决定第78/2002/号-QĐ-BTC 关于发布计算两轮摩托车生产能力的原则和方法的规定

决定

关于发布摩托车组装生产综合能力计算原则和方法的规定

财政部部长

根据政府第15/CP号1993年3月2日决定关于部委、部级机构的任务、权限和国家管理责任；

根据1994年10月28日政府第178/CP号法令关于财政部的任务、权限和组织机构的规定；

根据总理第38/2002/QĐ-TTg号2002年3月14日决定第二条第三点关于摩托车组装生产和进口零部件的管理；

经征求各部委、行业意见后；

鉴于国家税务总局局长的建议。

决定

第一条： 本决定附带发布“摩托车组装生产综合能力计算原则和方法规定”。

条2： 本决定自签发之日起生效。税务总局局长、财政部办公厅主任及摩托车组装生产企业负责执行本决定。

摩托车组装生产综合能力计算原则和方法规定
（附属于财政部部长2002年6月10日第78/2002/QĐ-BTC号决定）

一、适用对象：

所有符合摩托车组装生产企业标准并进行摩托车组装生产投资的企业（不包括完全履行投资许可证规定的责任和义务的外商独资摩托车组装生产企业）。

凡是为出口而生产的摩托车组装企业，其出口部分不受本文件指导的数量限制。

二、计算每家企业综合生产能力的方法：

根据以下标准，总分为100分：

1. 投资规模：最高得45分，并根据总投资额按以下原则计分：

a. 用于组装生产的机械设备（包括企业与其他企业联营生产摩托车零部件的机械设备）：35分。

联营投资资金用于生产摩托车零部件的，按系数H=0.5计入直接生产设备投资额。

例如例如：企业A投资用于组装生产摩托车的设备价值1亿元。同时，企业A还以资金形式联营投资生产摩托车零部件，金额为0.5亿元。根据上述规定，企业A的总投资额为：1亿元（设备）+ 0.5亿元（联营投资资金）×0.5=1.25亿元。

b. 厂房（不含土地租金和补偿费）、办公室设备、基础设施建设（电力、水、排水、环境卫生等）：10分。

参与联营投资并直接服务于摩托车零部件生产的厂房，也计入企业的厂房价值。

对于生产多种产品的企业（不仅生产摩托车零部件），企业仅申报直接参与摩托车零部件生产的机器设备、厂房、办公室设备、基础设施等的价值（如果无法单独区分，则根据企业摩托车零部件产量占全部产量的比例来申报）。

上述用于生产摩托车的投资总额确定为企业固定资产中机器设备和厂房的剩余价值以及反映在企业会计账簿上的其他投资总额（以最近一次申请审核时的期末余额为准）。

2. 生产设备的技术先进程度和配套性，根据每种设备的价值按最高30分的标准计算；其中：

a. 单纯装配线：3分。

b. 生产摩托车框架和油箱的设备：4分。

c. 生产塑料零部件的设备（包括注塑机、模具、喷漆设备等）：4分。

d. 生产铝铸件、铸铁件如轮毂、气缸、减震器壳体、发动机盖、发动机总成等的设备：5分。

e. 生产和装配发动机的设备：5分。

g. 生产和装配减震器的设备：3分。

h. 生产电气设备（IC模块、各种灯、高压线圈、继电器等属于摩托车零部件目录第五组的零部件）的设备：3分。

i. 其他生产设备：3分。

机器设备的价值按照企业在最近一期决算报告中反映的会计账簿上的净值计算。（企业最近一期决算报告期末数）。对于参与生产多种不同零部件的机器设备，可以按主要生产的零部件申报，或者企业可以选择申报如果无法确定主要生产的零部件。

3- 企业自行投资生产并达到注册实施年度内本地化率的部分，由联席工作组审核（不包括合资、合作生产的部分），满分10分。

4- 企业直接投资生产、组装发动机并在实施年度内达到的本地化率，由联席工作组审核，满分10分。

5- 技术转让、许可合同（license）、技术培训按满分5分计算。

- 有技术转让合同（适用于企业生产、组装的两轮摩托车）：2分（不限合同数量）。

- 有经批准的许可合同（适用于企业生产、组装的两轮摩托车）：1分（不限合同数量）。

- 有外国的技术培训、技能提升合同或计划的企业：2分。

根据上述计分原则，联席工作组将检查并确定每家摩托车生产和组装企业的得分。根据各企业的得分情况，企业将被分为四类以确定综合生产能力，具体如下：

- 第一类企业：得分80分及以上

- 第二类企业：得分60至79分

- 第三类企业：得分40至59分

- 第四类企业：得分低于40分

III- 确定每家企业综合生产能力的方法：

1- 根据政府每年关于两轮摩托车零部件进口总量的管理政策，财政部将依据以下原则向每家获准生产、组装摩托车的企业通报进口限额：

a- 30% 平均分配给所有获准生产、组装摩托车的企业。

b- 50% 进一步分配给第一类、第二类和第三类企业。进一步分配限额的原则具体如下：

- 第一类企业额外进口限额 = Sl × 2

- 第二类企业额外进口限额 = Sl × 1.5

- 第三类企业额外进口限额 = Sl × 1

其中Sl按以下公式计算：

10% 预留给年初已获得进口限额但因增加投资、提高本地化率而增加得分的企业。

剩余的10%分配给新获得摩托车生产、组装许可证的企业。如果没有新增企业，则此预留部分将根据上述综合生产能力分配给现有企业。

2- 进口限额分配时间如下：

a- 对于因增加得分而额外分配进口限额的企业，每年6月与适用税收优惠政策一并进行，依据《联合通知》第92号文（财政部、商务部、海关总署2001年11月20日发布）第四部分第九点的规定。额外分配的原则按照上述规定执行。

b- 对于截至每年10月31日仍未分配完的剩余进口限额，将分配给有需求且有能力增加进口限额以满足当年生产、组装需要的企业；最迟于每年11月10日前，摩托车生产和组装企业需汇总并向财政部（国家税务总局）提交截至10月31日的进口、生产、组装及销售情况报告（附地方税务局确认）以确定补充进口限额。如企业未提交报告或截至10月31日生产、组装量未达到已分配限额的70%，则不予考虑补充进口限额。

1- 每年与税收优惠政策申请同时，企业须向财政部提交关于投资生产、本地化率实现、许可合同和技术转让情况的报告（附相关文件和证明材料等），供联席工作组审查评分。根据企业提交的报告和税收优惠政策申请文件，联席工作组将组织对每家企业进行评分，并与税收优惠政策审批一并进行。基于联席工作组确定的分数和综合生产能力，财政部将公布每家企业的综合生产能力，并通报企业享受的优惠税率。

IV. 组织实施

2- 在注册实施年度内，如果企业因前两个季度增加投资而得分增加，并且需要增加进口限额，则必须在5月31日前向财政部提交关于增加投资的报告，以便在每年6月与税收优惠政策审批一并考虑额外分配进口限额，依据《联合通知》第92号文（财政部、商务部、海关总署2001年11月20日发布）第四部分第九点的规定。

2. 在登记执行年度内，如果企业在前两个季度增加投资而获得分数，并且有增加进口额度的需求，则必须在5月31日前提交关于增加投资的报告，以便财政部审查并在每年6月分配额外的进口额度，同时考虑根据联合通知第92/TTLT-BTC-BCN-TCHQ号（2001年11月20日）第四节第九项的规定适用税收优惠政策。

在执行过程中如遇问题，各部、行业和企业应及时向财政部反映，以便审查和处理。