至一亿越南盾以下罚款：

a. 普通木材：超过40立方米至70立方米；

b. 珍稀木材：超过15立方米至25立方米；

c. 其他林产品：价值超过30,000,000越南盾至50,000,000越南盾。

7. 违反本条规定的，除警告或罚款外，还应没收林产品、违法工具，并吊销运输林产品的许可证。

8. 对于违反法律规定运输林产品手续但林产品具有合法来源的运输者，处以二百万越南盾以上至一千万越南盾以下罚款。

条 13. 违反国家对木材和林产品的管理规定：

1. 对于未取得国家主管部门颁发的木材和林产品加工许可证而进行木材和林产品加工的行为，处以二百万越南盾以上至一千万越南盾以下罚款。

2. 若检查发现用于加工的木材和林产品没有合法来源，则按照本法令第十二条的规定处理。

3. 违反本条规定的，除罚款外，还应停止活动并没收林产品和违法工具。

条14。 违反林产品检查程序是指在运输过程中通过各检查站或不按规定进行进口、出口林产品检查的行为；当出现以下任何一种违法行为时，将受到处罚：

1. 警告或处以五万越南盾以上至五十万越南盾以下罚款，对于未按规定地点进行林产品检查的行为。

2. 处以一百万越南盾以上至五百万越南盾以下罚款，对于违反进口、出口林产品检查程序的行为。

3. 若检查发现用于加工的木材和林产品没有合法来源，则按照本法令第二十二条的规定处理。

 

第三章

处罚权限和程序

在林政管理、森林保护和林产品管理领域

编一

行政处罚的管辖权

条 15. 林业执法人员和各级林业主管机关负责人的行政处罚权限：

1. 正在执行公务的林业执法人员有权警告或处以十万越南盾以下罚款；暂扣非法林产品和违法工具，并报告直接上级处理。

2. 林业检查站站长、机动林业检查队队长有权警告或处以一百万越南盾以下罚款；没收在其权限范围内的非法林产品，没收价值不超过一千万越南盾的违法工具。若责令违法行为人重新种植森林或承担重新种植森林的费用，则必须报告直接上级处理。

3. 林业检查站站长、林业复检站站长有权警告或处以两百万越南盾以下罚款；建议有关国家主管部门收回许可证；没收在其权限范围内的非法林产品，没收违法工具；责令违法行为人重新种植森林或承担重新种植森林的费用。

4. 林业分局局长有权警告或处以五百万越南盾以下罚款；吊销在其权限范围内的许可证，若超出权限则建议有关国家主管部门收回许可证；没收在其权限范围内的非法林产品，没收违法工具；责令违法行为人重新种植森林或承担重新种植森林的费用。

5. 林业局局长有权警告或处以两千万越南盾以下罚款；吊销在其权限范围内的许可证，若超出权限则建议有关国家主管部门收回许可证；没收在其权限范围内的非法林产品，没收违法工具；责令违法行为人重新种植森林或承担重新种植森林的费用。

条16。 各级人民政府主席的行政处罚权限：

1. 乡、镇、城市区人民政府主席（以下简称乡）有权警告或处以二十万越南盾以下罚款；暂扣非法林产品并向地方林业部门报告处理，没收价值不超过五十万越南盾的违法工具，责令赔偿因行政违法行为造成的损失至五十万越南盾。

2. 县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府主席（以下简称县）有权处以警告或者罚款，最高不超过10000000元；吊销在其权限内的许可证，如超出其权限，则建议有权限的国家机关收回许可证；没收非法采伐的林产品，没收违法工具；责令违法者重新植树或承担重新植树的费用。

3. 省、自治区直辖市人民政府主席（以下简称省）有权处以警告或者罚款，最高不超过100000000元；吊销在其权限内的许可证，如超出其权限，则建议有权限的国家机关收回许可证；没收非法采伐的林产品和违法工具；责令违法者重新植树或承担重新植树的费用。

4. 地方各级林业主管部门负责协助同级人民政府审查并决定行政处罚，并组织实施处罚决定。

条17. 行政处罚授权：

根据本条例第十五条第二、三、四、五款和第十六条第一、二、三款规定的有权进行行政处罚的人，如果将权力委托给副职人员，则受托人应按照正职人员的权限执行。

条18. 如公安、海关、税务、市场监管、专业监察等职能机构应当与林业主管部门密切合作，在检查、审计、阻止森林管理、保护森林和林产品管理方面的行政违法行为时，发现违法行为则应制作笔录并将案件材料、涉案物品移交给林业主管部门依法处理。

条19. 处理超出处罚权限的违法案件：

如果违法行为超出了本级处罚权限范围，则应立即制作案卷并移交上级有权限的机关处理；对于暂扣的非法林产品和违法工具，无需转移，仍留在暂扣地点，等待有权限机关作出处罚决定。在收到处罚决定后，林业主管部门应根据该决定执行。严禁越权处罚。

 

第二节

行政处罚程序

条20. 停止违法行为：

当发现违反本条例第四条至第十四条规定的行政违法行为，或个人、组织虽未构成违法行为但有可能引发森林火灾、破坏森林、林地或污染森林环境的行为时，有权进行行政处罚的人应立即下令停止；对于林业执法人员，应在下达停止命令后立即向上级直接报告。

条 21. 制作行政违法行为记录：

有权进行行政处罚的人在发现有关森林管理、保护森林、林产品管理的违法行为时，应及时按照《行政处罚法》第三十七条的规定制作行政违法行为记录，除非是按照《行政处罚法》第四十六条规定的简易程序进行处罚的情况。

初步记录违法行为后，如果证据不足，有权处罚的人应立即进行调查、核实，并制作核实记录。

条22. 采取预防措施：

为了及时阻止违法行为或确保有效处理违法行为，林业检查机关可以采取以下一些预防措施：

1. 按照行政程序暂时拘留人员、搜查人员，依照《行政处罚法》第三十九条、第四十条、第四十二条的规定执行。

2. 按照行政程序暂时扣押违法物品、工具，依照《行政处罚法》第四十一条的规定执行。

3. 当有理由认为运输工具或物品中藏匿了非法林产品时，根据《行政处罚法》第四十三条的规定，被指派检查和监督林产品的林业执法人员可以使用标志、信号牌、喇叭、灯光等要求道路上行驶的交通工具停靠，以便检查林产品。

在执行公务期间，当林业执法人员发现现场违法行为涉及森林管理、保护森林和林产品管理时，可以根据法律规定检查现场森林和存放非法林产品的场所。

需要对藏匿违法物品、工具的地方进行搜查时，必须按照《行政处罚法》第四十四条的规定执行。

条 23. 处罚决定：

有权进行行政处罚的人，在确定违法行为及其程度后，应依据《行政处罚法》第三条第五款和本条例第三条第一、二款规定的内容，考虑适当的处罚形式和程度。

处罚决定的实施应遵循《行政处罚法》第四十八条规定的程序。

条24。 缴纳罚款：

被罚款的个人或组织应在处罚决定上指定的地点缴纳罚款，并获得罚款收据。所收罚款应通过国库账户上缴国家财政。

罚款金额达到2000000元及以上的决定应送交同级人民检察院。

条 25. 没收违法物品和运输工具：

非法采伐、运输、储存、销售木材及运输工具没收原则如下：

1. 没收没有合法来源的林产品，特别是珍贵稀有林产品和未经国家有权机关批准使用的林产品。

2. 没收用于违法活动的工具。特别对于用于非法运输林产品的运输工具（包括不属于个人或组织占有但属于国家所有的运输工具），只有在违法行为情节严重的情况下才予以没收。

3. 对于易损毁的违法物品，作出处罚决定的人应立即制作笔录并组织出售。所得款项应通过国库账户上缴国家财政。

4. 林业管理者在发现并当场抓获个人或组织造成其管辖范围内森林损失的行为时，应制作笔录，暂扣违法林产品和工具，并将案件材料移交给当地林业主管部门处理。林业主管部门在作出处罚决定后，应将没收的林产品归还给林业管理者，林业管理者需承担林业主管部门处理过程中实际发生的费用。

对于林地所有者无法发现违法行为人的情况，作出处罚决定后，森林公安无需将没收的林产品退还给林地所有者，而是按照现行规定出售并上缴国库。但对于个人或组织自筹资金种植的人工林林产品，森林公安应将其没收的林产品退还给林地所有者，但林地所有者需承担森林公安处理过程中实际发生的费用。

条26. 处罚决定的执行、强制执行处罚决定、行政处罚时效，依照《行政违法行为处罚程序条例》第五十四条、第五十五条、第五十六条的规定执行。

条27。 违法物品和违法工具的处理：

对于非法林产品和被没收的违法工具，森林公安有责任保管，防止损失和损坏。在违法行为人在收到处罚决定之日起十日内未提出异议的情况下，森林公安应与当地财政部门合作进行如下处理：

一、对于珍贵木材和其他珍贵林产品，财政部门应成立评估委员会，并按现行规定组织公开拍卖给有权使用的对象。

二、对于品质较差的珍贵木材和其他珍贵林产品（品质低于50%）；少量分散的木制品和普通木材，则按省人民政府规定的售价出售给有权使用的对象。

三、对于其他林产品（不包括本条第一项和第二项），按当地市场价格出售。

四、对于活体野生动物，应组织放归自然或按当地市场价格出售给有权经营、养殖、科研和文化服务的对象。

五、对于被没收的工具，应按现行规定组织公开拍卖。

六、根据本条例第二十四条、第二十五条和第二十七条规定的罚款及非法林产品和违法工具变卖所得款项，应上缴国家金库。财政部门负责审核并支付实际发生的费用，如燃油费、装卸费、运输费、保管费、鉴定费、调查费、处理费以及按规定向举报人支付的费用。

 

第四章

处理违法行为

第二十八条. 对于具有行政处罚权的人员和被行政处罚人员的违法行为处理：

行政处罚人员如果存在骚扰、包庇、纵容、延迟处罚、不当处罚、越权处罚、侵占或非法使用违法财物、阻碍林产品生产流通等行为，将根据其性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；若造成物质损失，须依法赔偿。

被行政处罚人员如果对抗执法公务人员、拖延、破坏违法物品和工具、逃避执行或其他违法行为，将根据其性质和程度，在执行已生效的处罚决定外，还可能根据本条例第十五条第二、三、四、五项和第十六条第一、二、三项的规定，处以200元至50000元罚款或追究刑事责任；若造成物质损失，须依法赔偿。

第二十九条。 审理申诉和控告：

申诉和控告的处理，依照《行政违法行为处罚程序条例》第八章第八十七条至第九十条的规定和1996年5月21日颁布的《行政案件审理程序条例》的规定执行。

一、关于对《行政违法行为处罚程序条例》第八章第八十八条规定的行政处罚决定的申诉，申诉人如对原决定机关的申诉决定不满，可向上一级机关申诉，具体如下：

a. 林业检查员或林业检查站站长作出处罚决定的，申诉人可向上级林业检查站站长申诉。

b. 乡人民委员会主席作出处罚决定的，申诉人可向上级县人民委员会主席申诉。

c. 林业检查站站长、林业产品检查站站长或机动林业检查队队长作出处罚决定的，申诉人可向上级林业检查分局局长申诉。

d. 县人民委员会主席或林业检查分局局长作出处罚决定的，申诉人可向上级省人民委员会主席申诉。

e. 林业总局局长或省人民委员会主席作出处罚决定的，申诉人可向上级农业和农村发展部部长申诉。

二、任何个人或组织均有权向有权机关控告违法行为人的违法行为和有权机关人员的违法行为。

 

第五章

实施条款

条 30. 本法令自签发之日起生效。

本法令取代1992年12月5日由政府发布的第14号法令及其附带的《森林管理和保护领域行政违法行为处罚规定》。

条 31. 农业和农村发展部部长负责指导和组织实施本法令，制定并发布相关表格，确保本法令规定的森林管理、保护和林产品管理领域的行政处罚程序得以实施。

条32. 各部部长、直属机构首长、中央政府机构首长、省市级人民政府主席负责执行本法令。