决定第78/2002/QĐ-BNN号发布森林和林地动态监测技术规范，适用于林业公安力量。

决定

制定森林和林地动态监测技术规范 

农业农村部部长

根据第73/CP号法令 一九九五年十一月一日政府关于农业部职能、任务、权限和组织机构的规定 农业和农村发展；

根据农林渔业部二零零二年三月二十七日第32/2000/CT-BNN-KL号指示 部科技部 关于将森林和林地动态监测工作交由林业检查力量在全国范围内组织实施；

鉴于林业总局局长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的《林业检查力量森林和林地动态监测技术规范》。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. 农业农村部副部长、各局处长、研究院院长、各省（市）农业与农村发展局局长、各省（市）林业检查分局局长及相关单位负责人负责执行本决定。

 

林业检查力量森林和林地动态监测技术规范

（随同第78/2002/QĐ-BNN-KL号决定，二零零二年八月二十八日发布）

部长 B长 第79/2005/QĐ-BNN号决定）

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。本规范规定了基本内容；技术措施；组织实施和报告制度，涉及林业检查力量的森林和林地动态监测。

条款2监测森林和林地动态的目的在于：每年掌握现有各类森林和林地面积；了解各类森林和规划用于林业生产的土地面积的变化情况，以便为地方和中央制定林业政策服务，以保障森林保护和发展工作。

条3监测森林和林地动态的原则如下：

1.根据林业经营设计规范QPN 6-84（随同林业部部长1984年8月1日第682/BLLKT号决定发布，现为农业农村部）对各类森林和林地进行分类的基础上更新各类森林和林地面积。初始数据基础是国务院总理2001年1月5日第03/2001/QĐ-TTg号决定批准的全国森林资源清查结果（以下简称第08/2001/QĐ-TTg号决定）。

2.监测和更新的基本单位是状态地块。统计单位是小班、小区域、乡、县、省和全国。

3.在实地应用数据库处理软件、地图处理技术和遥感技术的基础上组织监测森林和林地动态，并在全国范围内统一管理和使用这些技术。

第四条投资配备设备和计算机网络系统，服务于从林业总局到县级的林地动态监测连接，与现有的林业站组织相配合。

第五条。培训各级监测森林和林地动态的技术人员，特别是基层林业员，使其具备专业知识和业务技能，掌握信息技术，能够管理计算机上的数据库，在实地监测森林和林地动态。

条6. 使用地理信息系统（GIS）技术处理计算机上的地图，利用遥感技术检查、修正各种类型的森林和林地，并确定林地边界。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。森林和林地动态监测的结果每年公布一次，包括：

1.现状森林图：

a)乡级：比例尺1/25000或1/10000的地图，

b)县级：比例尺1/50000的地图（市镇使用比例尺1/25000的地图），

c)省级：比例尺1/100000的地图，

d)全国：比例尺1/1000000的地图。

2.按林区（小区域）、行政级别（乡、县、省和全国）汇总的土地和森林面积表：

表1. 按森林类型划分的土地和森林面积：

表2. 按森林用途功能划分的土地和森林面积。

表3. 按管理者划分的土地和森林面积。

表4. 按树种和年龄分级划分的人工林面积。

表5. 按原因划分的土地和森林面积变化。

上述森林和林地动态数据库存储在专业计算机网络系统中。

 

第二章

技术内容和规定

条8基础数据库监测森林和林地动态包括已公布的森林资源清查结果（国务院总理2001年1月3日第3/2001/QĐ-TTg号决定）。

1.根据政府总理1991年11月6日第364/CT号指示，将有行政界线的乡地形底图数字化，解决与行政区划（省、县、乡）有关的土地争议。

2.将各级行政单位（乡、县、省）的清查结果地图数字化，特别是一些面积计算表格02。

3.创建一个与清查结束时的时间点相对应的基础数据库，用于每年监测森林和林地动态。该数据库同时管理地图和数据。

条9林业检查力量经常在外实地收集森林和林地面积变化的信息；更新森林和林地的变化情况，包括数据和地图，录入数据库。

更新森林和林地动态的工作按照以下两个层次进行：

1.第一层次：地块面积大于或等于0.5公顷（相当于比例尺1/10000地图上的0.5厘米），在地图上圈出。²2.第二层次：地块面积小于0.5公顷或分散的树木，则只需在更新表格上记录数据，无需在地图上圈出。

如果一个地块具有多种状态且无法单独区分每种状态并在地图上圈出，则接受具有多种状态的地块，并计算面积，确定相应的属性，如管理者类型、每种状态下的三种森林类型。

圈地方法：使用对立坡圈地法、沿线圈地法、测量圈地法、GPS定位圈地法。这些方法的具体内容在《森林和林地动态监测技术规程》中有详细规定。

划区方法：采用对岸坡度划区法、沿线路划区法、测量划区法以及GPS定位设备划区法。这些方法的具体内容在森林和林地动态监测技术规程中予以规定。

条10.定期林业局汇总结果报告省人民政府公布地方森林和林地现状数据；国家林业局为农业和农村发展部提供咨询，在全国范围内公布森林和林地现状数据。

条 11.地图类型和比例尺。

1.使用与森林现状图相同比例尺和投影系统的地形图；乡级比例尺为1/25000或1/10000，县级比例尺为1/50000，省级比例尺为1/100000。

2.用于绘制森林和林地变化的地图，要求最小比例尺为1/10000。

条12：现状地图应包括以下内容：

1.等高线，

2.河流、湖泊、海洋，

3.水文系统，

4.交通路线，

5.居民点，

6.对象：工业、农业、文化社会如林场、工厂、输电线路等，

7.省级、县级、乡级行政边界，

8.三种类型的森林边界、小班边界，

9.森林和林地现状。

地图必须显示比例尺和规定方向（北方）。

第十三条：森林分类和林地分类如下：

1.有森林的土地。

1.1.自然林：

用材林，

针叶林，

竹林，

混交林（用材林和竹林），

沼泽林（红树林和盐沼林），

岩石山林。

1.2.人工林，按树种和年龄分级：

有蓄积量的人工林，

无蓄积量的人工林，

竹林，

特色林。

2.无森林的土地：具有林业经营潜力的空地，如状态Ia、Ib和Ic。

3.其他土地，不属于上述土地类型，如农用地、湖泊、河流、溪流、道路等。

条14。监测和更新因以下原因导致的森林和林地变化：

1.植树造林，

2.采伐森林，

3.森林火灾，

4.森林病虫害，

5.毁林开垦，

6.改变土地用途，

7.由于围栏保护或自然再生而增加或减少的森林，

8.其他原因导致的变化。

条 15.根据管理主体监测和更新森林和林地变化：

1.国有企业（林场、农林场等），

2.自然保护区管理局，

3.防护林管理局，

4.联营组织，

5.家庭和个人，

6.集体（合作社），

7.武装力量，

8.乡级人民政府（对于尚未分配、承包或出租的森林和林地面积），

9.其他管理主体。

条16根据功能监测和更新防护林、特种用途林和商品林的面积变化。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"技术规程；应用软件和数据库创建；地图处理技术和遥感图像处理技术，以服务于全国森林和林地变化的监测，由国家林业局发布。

 

第三章

组织实施

第十八条林业局负责：

1.主持全省范围内的森林和林地变化监测工作。

2.指导和专业培训森林检查站、负责乡级区域的森林检查员和森林所有者，收集实地外的信息，更新数据库信息。

3.从森林检查站和森林所有者处收集数据和现状图，建立省级数据库。

4.为省人民政府提供咨询，公布地方上一年度的森林现状，并在每年3月31日前向农业和农村发展部提交结果报告。

第19条. 农业和农村发展局负责：

1.与林业局合作实施森林和林地变化监测。

对于没有设立林业局的省份，由农业和农村发展局组织实施这项工作。

2.向林业局提供年度植树设计、采伐设计和轮作区规划的数据和地图。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"森林检查站负责：

1.主持辖区内森林和林地变化监测工作。

2.根据林业局的专业指导，收集实地外的信息，更新县级数据库中的森林现状数据和地图。

第二十一条农业和农村发展办公室负责：

1.与森林检查站合作监测森林和林地变化。

2.向森林检查站提供辖区内植树设计、采伐设计和轮作区规划的数据和地图。

审批权限、表彰程序、森林所有者负责：

1.根据林业局或森林检查站的指导，在分配的区域内进行森林和林地变化监测。

2.按照林业局或森林检查站的指导，报告森林现状数据和地图。

条 23国家林业局负责：

a)与森林调查规划院合作，指导执行本规范。

b)每年6月30日前，为农业和农村发展部提供咨询，公布全国上一年度的森林现状数据。/。