文号7726/TC/NSNN 关于指导执行国家预算分配标准的文件

公文

财政部文件 7726 TC/NSNN，2002年7月15日
关于指导实施定额分配国家财政的规定

敬启者：- 各部委、中央机关

- 各省、自治区和直辖市人民政府

为了符合关于事业单位财务管理的新规定，即政府2002年1月16日第10/2002/NĐ-BTC号法令和财政部2002年3月21日第25/2002/TT-BTC号通知的规定；以及符合总理2001年12月17日第192/2001/QĐ-TTg号决定关于扩大行政经费包干试点和编制包干试点的指示，以及财政部、中央组织部联合2002年2月8日第17/2002/TTLT-BTC-BTGCP通知的规定；财政部具体指导实施国家财政定额分配如下：

一、由财政部规定的国家财政定额分配是对各部委、中央机关和各省、自治区及直辖市在预算稳定期内的定额分配规定（对地方各级政府而言）。在预算稳定期间，每年根据国家财政能力和各个领域的发展需求以及国家财政制度的一般支出制度，国家财政将补充各部门、中央机关和地方政府超出已规定定额之外的预算。 二、各部委、中央机关及各省、自治区和直辖市人民政府应依据财政部规定的国家财政一般定额分配来制定并规定下属单位和机构的国家财政定额分配以及下级政府的预算，具体如下：

- 国家财政定额分配必须根据上级主管部门下达的预算计划进行，并且不得超出各领域支出的规定额度。

- 国家财政定额分配应符合各类单位、各个行业和地方的实际特点；依据各单位或行业的性质、活动要求、活动范围、规模以及所辖单位的数量等因素，制定合适的国家财政定额分配。在制定国家财政定额分配时应注意：对于有收入可以留用的事业单位和行政管理机构，应当根据其收入情况来制定相应的定额。

- 国家财政定额分配必须确保能够完成被赋予的任务，并且要注重节约、反对浪费。

- 国家财政定额分配应在一定时期内（3-5年）保持稳定。在此期间，根据预算能力和任务需求（包括新制度），根据不同行业和单位的具体情况提供适当的预算支持。

三、某些领域的国家财政定额分配可以依据以下主要原则进行：

- 对于医疗卫生领域：应根据人口数量和地区差异（对地方预算而言）或按计划病床数以及不同类型的诊疗服务，结合各医疗机构的收入能力等因素制定定额。

- 教育和培训领域的国家财政定额分配：应根据不同地区的教育需求、学生人数及地区特点进行制定。同时考虑各类机构的收入情况，并确保工资、津贴和其他教学活动支出之间的合理关系。

- 对于行政管理、党派团体领域，应在各级政府管理和各类型机关的基础上根据编制和工作性质来分配预算。注意各单位或机关的工作规模、活动范围、人员编制数量以及所辖单位的数量和地区特点等因素。

- 对于国家行政管理、党团：根据各级行政管理和各类机关的编制和活动性质进行分配。注意活动规模、活动范围要求、编制数量、下属行政机关数量、地区特点等特征和性质。 活动范围要求、编制数量、下属行政机关数量、地域特点等。

建议各部委、中央机关、各省、自治区、直辖市人民政府组织贯彻实施。在执行过程中如遇问题，请及时反映至财政部处理。