令第78/2005/ND-CP规定关于堤防管理专职队伍的组织、任务、权限和制服

 

政府令

关于堤防管理专职队伍的组织、职责、权限和制服的规定
以及负责管理堤防的专职队伍

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九三年三月八日《防洪抗台风法》和二〇〇〇年八月二十四日第27/2000/PL-UBTVQH10号《关于修改补充〈防洪抗台风法〉若干条款的法》

根据二〇〇〇年八月二十四日《堤防法》

经农业农村部部长和民政部部长提议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 地位与职能

1. 省级（以下简称省）有堤防的地方设立堤防管理站，其范围为一个或多个县。

堤防管理站是省水利局下设的堤防管理和防洪抗台风分局的单位。

2. 堤防管理专职队伍直接负责从三级到特级堤防的管理和保护工作，在省级行政区域内进行。

3. 堤防管理站设有办公地点，有自己的公章和独立账户。

省级人民政府（以下简称省人民政府）对有堤防的地方具体规定堤防管理站的组织形式。

条 2. 堤防管理站的任务和权限

1. 任务

a) 直接管理和保护从三级到特级的堤防，具体如下：

- 经常检查和监控堤防状况的变化。

- 建立并定期更新有关堤防的数据档案。

- 管理用于防洪抗台风的专用物资储备。

- 发现违法行为时及时采取措施阻止，并提出处理建议。

- 对人民堤防管理人员进行业务技术指导。

b) 提出关于保护堤防和防洪抗台风的技术和业务建议，具体如下：

- 制定年度堤防维护计划。

- 防护堤防和防洪抗台风方案。

- 处理堤防事故。

- 处理违反堤防法的行为。

- 准备用于人民防洪抗台风的物资储备。

- 宣传教育堤防法，动员社区参与堤防管理和保护。

c) 监督堤防工程的建设与维护，具体如下：

- 各类资金来源的堤防建设和维护的技术和进度。

- 与堤防安全和排洪相关的建设项目的审批情况。

- 根据法律规定处理堤防违法行为的过程。

d) 组织处理堤防事故的初步措施，具体如下：

- 巡查发现并及时报告堤防损坏和事故的情况。

- 立即制定初步处理堤防事故的方案。

- 参与事故处理并提供技术指导。

- 对执行堤防防护任务的人员进行技术培训。

2. 权限：

e) 检查并配合有关部门监督执法机关执行堤防管理法规的情况。

a) 执行本条目1和2的规定。

b) 成为所有堤防建设项目验收委员会的正式成员。

c) 对于违反堤防法的组织和个人，应在作出临时停止决定后三天内向有权处理的机关报告。

d) 在紧急情况下，如果存在堤防决口的风险，可以向上级政府和国家堤防管理部门报告。

条 3. e) 组织实施小修、保养和维护堤防的工作，按照法律规定进行。

堤防管理站的责任

1. 因疏忽导致堤防决口而承担法律责任的情形包括：

a) 对直接管理堤防的公务员和职员而言：

- 未能及时发现堤防损坏或迟报、谎报。

- 未能及时提出初步处理堤防事故的技术措施。

b) 对直接管理堤防的单位负责人而言：

- 未完成分配的任务。

2. - 未检查督促已分配给堤防管理人员的工作。

3. 联合承担因缺乏监督而导致施工单位违反堤防设计和技术规范，或因缺乏监督导致组织和个人违反与堤防安全和排洪设施相关规定的法律责任。

组织实施 在执行公务时，堤防管理专职队伍的干部、公务员和职员必须穿着制服、佩戴徽章、胸牌和工作证。

专职队伍的编制、经费和装备

1. 堤防管理站的编制由省级人民政府根据标准确定：

a) 每人管理3至4公里三级至三级堤防（对于特级堤防为1至2公里）。

b) 地方四级堤防、地方堤防和分洪缓洪工程的编制标准由省级人民政府规定。

2. 堤防管理站的活动经费由国家财政保障，按法律规定分级拨付。

条 5. 标志、级别标志、证件和制服的堤防专职管理队伍

1. 堤防专职管理队伍的标志、级别标志、证件和制服按照本法令所附的附件规定执行。标志、级别标志、证件和制服的发放按照以下规定进行：

- 皮制贝雷帽每三年发放一次。

- 软帽每两年发放一次。

- 棉帽每三年发放一次。

- 棉上衣每三年发放一次。

- 秋冬装、背心和围巾每三年发放一次。

- 春夏装每年发放一次（第一年发放两套）。

- 长筒袜每年发放一次（第一年发放两双）。

- 皮鞋每三年发放一次。

- 皮腰带每三年发放一次。

2. 制作标志、级别标志、证件和制服所需经费由国家财政保障，在本法令第4条规定的大队堤防管理活动经费中列支。

条6. 各部、各行业和有堤防的省人民政府的责任

1. 农业农村部负责指导堤防专职管理队伍的技术、专业和业务工作。

2. 各有专用堤防的部门和行业负责组织、管理和保护本部门和行业的专用堤防，依照法律规定执行。

3. 有堤防的省人民政府负责指导农业农村厅检查堤防大队的活动。

条7. 生效和执行责任

本法令自公布之日起十五日后生效；取代1990年11月14日国务院（现为政府）第398号决定关于堤防专职管理队伍职能、任务、权限的规定以及与本法令相抵触的先前规定。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民政府主席对执行本法令负有责任。