决定第78/2004/QĐ-TT号 关于加快调整和补充机制政策以促进九龙江三角洲地区经常性洪水省份居民点和住房建设进度的事项

决定

关于调整和补充若干机制政策

以加快居民点和住房建设进度

在长期遭受洪水侵袭的九龙江三角洲各省

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理于二〇〇一年十一月六日发布的第173/2001/QĐ-TTg号决定关于九龙江三角洲地区二〇〇一至二〇〇五年经济社会发展计划；

根据国务院总理于二〇〇四年三月十七日会议的结论；以及各部委、行业和九龙江三角洲各省人民委员会在二〇〇四年四月二十日召开的关于加快居民点和住房建设项目实施进度会议的意见；

根据住房和城乡建设部部长的提议，

 决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 各有关省、市人民委员会（省级人民委员会）应与相关部委、行业密切配合：

- 在二〇〇四年，集中强力指导，及时处理属于职权范围内的困难和障碍，以完成所有居民点和堤坝建设工作；

- 加快基础设施建设（供水、排水和内部道路等）和住房建设进度，安排居民安全稳定居住，符合既定目标和任务；

- 力争在二〇〇五年十二月三十一日前完成居民点和住房建设项目。

条 2. 关于资金来源和财政机制：

一、用于提升现有居民区地面高度和修建堤坝的总投资额（包括中央预算拨款和从发展基金贷款的资金），已经由国务院总理在第173/2001/QĐ-TTg号决定（二〇〇一年十一月六日）和第216/2002/QĐ-TTg号决定（二〇〇二年三月二十五日）中批准。

二、财政机制：

（一）关于提升地面高度和修建堤坝的资金：

财政部和发展基金负责将中央预算拨款和贷款资金按规定转给地方，以实施居民点和堤坝建设。

（二）关于基础设施建设投资资金：

- 各省主动安排地方预算进行基础设施建设。对于有困难的地方，财政部增加地方预算补助，按年度预算计划执行；

- 优先使用捆绑资金进行基础设施建设，特别是农村饮水和环境卫生项目、农村交通项目；

- 允许地方自主出售居民点和道路区域30%的土地来筹集基础设施建设资金，并允许各省采用承包商垫资施工的方式；

- 各省可以从发展基金获得国家信贷资金用于居民点基础设施建设。最长借款期限为二十四个月。贷款利率按照现行规定执行。发展基金指导地方实施。

（三）关于住房贷款资金：

- 为了加快向居民提供分期付款住房的速度，允许政策性银行向企业发放贷款，通过企业与地方政府签订的合同提供分期付款住房。政策性银行负责完成相关手续（移交、入住、贷款协议等）并指导实施。

- 发展基金对生产预制件和建筑材料的企业提供贷款，这些材料用于向居民提供分期付款住房。贷款利率和期限按照第128/2002/QĐ-TTg号决定（二〇〇二年九月三十日）第一条第五款的规定执行。

对于已完成并投入生产的商业贷款投资项目，发展基金将对相关企业提供后续支持政策。

三、财政部、发展基金和政策性银行应具体指导地方实施。

条 3. 对于现有居民区的堤坝建设项目：

一、符合地方和整个地区的水利规划和防洪规划的现有居民区堤坝建设项目，可以使用不超过根据第216/2002/QĐ-TTg号决定（二〇〇二年三月二十五日）分配给各省的中央预算资金的百分之八十；剩余资金，各省必须安排地方预算，并动员受益户在项目区域内出资参与建设。

二、现定居在地方且目前分散居住的居民，如果搬迁到现有居民区堤坝建设项目内，则可按照国务院总理于二〇〇二年八月二日发布的第105/2002/QĐ-TTg号决定第一条规定的机制和政策分期购买土地和住房。

组织实施 投资建设住宅预制件和建筑材料工厂的企业（不分企业类型），如果提交申请并确保住房标准和质量（面积32平方米，预应力混凝土框架，砖墙，铁皮屋顶和化粪池），价格不超过每套7万元人民币，并经所在省人民政府确认，则可享受国务院总理于二〇〇二年九月三十日发布的第128/2002/QĐ-TTg号决定规定的优惠政策。²- 立即落实将资金从各项计划和目标中捆绑，特别是农村饮水和环境卫生项目、农村交通项目，用于居民点建设。

第五条。 组织实施

1. 省人民政府负责：

- 指导各项目负责人制定具体计划，确保按时完成（提升地面高度、建设技术基础设施、住房）并将居民安置在居民点、堤坝内，符合项目的既定目标和计划，并负责指导各项目负责人完成贷款偿还的相关手续。

- 指导各项目负责人制定具体计划，确保按时完成（提升地面高度、建设技术基础设施、住房）并将居民安置在居民点、堤坝内，符合项目的既定目标和计划，并负责指导各项目负责人完成贷款偿还的相关手续。

- 批准购买分期付款住房的家庭名单；尽快确定住房需求，数量、种类、安装位置，并与生产房屋的企业具体订货；同时指导成立专门队伍负责运输和安装分期付款出售的住房。

- 批准按照本决定第四条规定的生产房屋构件和建筑材料企业的名单。

2. 农业农村部、教育部、卫生健康委及相关部委根据各自职能，紧密配合各省人民政府，审查并优先解决农村饮水安全和环境卫生项目资金；学校建设和改造项目资金；医疗卫生项目资金及其他项目的资金，以使各地完善居民点和沿线基础设施。

3. 财政部、发展基金和社会政策银行负责紧密合作，确保按规定为项目提供充足的资金；同时根据本决定的规定，指导并处理必要的手续，加快九龙江三角洲地区居民点和住房建设项目的实施进度。

4. 住房和城乡建设部指导地方投资居民点的基本基础设施；现有居民区堤岸建设的技术规范；牵头并与相关部委配合，指导、督促、检查地方工作，确保项目按时高效完成，并定期向国务院总理报告。

条6. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条7. 各部部长、各直属机构首长、各省人民政府主席：安江省、同塔省、隆安省、坚江省、后江省、永隆省、前江省和 Cần Thơ市市长负责执行本决定。/。