决议773/2009/NQ-UBTVQH12

常务委员会 全国人民代表大会 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ----------------
数：773/2009/NQ-UBTVQH12	北京，二〇〇九年三月三十一日

 

决议

制定关于为国会及其机构、国会办公厅、国会常务委员会直属机关、国会代表团和国会代表活动提供财政支出若干制度的规定

全国人民代表大会常务委员会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据全国人民代表大会组织法；

根据国家预算法；

根据国会常务委员会工作规则；民族委员会和国会各委员会的工作规则；国会议员和国会代表团的工作规则；

经国会办公厅主任的报告，并与财政部协商一致；

第二条 目的、城市分类原则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本决议附带制定关于为国会及其机构、国会办公厅、国会常务委员会直属机关、国会代表团和国会代表活动提供财政支出若干制度的规定。

条 2.

民族委员会、国会各委员会、国会办公厅、国会常务委员会直属机关、国会代表团、国会议员及相关责任机关执行本决议。

条 3.

本决议自二〇〇九年四月一日生效，并取代二〇〇七年七月十日第1157/NQ-UBTVQH11号国会常务委员会决议。

 

全国人大常委会办公厅主任 副主席签字 丛氏放

 

规定

关于为国会及其机构、国会办公厅、国会常务委员会直属机关、国会代表团和国会代表活动提供财政支出若干制度的规定
（附属于二〇〇九年三月三十一日第773/2009/NQ-UBTVQH12号国会常务委员会决议）

第一章

总则

第一条 适用对象

本规定适用于民族委员会、国会各委员会、国会办公厅、国会常务委员会直属机关、国会代表团和国会议员。

||| 第二条 基本原则

1. 国会及其机构、国会办公厅、国会常务委员会立法研究机构为活动提供的财政支出必须列入分配的预算，确保统一的支出制度、标准和对象，依据本决议和其他国家主管部门的规定。

2. 国会各机构、国会办公厅、国会常务委员会立法研究机构、国会代表团负责管理和使用分配的资金，确保有效、公开透明地使用资金，节约开支，防止腐败和浪费。

3. 国会常务委员会、民族委员会、国会各委员会、国会办公厅、国会常务委员会立法研究机构到地方开展工作的代表团；参加民族委员会、国会各委员会、国会办公厅、国会常务委员会立法研究机构和国会议员活动的地方国会议员，在出席由国会常务委员会召集的国会会议或会议时，应按以下方式实施：

a) 国会常务委员会、民族委员会、国会各委员会、国会办公厅、国会常务委员会立法研究机构到地方开展工作的代表团的所有费用由代表团承担。

b) 被邀请参加民族委员会、国会各委员会、国会办公厅、国会常务委员会立法研究机构活动的地方国会议员在工作期间（食宿及其他费用）由组织或召集单位承担；交通费用由国会代表团承担。

c) 出席由国会常务委员会召集的国会会议或会议的国会议员按照会议或会议制度执行。

第二章

具体规定

条3. 审查法律、条例草案的支出

审查提交全国人民代表大会和常务委员会的法律、条例、决议草案的工作支出，包括审查法律、条例、决议草案报告的草拟费用，最高限额如下。

根据法律项目范围、性质及复杂程度以及分配的资金，民族委员会主席和各专门委员会主任应决定具体支出额度，确保不超过最高限额并在预算范围内。

1. 草拟审查报告；解释、采纳法律、条例草案的报告：

- 对于法律、条例草案：2500000元/报告。

- 对于修改补充的法律、条例草案：2000000元/报告。

- 审查含有法律规范的全国人民代表大会文本草案（由指定机构提交）：1000000元/报告。

2. 参加审查会议并就报告内容提出意见的个人支出：

- 会议主持人：每人每次200,000元。

- 出席会议人员（有邀请函）：100000元/人/次。

- 为会议服务的工作人员如下：

+ 直接服务：指参与准备材料、记录、撰写报告等会议服务工作的个人：50000元/人/次。

+ 间接服务人员（司机、领导保卫、接待员、杂工）：30000元/人/次。

- 撰写综合意见审查报告：500000元/篇。

3. 准备集中讨论内容的意见对法律、条例草案：

支出标准：600000元/法律草案；300000元/修改补充法律草案。

4. 综合收集各代表团、相关机构和民众对法律、条例草案的意见：

支出标准：2000000元/法律草案；1000000元/修改补充法律草案。

5. 技术审查和完善已通过的法律、条例、决议文本：

支出标准：800000元/完成文本。

条4. 其他审查工作的支出

包括经济和社会审查、国家预算草案审查、决算审查及其他专业审查的其他审查工作支出。

上述审查报告的支出内容和标准按照本决议第三条规定执行。

特别是，在全国人民代表大会会议上提交的报告支出标准按本决议第三条第一款规定的修改补充法律草案审查报告的标准执行。

条 5. 支出征求意见参与法律草案

支出征求意见参与法律草案包括支付给组织和个人用于研究、向国会机关和国会代表团提供意见的费用；组织会议征求中央和地方各部门、专家对提交国会审议或通过的法律草案的意见。支出最高限额如下：

1. 支付给接受法律草案进行书面研究和提出意见的组织和个人：

- 对于法律草案：每个组织2500000元/草案；每个个人700000元/草案。

- 对于修改补充法律草案：每个组织2000000元/草案；每个个人500000元/草案。

对于提交国会审议的法律草案，支出为通过国会审议的法律草案支出的一半。

民族委员会常务委员会、各国会专门委员会常务委员会；各委员会主任、属于国会常委会的院长，代表团团长或副团长签署任务分配文件，并在结算时确认研究成果。

2. 支付给参加法律草案讨论会的个人：

- 写发言稿：每篇400000元。

- 讨论会主持人：每次150000元。

- 参加讨论会的代表：每次每位代表70000元。

- 为会议服务的工作人员如下：

+ 直接服务讨论会：每次每人50000元。

+ 间接服务讨论会：每次每人30000元。

3. 编写汇总法律草案意见报告的支出：

最高支出不超过每个法律草案或法规草案500000元。

条 6. 支出监督工作

1. 支出监督团：

除现行规定的差旅费制度外，国会常委会监督团、国会机关和国会代表团可作如下支出：

a) 国会常委会监督团、国会机关监督团。

- 监督团团长：每次每人100000元。

- 正式监督团成员：每次每人70000元。

- 服务于监督团的干部、公务员、职员如下：

+ 直接服务监督团：每次每人50000元。

+ 间接服务监督团（如司机、领导保卫等）：每次每人30000元。

- 支付由团长审核并决定的国会常委会监督结果综合报告的编制费用，最高不超过完成报告的2500000元。

考察团的支出为监督团支出的一半。

b) 国会代表团监督团。

- 国会议员和其他正式成员：每次每人70000元。

- 干部、公务员、职员、记者、司机：每次每人30000元。

2. 法规监督支出：

按照国家现行关于管理使用法规检查支持经费的规定执行。

3. 处理申诉控告活动监督支出：

- 处理申诉控告信件（直接研究、提出处理方案）：每次每人50000元（相当于研究处理5份申诉控告信）。

- 研究汇总、报告申诉控告处理工作的支出：每次报告300000元。

本规定仅适用于国会机关和国会常委会各委员会。

条 7. 关于按全国人民代表大会代表联系选民计划进行的选民联系活动

根据各地方的具体情况和每个代表团的经费能力，团长决定每个联系点的费用支持不超过3,000,000元，用于必要的开支如：布置、租赁场地、饮用水、安保和其他费用。除按规定支付差旅费外，对全国人大代表；政府代表、组织；干部、职员、员工参与服务代表团的费用如下：

- 全国人大代表、政府代表、组织代表：每人每次70,000元。

- 干部、职员、员工、直接为代表团服务的记者：每人每次50,000元。间接为代表团服务的干部、职员、员工：每人每次30,000元。

- 编写选民联系结果报告：每份报告300,000元。

条 8. 在接待公民处接待公民的费用

本规定适用于全国人大代表；直接为全国人大代表接待公民服务的干部、职员，在全国人民代表大会代表团和中央接待公民处。

- 全国人大代表、被分配接待公民的相关机关领导代表：每人每次70,000元。

- 直接为全国人大代表接待公民服务的干部、职员：每人每次50,000元。

- 间接为全国人大代表接待公民服务的干部、职员：每人每次30,000元。

- 编写向有权限的部门提交解决申诉、控告案件的报告：每份报告300,000元。这些报告必须经过调查研究并由领导批准。

条 9. 社会工作的费用

1. 对政策对象赠送礼物的规定：

政策对象包括有功于革命的家庭、越南英雄母亲、伤残军人、烈士家庭、在1945年8月前从事革命活动的干部；在战斗、生产劳动中表现突出的个人和家庭，因自然灾害而遭遇不幸的家庭和个人；以及属于社会政策范围内的集体如：伤残军人疗养院、孤儿院、残疾人机构；民族寄宿学校、边防部队、海防部队等单位，当代表团组织慰问时可赠送礼物。每次慰问的最高礼品价值具体规定如下：

a) 国家主席、副主席根据工作计划和实际支出赠送礼物。

b) 常务委员会委员、民族委员会主席、专门委员会主任、办公厅主任，向集体赠送礼物的最高金额不超过6,000,000元；向个人赠送礼物的最高金额不超过600,000元/次。

c) 民族委员会副主席、专门委员会副主任、办公厅副主任及相当职务、常务委员会副秘书长、代表团团长、副团长，向集体赠送礼物的最高金额不超过3,000,000元；向个人赠送礼物的最高金额不超过500,000元/次。

d) 是民族委员会或专门委员会成员或常务委员会下属机构成员的全国人大代表，向集体赠送礼物的最高金额不超过2,000,000元；向个人赠送礼物的最高金额不超过300,000元/次。

e) 向上述对象赠送的礼品数量由民族委员会常设机构、专门委员会常设机构、常务委员会下属机构负责人、代表团团长规定。

2. 其他慰问补助规定：

a) 全国人大代表生病时慰问金为500,000元/次。患重病时，补助金额不超过5,000,000元/人/次，每人不超过两次。

全国人大代表的父母、配偶、子女去世时，给予一次性补助1,000,000元/人。

对原全国人大代表的慰问金为500,000元/人/次。

b) 全国人大常委会办公厅、代表团办公厅的干部、职员。

对现任和退休的干部、职员的慰问和临时困难补助，按照本条第2款a项规定的全国人大代表的标准执行。

遇到重病、自然灾害、事故、火灾等情况时，根据具体情况，由民族委员会主席、专门委员会主任、办公厅主任、代表团团长决定给予不超过5,000,000元/人的补助。

条 10. 国会议员的补助

除现行规定享受的制度外，国会议员还享有以下补助：

1. 国会议员自行研究或聘请专家参与法律草案的意见。对于在国会会议上通过的法律草案，补助标准为：每部法律草案400,000元，每部修改补充的法律草案300,000元。提交给国会征求意见的法律草案补助标准为上述标准的一半。

2. 每届国会期间，每位国会议员可获得两套礼服制作费（每套2,500,000元）。

3. 出行交通补助：担任民族委员会委员、国会各专门委员会委员（中央）的国会议员配备用车服务（每两名专职委员配备一辆车）。如无用车服务或不共乘，则从住所到工作地点（机关总部、会议地点）的日常出行补助按每月4,000,000元的标准发放。

4. 文件制度：国会议员根据《国会议员和国会代表团活动规则》第37条规定获取文件，包括：公报、人民报、地方报纸、互联网使用费用按每人每月700,000元的标准发放。特别，《人民代表报》和《立法研究杂志》直接送达每位国会议员。

5. 每届国会期间，每位国会议员可获得一台便携式电脑（已按照国家规定的标准配备电脑的国会议员除外）。

条 11. 工作费用制度、组织会议的支出制度

工作费用制度、组织会议的支出制度按照现行国家规定执行，此外还有一些特殊情况如下：

1. 支付出差地住宿费

对于民族委员会副主任、专门委员会副主任、国会办公厅副主任、各局局长、副局长、专职国会议员代表团团长以及担任职务级别系数不低于1.05或相当于少将及以上级别的武装力量军官，在参加国会会议或国内出差时，可安排单间住宿，按与酒店或招待所实际协商的价格支付，确保符合总体规定。

2. 各部门、各单位派出参加国会各部门、国会办公厅工作组的人员，由派遣单位支付其工作人员的工作费用，包括交通费（除非由工作组领导决定），工作补贴；工作组主要单位支付各部门、各单位工作人员的食宿费及加班费（如有）。

3. 国会议员代表团仅对其成员在与选民接触期间或根据国会议员代表团分配的任务期间支付工作费用和其他费用。

4. 如工作组需沿途用餐住宿，国会议员和工作组其他成员的餐费标准参照最近一次国会会议期间国会议员的餐费标准。

5. 民族委员会、国会各专门委员会、国会办公厅、常委会各局及其他国会机构（包括民族委员会、各专门委员会的扩大会议听取报告、提出意见、审查法律、条例和其他内容的会议）的全国性会议仅限于在首都河内、胡志明市和岘港市举行。特殊情况需要在其他地方举行的，须经国会主席批准。

6. 总结任期的工作费用制度由国会办公厅主任制定，本着节约精神。

7. 常委会各次会议的支出标准按照审查法律草案的会议支出标准执行。

8. 民族委员会、各专门委员会、国会办公厅、各局、立法研究所、各国会议员代表团以及其他组织的政治生活会、总结会、全体会议等的支出标准为每位参会者每次50,000元，主持人每次150,000元。

9. 符合现行规定乘坐飞机出差标准的人，如不使用汽车接送，则给予每人每次150,000元（河内机场）或50,000元（胡志明市机场）用于租车。不符合乘坐飞机标准但获准乘坐的人，按上述标准的50%发放。

条 12. 国会会议、专门委员会代表会议及其他由国会常务委员会召集的会议开支制度

国会会议、专门委员会代表会议及其他由国会常务委员会召集的会议的开支制度，由国会办公厅主任规定。

条 13. 其他开支制度

1. 合作者开支制度：

副议长同志；民族委员会、各专门委员会、国会办公厅、属于国会常务委员会的研究立法机构，可以组织常设或专题合作团队。

对于常设合作者（每日工作），根据工作量可与工作单位签订合同。

对于专题合作者：根据内容、质量和紧迫性，领导机关决定每篇支付40万至70万越南盾；特殊情况（大型、长期专题）可协商高于普通文章的费用，但不超过每篇200万越南盾。

2. 出国访问赠送礼品的开支：

出国访问赠送礼品的开支如下：

a) 国会议长、副议长按照计划和实际支出进行结算。

b) 团长为民族委员会主席、各专门委员会主任、国会办公厅主任、常务委员会委员，每人最高限额为1000万越南盾/国。

c) 团长为民族委员会副主席、各专门委员会副主任、国会办公厅副主任及相当职务、常务委员会院长、副院长，每人最高限额为600万越南盾/国。

d) 团长为民族委员会专职委员、各专门委员会委员，每人最高限额为400万越南盾/国。

3. 移动电话和公务电话在私人住宅中的配备和使用制度：

除现行国家规定配备和使用电话的对象外，配备和使用电话的制度补充如下：

对于代表团团长和副团长，适用省级人民代表大会主席和副主席的规定。

4. 制服制作开支制度：

每届国会期间，国会办公厅工作人员；直接服务于代表团活动的省级人民代表大会办公室工作人员，每任期内可获得一套制服（礼服）制作费，金额为250万越南盾/套。

5. 节日补助金和午餐费开支：

国会办公厅工作人员节日补助金和午餐费开支统一执行中央四办标准。这笔资金从事业单位贡献基金中提取，并从行政管理节约部分补充。省级人民代表大会办公室工作人员每月午餐费开支按地方标准执行。

6. 年度文化体育活动和其他重大纪念日活动经费：

普通年份提取经常性经费的0.3%，重要年份提取0.5%。

7. 常务委员会报告编制制度，向常务委员会提交关于民愿工作的报告、关于代表和代表团组织和活动的报告、关于人民代表大会组织和活动的定期半年和年度报告。

对于内容重要、范围广泛、需要多次征求意见的报告，开支由领导决定，最高不超过修改补充法律草案审查报告的开支标准，详见本决议第3条第1项。

8. 编制具有规范性和法律内容的常务委员会指导文件：

根据现行有关国家预算资金管理和使用的法律规定，编制具有规范性和法律内容的常务委员会指导文件的开支标准适用于部长权限内的规范性文件，其中最复杂且涉及全国范围对象的文件，总开支最高不超过700万越南盾/件，较简单的文件最高不超过500万越南盾/件，需多次征求意见。

9. 新闻媒体制度：

常务委员会、国会机关、国会办公厅、常务委员会研究机构的新闻媒体制度（除本决议第10条规定的代表资料外），由办公厅主任规定。

10. 其他开支项目：

- 编制国会会议和常务委员会会议质询文件的开支：与质询和答复质询活动相关的报告和文件，最高开支不超过80万越南盾/件。

- 征求相关个人和组织对复杂文件的意见，每次每人开支5万至20万越南盾，每个文件最多两次意见征集。

- 汇总选民意见和建议处理结果，最高开支不超过80万越南盾/件。

第三章

组织实施

第14条 指导实施

根据现行国家支出制度和上述财政支出规定，全国人大常委会办公厅主任负责详细指导支出定额的适用，并在市场价格变动超过本决议所规定支出项目10%时进行指导；各被分配预算单位应按照现行财政会计制度的规定组织实施经费。