联合通知77-TTLB/TC-NV号指导对违反道路交通秩序和城市交通安全的行为进行罚款的收取和使用，规定中央预算和地方预算对此收入的分配，以支持交通秩序保障工作。
Scope of application
负责处理道路交通秩序和城市交通安全行政违法行为处罚的国家机关，罚款收取单位，国家金库。
Key points
- 罚款总额的30%集中到中央预算用于保障道路交通秩序的工作（第1项）。
- 罚款总额的70%调拨到地方预算用于维持和保障本省、市范围内的道路交通秩序（第1项）。
- 国家金库负责根据处罚决定人的决定收取罚款，并处理与罚款金额相关的申诉（第8项）。
- 被处罚人应被引导在最方便的地方缴纳罚款，在特殊情况下可申请在全国任何国家金库罚款收取点缴纳罚款（第7项）。
- 邮政、税务、银行等单位可以被授权收取罚款，但必须确保及时缴入国家金库（第9项）
🌐 Social impact of this document
- 增加了保障道路交通秩序的资金资源，有助于减少事故和违法行为。
- 改进了罚款收取的有效性，因为明确规定了缴纳地点和方式。
- 减少了与罚款收取有关的行政管理费用，通过授权其他单位执行。
- 推动了道路交通安全法律法规的宣传普及工作。
❓ Frequently asked questions
中央预算和地方预算如何分配罚款？
罚款总额的30%集中到中央预算，其余70%调拨到地方预算。
被处罚人可以在任意罚款收取点缴纳罚款吗？
在特殊情况下，被处罚人可以申请在全国任何国家金库罚款收取点缴纳罚款。
邮政等单位可以被授权收取罚款吗？
国家金库可以授权邮政、税务、银行等单位收取罚款，但必须确保及时缴入国家金库。
哪个机构负责收取罚款？
国家金库负责根据处罚决定人的决定收取罚款。
该通知何时生效？
本通知自签发之日起生效，罚款管理和使用规定自1995年8月1日起实施。
Full text
通知
财政部-民政部令第77号联合通知
一九九五年十月三十日
关于加强和补充道路交通违法行为罚款的收取和使用问题的通知
在交通秩序和安全领域内
道路交通和城市交通安全秩序
根据国务院总理的指示（国办发电〔1995〕5395号，1995年9月26日），为更好地执行国务院关于保障道路交通秩序和安全的第36号令（1995年5月29日），财政部和民政部对罚款的收取和使用进行补充规定如下：
1. 修改财政部-民政部联合通知第56号（1995年7月17日）第一部分第四点的内容如下：
对中央和地方各级执法力量处理的道路交通秩序和城市交通安全违法行为所收缴的罚款，全部纳入国家财政预算，通过国家金库系统补充用于保障道路交通秩序和城市交通安全工作的经费。其中：
- 30%纳入中央财政预算，用于补充中央各部门（如民政部、交通部、财政部等）的工作经费。
- 70%分配给地方财政预算，用于维护当地道路交通秩序和城市交通安全工作（包括直接支付给参与保障道路交通秩序和城市交通安全工作的中央部门，如民政、交通、金库等部门）。
2. 对于在道路交通秩序和城市交通安全领域中违法行为所缴纳的罚款收入，应用于补充维持和保障道路交通秩序和城市交通安全工作的费用。具体如下：
a. 对于中央集中使用的资金：
- 用于购买必要的设备和服务，以直接支持维护道路交通秩序和城市交通安全工作及罚款收取工作。
- 补充用于印制处罚决定书、罚款收据和其他相关文件的费用，以及宣传和印刷材料的费用。
- 其他与执行第36号令相关的费用。
b. 对于留给地方的资金：
- 补充用于将市场从人行道上迁移到指定地点的费用。
- 补充用于建设交通信号系统（包括红绿灯、标志牌等）的费用。
- 建设和修复道路分隔设施，重新绘制机动车道、行人道、人行道和停车区的标线。
- 支持拆除非法搭建的摊位、建筑物等占用人行道和道路的费用（超出强制执行费用的部分由违法者承担）。
- 保管和暂扣违法车辆的费用（包括租赁仓库的费用）。
- 补贴直接参与维护道路交通秩序和城市交通安全工作的人员（根据民政部、交通部、财政部和地方政府的计划，包括公安、交通、金库等部门的工作人员，以及动员的青年和社区组织成员）。
- 用于宣传和普及增强道路交通秩序和城市交通安全意识的活动。
- 其他直接与保障道路交通秩序和城市交通安全工作相关的费用。
c. 对于补贴参与维护道路交通秩序和城市交通安全工作的人员的费用，按照现行规定的加班费和出差费制度（劳动和社会保障部通字〔1995〕10号，1995年4月19日；财政部通字〔1994〕09号，1994年2月17日）执行，但每人每月不得超过200元。
其他支出按批准的预算执行，确保符合现行财务管理规定。
3. 根据上述第二点的规定，各部委和被分配任务的地方单位应编制预算并提交财政部审批，地方财政局审核后拨付补充经费。
4. 地方财政局根据收到的罚款收入和分配给各单位的任务，审核和分配补充经费。在分配从违反交通法规罚款收入中提取的补充经费时，必须确保不重复支出，并且符合年度计划，确保有效促进道路交通秩序和城市交通安全工作。
5. 用于保障道路交通秩序和城市交通安全工作的经费管理应遵循现行国家财政预算管理制度。年末，地方财政局应按国家财政决算制度完成该经费的决算，其中包括罚款收入和补充用于保障当地道路交通秩序和城市交通安全工作的说明。各部委和国家金库应将其与年度国家财政决算一起完成。
6. 修改财政部-民政部联合通知第56号第二部分第三点内容如下：
为了保证处罚决定的执行，有权作出处罚决定的人员可以暂时扣留车辆行驶证、驾驶证或其他相关证件或违法物品，直到违法者在处罚决定书中签字确认。对于扣押物品的情况，应当单独制作扣押清单。
7. 补充关于罚款收取地点的规定：
处罚有权机关有责任指导被处罚人到最便利的地点缴纳罚款。在某些特殊情况下，如果被处罚人无法在其所在省、市范围内的罚款收取点缴纳罚款，可以请求在国家金库（或由国家金库委托）在全国任何罚款收取点缴纳罚款，但必须确保在最多不超过5天的时间内符合规定。中央国家金库负责监督、检查并组织指导罚款收取工作。
8. 补充关于罚款收取的规定如下：
国家金库根据处罚有权机关的决定执行罚款收取。如果有申诉并且由有权处理处罚的机关解决，则根据申诉处理决定，国家金库追加收取罚款（如果申诉处理决定更改罚款金额高于原处罚决定）；与财政部门合作退还差额（如果申诉处理决定更改罚款金额低于原处罚决定或撤销原处罚决定）。
9. 国家金库可以将罚款收取权委托给邮政、税务、银行等一些单位，但必须确保及时将收到的罚款上缴国家金库。统一使用按照1995年7月17日财政部和民政部联合发布的第56号通知规定的收款收据。委托收款手续费从总罚款收入中扣除，并纳入省级或市级国家金库的预算，经财政局批准。
10. 本通知自签发之日起生效，但对于本通知第一条、第二条、第三条、第四条、第五条规定的罚款管理和使用，自1995年8月1日起实施。对于1995年7月17日财政部和民政部联合发布的第56号通知中不再适用本通知的内容均予以废止。
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