通知 78/2026/TT-BTC 财政部

 

 

通知

对财政部2014年12月22日第203/2014/TT-BTC号通知的部分条款进行修改和补充
关于处理海关监管区域内的积压货物
节

 

根据《海关法》（第54/2014/QH13号决议）

根据第90/2025/QH15号决议，对《招标投标法》、《政府和社会资本合作项目投资法》、《海关法》、《增值税法》、《出口税法》、《进口税法》、《投资法》、《政府投资项目法》、《国有资产管理和使用法》的部分条款进行修改和补充

根据第15/2017/QH15号《国有资产管理和使用法》，该法已由第64/2020/QH14号、第7/2022/QH15号、第24/2023/QH15号、第31/2024/QH15号、第43/2024/QH15号和第56/2024/QH15号以及第90/2025/QH15号决议进行了修改和补充

根据政府第77/2025/NĐ-CP号法令关于确定全民所有财产所有权的权限和程序及处理全民所有财产的规定，并由第286/2025/NĐ-CP号法令进行了修改和补充

根据2025年第29/2025/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定，并由2025年第166/2025/NĐ-CP号政府法令进行了修订和补充；

根据海关总局局长的建议

财政部长发布关于修改和补充财政部2014年12月22日第203/2014/TT-BTC号通知中关于处理海关监管区域内的积压货物的规定的通知

条 1. 修改和补充第三条如下：

第三条 积压货物管理与处理原则

1. 处理积压货物必须遵守本通知规定的时限、程序和手续。

2. 处理积压货物必须及时、公开、透明并符合规定制度。

3. 按照本通知和相关法律法规的规定，对第一条规定范围内的积压货物实施全民所有财产的确权，但不包括已过期或被认定为无法使用的货物，或者已被认定为污染环境或无使用价值的货物，这些货物必须通过销毁的方式处理。

管理积压货物的企业和运输人负责销毁货物。产生的费用按照本通知第十一条第三款规定的费用分摊原则执行。

4. 在检查和核实积压货物的过程中，如果海关机构无法确定货物名称、成分、性质、用途或适用的管理制度，则应要求鉴定或与相关部门合作以确定并依法处理。

条 2. 修改和补充第五条如下：

第五条 主体声明放弃或表明放弃行为的货物确认

1. 主体声明放弃的货物是指主体书面声明放弃的货物；运输人留在海关监管区域且运输人书面声明放弃保管的货物。

2. 主体表明放弃行为的货物是指在海关监管区域内，主体未到接收或未在有权机关规定期限内回复的受海关监管的货物。

特殊海关监管区域主体表明放弃行为的货物确认如下：

a) 对于保税仓库中的货物：

最迟在保税仓库租赁合同或延期租赁合同到期前15天，保税仓库经营者有责任书面通知货物主体有关即将到期的合同，以便货物主体办理货物出库手续；

自保税仓库租赁合同或延期租赁合同到期后90天内，货物主体仍未将货物移出保税仓库，则该货物被视为主体表明放弃行为的货物。

b) 对于邮政服务企业中的货物：

自发现进口货物通过邮政服务企业未完成海关手续之日起5个工作日内，或自已完成出口手续但未能交付给收货人的货物起，邮政服务企业应通过书面或电子邮件方式通知货物主体前来领取。如首次通知后15天内仍未有人领取，邮政服务企业应再次通过书面或电子邮件方式通知货物主体。货物主体领取货物的期限为首次通知后的90天；

如超过领取期限而无人领取或未作出回应，则该货物被视为主体表明放弃行为的货物。

c) 对于机场的货物和行李：

自收货人拒绝接收货物或无人领取货物之日起5个工作日内，或自行李到达目的地之日起，承运人有责任书面通知货物发送方前来领取（对于货物）或在机场公告栏上张贴公告（对于行李）。通知期限为60天（对于货物），30天（对于行李），自开始通知、张贴之日起算；

如超过通知期限而无人领取或未作出回应，则该货物和行李被视为主体表明放弃行为的货物。

条 3. 修改、补充第八条如下：

“第八条 存货货物的公告寻找货主

1. 对于本通知第二款第b、c和d项规定的存货货物，海关应在收到管理存货货物的企业关于存货货物的通知之日起五个工作日内发布公告。如果管理存货货物的企业提供的信息不完整或需要进一步核实，则公告时间可延长，但最长不超过自收到管理存货货物企业通知之日起十个工作日。

2. 公告存货货物应按以下方式进行：

a) 在海关门户网站上发布，持续时间不少于六十天；

b) 在负责管理存货货物区域的海关分局和海关口岸/非口岸办公地点公开张贴，持续时间不少于六十天。

3. 收货人领取货物的期限为六十天，自首次公告之日起算。对于易损货物、冷冻货物、危险化学品、有毒货物以及保质期少于六十天的货物，收货人领取货物的公告期限为十五天，自首次公告之日起算。

4. 自公告期限届满后五个工作日内无人领取货物，海关口岸/非口岸办公地点应向负责管理存货货物区域的海关分局局长报告，并按照本通知的规定处理。

5. 不需公告的情形：

a) 货主声明放弃货物或根据本通知第五条规定的行为表明放弃货物；

b) 海关确定货物属于禁止出口、禁止进口、暂停出口、暂停进口的商品目录，依据本通知第七条规定。”

条 4. 修改、补充第九条如下：

“第九条 存货货物处理委员会

1. 海关分局局长负责决定成立常设委员会以处理存货货物。委员会成员包括：

a) 委员会主席：海关分局领导；

b) 成员：

b.1) 海关分局专业部门领导；

b.2) 管理存货货物企业的领导；

b.3) 管理存货货物区域的海关口岸/非口岸办公地点领导；

b.4) 运输方代表（除非无法确定运输方）；

b.5) 地方相关行业管理部门代表（如有必要）。

根据实际存货情况，海关分局局长可以决定其他委员会成员（包括海关内外人员），以确保委员会有效运作。海关分局局长在上述规定成员中指定具体副委员会主席。

2. 对于较少发生存货货物的地区，海关分局局长可以在接到管理存货货物区域的海关口岸/非口岸办公地点报告后五个工作日内决定成立处理存货货物的委员会。

委员会成员组成依照本条第一款规定。

3. 委员会使用海关分局印章执行任务。

4. 在执行任务过程中，委员会有权：

a) 根据需要设立专门小组协助委员会工作；

b) 决定将任务分配给委员会成员。对于产生费用的任务，分配任务依据本通知第十一条第三款规定的费用分担原则。如有关企业提出其他费用分担协议，则根据具体情况，委员会决定分配给委员会成员的任务，确保所有任务得到充分、按时完成。任务分配和指派必须记录在案。

c) 雇佣各领域专家。”

b) 决定由理事会成员执行相关任务。对于产生费用的任务，决定分配依据本通知第11条第3款规定的费用分担原则。如果有关企业就费用分摊提出其他协议，则根据具体情况，理事会确保分配给理事会成员的任务符合所有任务必须按时完成的原则。理事会成员之间的分工和任务分配应形成会议记录；

c) 聘请各专业领域的专家。

条 5. 修改、补充第10条如下：

“条 10. 处理积压货物委员会运作原则

1. 处理积压货物委员会按照集体原则运作。委员会会议由处理积压货物委员会主席主持，必须有至少三分之二的委员出席。如主席无法参加，则授权副主席主持会议。

2. 委员会必须记录关于清点、分类、定价、选择处理积压货物方案、选定企业负责销毁、分配监督销毁工作的内容。关于价格和处理积压货物方案的决定必须获得超过半数的委员同意。表决结果相同时，按主持会议一方的表决为准。

3. 委员会决定将积压货物管理企业、承运人执行与组织和个人签订服务合同的任务，在处理、销毁积压货物过程中提供服务。上述任务交由企业的安排必须以书面形式或在处理积压货物委员会的工作记录中记载。

4. 记录的主要内容包括：参与处理积压货物人员的姓名、职务、工作单位；进行时间、地点；清点、分类、估价积压货物的结果；委员的意见；关于积压货物价格和处理方案的表决结果；完成清点、分类、估价积压货物的时间、地点；委员的签名。”

条 6. 修改、补充第11条如下：

“条 11. 处理积压货物委员会主席及委员的责任

1. 处理积压货物委员会主席负责：

a) 分配委员会成员的任务；

b) 决定成立专门协助委员会工作的部门；

c) 决定处理积压货物计划和时间；

d) 主持委员会会议；

e) 代表处理积压货物委员会签署与组织和个人签订的服务合同（除已交给积压货物管理企业和承运人执行的任务外），并指派积压货物管理企业和承运人执行本通知规定的某些任务；

f) 按照本通知的规定编制处理积压货物预算。

2. 其他委员会成员根据主席的分配执行任务。

3. 积压货物管理企业和承运人的责任：

a) 执行委员会指派的清点、分类、鉴定、定价（如有）、处理积压货物的任务；

b) 根据以下原则支付处理积压货物相关的费用：

b.1) 积压货物管理企业负责支付与港口、仓库、堆场经营有关的服务费用产生的所有费用；

b.2) 承运人负责支付剩余的处理积压货物相关费用。

如积压货物管理企业、承运人就每件事务的费用分担原则达成其他协议，则向委员会提交建议，委员会将根据已达成一致的协议安排需要执行的任务。

c) 如无法确定承运人，则积压货物管理企业承担所有与处理积压货物相关的费用；

d) 积压货物管理企业、承运人在接到委员会指派后三十天内完成所分配的任务。”

条7. 替换第203号2014年税务总局通知关于处理海关监管区域滞留货物的指引中的一个短语

1. 将“本通知第17条第7款”替换为“第77号2025年政府法令第42条第2款”，在第203号2014年税务总局通知第7条第3款中。

2. 将“海关总局”替换为“海关局”；

3. 将“海关局”替换为“地区海关分局”；

4. 将“海关分局”替换为“海关”；

5. 将“海关口岸分局”替换为“口岸海关”；

6. 将“海关总局局长”替换为“海关局局长”；

7. 将“海关局省、市局长”替换为“地区海关分局局长”；

8. 将“海关分局局长”替换为“海关队队长”。

9. 将“身份证号码”替换为“公民身份号码”。

10. 将“第203号2014年税务总局通知于2014年12月22日由财政部发布，关于处理海关监管区域滞留货物的指引”替换为“第203号2014年税务总局通知于2014年12月22日由财政部发布，关于处理海关监管区域滞留货物的指引，经第...号2026年税务总局通知修改和补充”在随附第203号2014年税务总局通知发布的表格中。

条8. 过渡条款

1. 对于在本通知生效前存在的滞留货物，如果主管机关已作出决定确认全民所有权，则继续按照本通知生效前的法律规定进行处理。

2. 对于在本通知生效前存在的滞留货物，如果主管机关尚未作出决定确认全民所有权，则根据本通知的规定进行处理。对于主管机关已经按照本通知生效前的规定对滞留货物采取了一项或多项处理步骤的情况，应继续执行后续步骤或从无法继续执行的步骤开始，按照本通知的规定进行处理。

第九条 实施细则

1. 本通知自2026年7月1日起生效。

2. 替换第66号2025年税务总局通知关于财政部长在预算管理、国有资产、建设投资、信息技术应用投资领域内分级管理权限规定中的某些短语

a) 将“处置资产决定”替换为“批准处置资产方案决定”，在第66号2025年税务总局通知第7条第4款第e项中；

b) 将“处置资产方案决定”替换为“批准处置资产方案决定”，在第66号2025年税务总局通知第7条第4款第g项中。

3. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代的法规执行。

4. 如果本通知提及的机构或单位因合并、重组、解散或停止运营而导致名称变更，则使用新的名称；如果将相关任务转移给新单位，则由新单位执行被转移的任务。